Подраздел IV.I. Развитие муниципальных программ муниципального образования город Краснодар как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов (п.п. 16 - 17)

Подраздел IV.I. Развитие муниципальных программ муниципального образования город Краснодар как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов

16. В 2010 - 2013 годах на федеральном уровне были сформулированы, закреплены в нормативных правовых актах и начали применяться на практике основные методологические подходы к формированию государственных и муниципальных программ Российской Федерации. Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" внесены изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающие правовые основания для формирования бюджетов на основе государственных и муниципальных программ.

Основной проблемой при внедрении данного инструмента стратегического планирования на региональном и местном уровнях стало отсутствие методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ.

17. В муниципальном образовании город Краснодар было принято решение о переходе, начиная с 2015 года, на формирование проекта местного бюджета в программном формате. В 2014 году утверждён перечень муниципальных программ муниципального образования город Краснодар, включающий 24 муниципальные программы. В рамках указанных программ планируется утвердить не менее 75 процентов расходов местного бюджета на 2015 год.

В целях дальнейшего развития программно-целевых методов деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар утверждён Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования город Краснодар, их формирования и реализации (постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 25.11.2013 N 9044).

В целях выполнения задач по полномасштабному внедрению программно-целевых методов деятельности органов местного самоуправления необходимо своевременно утвердить муниципальные программы со сроком реализации начиная с 2016 года, для достижения целей которых будут использоваться все инструменты управления. Они должны быть направлены на формирование и применение управленческих механизмов, обеспечивающих координацию, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, более тесную увязку результатов их расходования с целями развития муниципального образования город Краснодар по соответствующим направлениям деятельности.

Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает также сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования, например реестра расходных обязательств.

По мере принятия решений на федеральном и региональном уровнях потребуется внести соответствующие изменения в муниципальные правовые акты муниципального образования город Краснодар о стратегическом планировании, а также разработать документы долгосрочного бюджетного планирования. Предполагается в дальнейшем встроить муниципальные программы в единую систему стратегического планирования, установить взаимосвязь между муниципальными программами муниципального образования город Краснодар и государственными программами Краснодарского края.

Предполагается, что утверждению муниципальных программ будет предшествовать формирование бюджетного прогноза на долгосрочный период, определяющего предельные расходы на реализацию каждой муниципальной программы муниципального образования город Краснодар.