Приложение N 2. Подпрограмма "Жилище"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2015 г. N 1209 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г., но не ранее дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе
Краснодарского края
"Комплексное и устойчивое
развитие Краснодарского края
в сфере строительства и архитектуры"

Подпрограмма
"Жилище"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2015 г., 31 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2016 г. N 163 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Жилище"

Координатор подпрограммы	департамент строительства Краснодарского края
Участники подпрограммы	министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края
Цель подпрограммы	повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения
Задачи подпрограммы	создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе жилья экономкласса обеспечение жильем граждан отдельных категорий, определенных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и ипотечно-накопительной системы, реализация механизмов государственной поддержки граждан отдельных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Перечень целевых показателей подпрограммы	ввод малоэтажного жилья (не более трех этажей) ввод многоэтажного жилья (более трех этажей) инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению (предоставленных) для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей ( "дорожная карта"): общая численность семей, имеющих трех и более детей (нарастающим итогом) численность семей, имеющих трех и более детей, которые имеют право на получение бесплатных земельных участков количество земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой, предоставленных (предоставляемых) семьям, имеющим трех и более детей доля земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" объем производства основных строительных материалов: цемента нерудных строительных материалов кирпича керамического неогнеупорного строительного количество семей, решивших жилищную проблему при помощи социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, из них: молодые семьи семьи, имеющие трех и более детей Число участников жилищно-накопительной системы, решивших жилищную проблему при помощи социальных выплат на приобретение (строительство) жилья количество предоставленных населению ипотечных жилищных кредитов объем предоставленных ипотечных жилищных кредитов населению
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016 - 2021 годы этапы не предусмотрены
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 14 100 529,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 192 721,3 тыс. рублей (по согласованию); краевого бюджета - 3 828 017,2 тыс. рублей; 103 333,2(*) тыс. рублей; местных бюджетов - 551 347,3 тыс. рублей (по согласованию) внебюджетных источников - 9 425 110,0 тыс. рублей (по согласованию)
(*) Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2015 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

1. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы "Жилище" (далее - подпрограмма) определяются стратегическими целями и приоритетными задачами региональной жилищной политики, а также целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - национальный проект), поскольку подпрограмма является основным инструментом его реализации.

Основной целью подпрограммы является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения.

Основными задачами подпрограммы являются:

создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе жилья экономкласса;

обеспечение жильем граждан отдельных категорий, определенных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и ипотечно-накопительной системы, реализация механизмов государственной поддержки граждан отдельных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Целевые показатели подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры" (далее - государственная программа).

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, смены приоритетов государственной политики.

Сроки реализации подпрограммы - 2016 - 2021 годы. Этапы не предусмотрены.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на достижение поставленной цели путем решения обозначенных задач.

Объемы и источники финансирования подпрограммы изложены в приложении к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2016 г. N 163 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается за счет средств краевого бюджета.

Сведения об общем объеме финансирования подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы "Жилище"

Год реализации	Объем финансирования, тыс. рублей
	всего	в разрезе источников финансирования
		федеральный бюджет	краевой бюджет	местные бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
2016	1 643 870,8	192 721,3	306 706,7	62 442,8	1 082 000,0
	103 333,2(*)		103 333,2(*)
2017	3 084 153,0		704 262,1	97 780,9	2 282 110,0
2018	2 467 043,0		704 262,1	97 780,9	1 665 000,0
2019	2 132 043,0		704 262,1	97 780,9	1 330 000,0
2020	2 291 043,0		704 262,1	97 780,9	1 489 000,0
2021	2 379 043,0		704 262,1	97 780,9	1 577 000,0
Всего по подпрограмме	13 997 195,8	192 721,3	3 828 017,2	551 347,3	9 425 110,0
	103 333,2(*)		103 333,2(*)

_________________

(*) Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2015 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

В целях реализации подпрограммы планируется привлечение средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках осуществления полномочий, переданных Российской Федерацией органам государственной власти Краснодарского края в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". Также предполагается привлечение в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке средств бюджетов муниципальных образований Краснодарского края и внебюджетных источников.

В рамках мероприятия 1.1.1 "Предоставление субсидий местным бюджетам на создание условий для развития жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, а также обеспечения земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе для семей, имеющих трех и более детей" подпрограммы предоставляются субсидии из краевого бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, предусмотренных:

подпунктом 6 пункта 1 статей 14, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) - субсидии на проектирование и строительство жилья экономкласса;

подпунктом 4 пункта 1 статей 14, 15 и 16 Федерального закона N 131-ФЗ, части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" - субсидии на строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно объектов, обеспечивающих тепло-, газо-, электро-, водоснабжение, водоотведение, в также на стимулирование создания условий для строительства жилья экономкласса посредствам привлечения кредитных средств для реализации проектов строительства объектов инженерной инфраструктуры;

подпунктом 11 пункта 1 статьи 15 и подпунктом 13 пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ - субсидии на строительство (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса.

Уровень софинансирования из краевого бюджета расходных обязательств муниципального образования не может быть выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходных обязательств муниципального образования.

Мероприятие 1.3.2 "Предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" осуществляется с целью оказания государственной поддержки молодым семьям при приобретении или строительстве жилья путем предоставления им социальных выплат в соответствии с условиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 года N 889).

Средства федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья ежегодно распределяются регионам на основе конкурсного отбора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации и на основании соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и администрацией Краснодарского края о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы. Средний уровень софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации - 0,3.

Уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

Внебюджетными источниками финансирования являются:

средства кредитных и других организаций, привлекаемые молодыми семьями в виде ипотечных жилищных кредитов и займов для оплаты приобретаемого (строящегося) жилья;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого (строящегося) жилья

средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2016 г. N 163 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации подпрограммы

В целях наиболее эффективной реализации мероприятий подпрограммы предполагается функционирование координационного совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края (далее - координационный совет), в числе основных функций которого:

обеспечение взаимодействия между структурными подразделениями администрации Краснодарского края, органами исполнительной власти Краснодарского края, координатором и участниками подпрограммы в рамках компетенции координационного совета;

организация мониторинга и оценка хода реализации подпрограммы в рамках компетенции координационного совета;

рассмотрение проблемных ситуаций и вопросов, требующих согласованных действий координатора и участников подпрограммы в рамках компетенции координационного совета, и подготовка по ним соответствующих предложений;

формирование предложений по принятию нормативных правовых актов и методических документов для реализации подпрограммы.

Текущее управление подпрограммой осуществляет координатор подпрограммы, который:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

организует работу по прогнозированию тенденций на рынке жилья и жилищного строительства, выявление факторов, влияющих на спрос населения на жилье, на развитие жилищного строительства, оценку воздействия реализуемых в рамках подпрограммы мероприятий на повышение доступности жилья для населения;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;

организует подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации подпрограммы на основании предложений участников подпрограммы;

осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой).

Информация о проводимых в рамках подпрограммы конкурсах, правила участия, отбора, критерии определения победителей отбора, а также информация о победителях отборов и иная информация, касающаяся предоставления бюджетных средств, размещается на официальных сайтах государственного заказчика и главного распорядителя бюджетных средств.

Порядки предоставления и распределение субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, в рамках мероприятий подпрограмм утверждаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам в рамках мероприятия 1.1.1 "Предоставление субсидий местным бюджетам на создание условий для развития жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, а также обеспечения земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе для семей, имеющих трех и более детей" утверждается постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета в рамках мероприятия 1.1.2 "Предоставление субсидий юридическим лицам из средств краевого бюджета на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по банковским кредитам, полученным юридическими лицами, в том числе жилищными и жилищно-строительными кооперативами, на строительство жилья, в том числе малоэтажного и (или) экономкласса." в текущем финансовом году в целях оплаты денежных обязательств получателей средств краевого бюджета, не исполненных в 2015 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения, осуществляется в соответствии с требованиями Порядка предоставления субсидий из средств краевого бюджета на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по банковским кредитам, полученным юридическими лицами, в том числе жилищными и жилищно-строительными кооперативами, на строительство жилья, в том числе малоэтажного и (или) экономкласса, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 апреля 2011 года N 402 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из средств краевого бюджета на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по банковским кредитам, полученным юридическими лицами, в том числе жилищными и жилищно-строительными кооперативами, на строительство жилья, в том числе малоэтажного и (или) экономкласса", на основании результатов отборов муниципальных образований и инвестиционных проектов, проведенных в 2015 году.

Мероприятие 1.2.1 "Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпункте 4 пункта 3 статьи 1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" направлено на реализацию делегированных Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и на обеспечение жильем отдельных категорий граждан краевой подведомственности в соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий", которым установлены формы предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем указанных категорий граждан.

Предоставление социальных выплат в рамках мероприятия 1.2.1 осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Обеспечение жилыми помещениями в рамках мероприятия 1.2.2 "Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), приравненных к ним лиц и членов их семей, в рамках осуществления полномочий, переданных Российской Федерацией органам государственной власти Краснодарского края в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", путем предоставления жилых помещений в собственность бесплатно" осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 сентября 2011 года N 1032 "Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета".

Мероприятие 1.2.3 "Предоставление отдельным категориям граждан, уволенным с военной службы (службы), приравненных к ним лиц и членов их семей, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения" направлено на реализацию полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Краснодарского края в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан.

Предоставление единовременных денежных выплат в рамках мероприятия 1.2.3 осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 октября 2011 года N 1246 "Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

По мероприятию 1.3.1 "Предоставление гражданам социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома", реализуемому в соответствии со статьей 6 Закона Краснодарского края от 7 августа 2002 года N 511-КЗ "Об организационном и финансовом обеспечении развития жилищного кредитования, накопления денежных средств для улучшения жилищных условий граждан в Краснодарском крае", Порядок предоставления социальных выплат утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 февраля 2012 года N 120.

В рамках данного мероприятия из краевого бюджета гражданам оплачивается от 20 до 30% стоимости жилья. В результате реализации данного мероприятия в жилищное строительство планируется привлечь 900 млн рублей средств краевого бюджета и около 2,4 млрд рублей кредитных ресурсов и собственных средств населения.

Распределение субсидий, выделяемых из краевого бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы на софинансирование мероприятия 1.3.2 "Предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", осуществляется в соответствии с порядком предоставления и распределения субсидий, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Мероприятие 1.3.3 "Предоставление социальных выплат гражданам, открывающим вклады (счета) в кредитных организациях с целью накопления средств для улучшения жилищных условий", реализуемое в соответствии со статьей 6.1 Закона Краснодарского края от 7 августа 2002 года N 511-КЗ "Об организационном и финансовом обеспечении развития жилищного кредитования, накопления денежных средств для улучшения жилищных условий граждан в Краснодарском крае", позволит увеличить потребительский спрос населения на жилье и положительным образом скажется на развитии жилищного строительства.

Система целевых жилищных (накопительных) вкладов предусматривает получение потребителем ипотечного кредита по льготной процентной ставке (6 - 7% в зависимости от срока вклада) в сумме, равной накоплениям на вкладе. Для получения льготного кредита будущий заемщик осуществляет регулярные взносы во вклад в течение 4 - 6 лет. Ежеквартально из краевого бюджета вкладчику выплачивается социальная выплата в размере 30% (но не более 3 тысяч в месяц) от ежемесячно вносимого взноса, который должен составлять от 3 до 10 тысяч рублей в месяц.

Претенденты на получение социальных выплат открывают вклады (счета) с целью накопления денежных средств для улучшения жилищных условий в кредитной организации, победившей в конкурсном отборе банков.

Порядок предоставления социальных выплат гражданам, открывающим вклады (счета) в кредитных организациях с целью накопления средств для улучшения жилищных условий, утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 июля 2011 года N 824 "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат гражданам, открывающим вклады (счета), в кредитных организациях с целью накопления средств для улучшения жилищных условий.

С целью эффективного использования средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий необходимо содействие развитию программ ипотечного кредитования, направленных на использования средств материнского (семейного) капитала в качестве первоначального взноса.

Мероприятия по государственной поддержке граждан предусматривают возможность использования претендентами на получение социальной выплаты средств материнского (семейного) капитала для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

Организационно-технические действия и информационно-разъяснительную работу с гражданами по реализации на территории Краснодарского края мероприятий 1.2.2, 1.2.3, 1.3.1 - 1.3.3 подпрограммы "Жилище" осуществляет государственное казенное учреждение Краснодарского края "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка.

Заместитель министра строительства, архитекторы и дорожного хозяйства Краснодарского края

Е.С. Рунец