Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 5 ноября 2014 г. N 8026 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время"

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2015 г., 1 апреля, 30 июня, 23 ноября 2016 г.

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 01.07.2014 N 4301 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Краснодар" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время" (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования город Краснодар

В.Л. Евланов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23 ноября 2016 г. N 5813 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Муниципальная программа
муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время"
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 5 ноября 2014 г. N 8026)

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2015 г., 1 апреля, 30 июня, 23 ноября 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время"

Координатор муниципальной программы	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании город Краснодар" Подпрограмма "Развитие гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Краснодар" Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар"
Координатор подпрограмм	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Ведомственные целевые программы	Не предусмотрены
Разработчики ведомственных целевых программ	Не предусмотрены
Исполнители мероприятий муниципальной программы	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба" Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения" Муниципальное казённое образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар "Курсы гражданской обороны"
Цели муниципальной программы	Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории муниципального образования город Краснодар от угроз природного и техногенного характера Повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Повышение уровня защищённости населения и объектов экономики от пожаров Создание условий, направленных на повышение эффективности выполнения полномочий по обеспечению пожарной безопасности, защите населения и объектов обеспечения жизнедеятельности на территории муниципального образования город Краснодар
Задачи муниципальной программы	Пропаганда и информирование населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах Повышение оперативности реагирования служб экстренного вызова и служб жизнеобеспечения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий на территории муниципального образования город Краснодар Повышение эффективности организации и проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Повышение эффективности системы подготовки и обучения населения, пропаганда знаний в области гражданской обороны Развитие и эксплуатация системы оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар Подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Обеспечение готовности к использованию по предназначению городского запасного пункта управления и запасных пунктов управления администраций внутригородских округов города Краснодара Создание в целях гражданской обороны запасов и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению материально-технических средств. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности Создание спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны Совершенствование материально-технической базы спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны Управление реализацией муниципальной программы
Перечень целевых показателей муниципальной программы	Установка информационно-запрещающих указательных знаков для предотвращения гибели людей на водных объектах Своевременное реагирование на вызов (обращение): количество поступивших вызовов (обращений) / количество исполненных аварийно-спасательных работ Приобретение аварийно-спасательной техники и оперативно-служебного транспорта Количество обученных должностных лиц гражданской обороны, руководителей не- штатных аварийно-спасательных формирований и иных лиц Количество программ, по которым проводится подготовка и обучение Приобретение справочной, специальной литературы, издание листовок, буклетов, памяток для населения Степень охвата населения средствами оповещения Оснащение эвакуационных пунктов в соответствии с установленными требованиями Проведение ремонтных работ на объектах гражданской обороны Создание запасов материальных средств в целях гражданской обороны (средств индивидуальной защиты) Сокращение количества пожаров Обозначение мест забора воды для целей пожаротушения Издание и распространение наглядной агитации по пожарной безопасности Увеличение объектов пожарной охраны Оснащение создаваемых спасательно-пожарных подразделений пожарно-спасательной техникой и оперативно-служебными автомобилями Оснащение пожарно-техническим вооружением создаваемых подразделений муниципальной пожарной охраны Приведение систем жизнеобеспечения существующих пожарных депо в соответствии с нормативными требованиями Приобретение транспортных средств, в том числе замена устаревших и выработавший свой ресурс транспортных средств для обеспечения деятельности муниципальной пожарной охраны Поддержание пожарно-технического вооружения подразделений муниципальной пожарной охраны в боевой готовности
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Сроки реализации 2015 - 2017 годы. Этапы не предусмотрены.
Объёмы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объём бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 1 331 333,2 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 433 245,0 тыс. рублей; в 2016 году - 455 459,2 тыс. рублей, в том числе 44 905,3 тыс. рублей -денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году; в 2017 году - 442 629,0 тыс. рублей

Раздел I
Характеристика текущего состояния и прогноз развития социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар в сфере обеспечения безопасности населения

Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Управление) является функциональным органом администрации муниципального образования город Краснодар, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны. В ведении Управления находятся муниципальные казённые учреждения: муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения" (далее - МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"), муниципальное казённое образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар "Курсы гражданской обороны" (далее - МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО"), муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС").

В последнее время на территории Российской Федерации происходит усиление взаимодействие природных и техногенных опасностей, а с ведением боевых действий на территории Украины и приграничной территории с Российской Федерацией сохраняется высокий уровень угрозы негативных последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с возможными авариями на гидротехнических сооружениях, химически опасных и радиационно-опасных объектах, расположенных на территории Донецкой и Луганской областях.

Данная проблема актуальна и для территории муниципального образования город Краснодар, поскольку здесь совмещено большое количество природных и техногенных опасностей, и опасностей, связанных с ситуацией на территории Украины.

В условиях сохранения высокого уровня угрозы природного и техногенного характера для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар одним из важных элементов является повышение уровня защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

Географическое и климатическое положение муниципального образования город Краснодар существенно повышает риски возникновения на территории чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как может быть подвержено землетрясению силой до 8 баллов по шкале Рихтера и, как следствие, при разрушении плотины Краснодарского водохранилища часть территории Карасунского, Прикубанского, Западного внутригородских округов города Краснодара и ст. Елизаветинской будут затоплены, что влечёт за собой не только экономический ущерб от аварий, катастроф, но и значительные человеческие жертвы.

Вследствие возникающих опасностей одной из основных задач является организация оповещения и информирования населения муниципального образования город Краснодар об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Своевременное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил гражданской обороны и населения муниципального образования город Краснодар об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновении ЧС природного и техногенного характера является решающим фактором для обеспечения оперативного и своевременного принятия мер по защите населения и тем самым избежать человеческих жертв.

До 2012 года на территории муниципального образования город Краснодар было установлено 155 сирен региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО), что позволило охватить оповещением 90% населения, проживающего на территории муниципального образования город Краснодар.

В 2013 году силами администрации Краснодарского края проведена модернизация РАСЦО. Заменено 90 блоков управления сиренами и установлено 42 блока передачи речевой информации (далее - БПРИ) в 29 сельских населённых пунктах, что позволило довести охват городского и сельского населения до 95%.

В 2013 году создана муниципальная комплексная система экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН), которая включает 30 блоков БПРИ, пульт управления и 2 переносных пульта управления. Данная система позволяет гарантированно проводить выборочно оповещение населения, проживающего в зонах вероятного катастрофического затопления. В целях её дальнейшего развития муниципальная программа предусматривает установку 15 блоков БПРИ, что позволит довести охват оповещения населения до 100%.

Анализ расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций показал, что в последние годы неуклонно росло финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При общем росте финансирования указанных мероприятий на 1,3% в год, количество чрезвычайных ситуаций за 2013 год снизилось на 3,4%, число погибших в чрезвычайных ситуациях на 4,2%, что говорит об эффективности предупредительных мероприятий и необходимости дополнительного финансирования указанных мероприятий.

Спасателями МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения" за 2013 год выполнено более 20 000 аварийно-спасательных и других неотложных работ, из которых: более 600 работ, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, более 2 000 работ, связанных с пожарами, более 1 000 работ, связанных с обеспечением электроэнергией социально важных объектов - детских садов, больниц, объектов коммунального хозяйства и т.д., более 6 000 работ природного и 5 000 техногенного характера, при этом оказана помощь более 10 000 пострадавшим.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 N 25 п. 15, в административных границах муниципального образования город Краснодар должно предусматриваться строительство 56 пожарных депо на 392 единицы пожарной техники. В настоящее время в муниципальном образовании город Краснодар фактически имеется 15 пожарных депо, общей вместимостью 69 единицы пожарной техники, в том числе 5 муниципальных пожарных депо и 14 единиц пожарной техники.

Несмотря на принимаемые меры, количество пожаров на территории муниципального образования город Краснодар остаётся значительным. За период с 2011 года по 2013 год произошло 2345 пожаров, в результате которых пострадали 237 человек (погибли 108 человек, травмировано 129 человек), материальный ущерб составил более 240 млн. рублей.

Вопросы обеспечения пожарной безопасности в муниципальном образовании город Краснодар решаются в соответствии с разграничением полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар. Однако выполнение полномочий, проводимых на государственных уровнях (федеральном и краевом), не в полной мере обеспечивают предъявляемые требования по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с действующим федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится организационно-правовое, финансовое и материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

В целях выполнения всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар, помимо выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, администрации муниципального образования город Краснодар необходимо реализовывать право, предоставленное статьёй 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на создание муниципальной пожарной охраны.

Для решения задач в сфере обеспечения безопасности населения необходим комплекс мер, направленных на:

последовательное развитие и совершенствование технической оснащённости сил и средств для ликвидации угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе увеличение количества аварийно-спасательных формирований (подразделений, отрядов), нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Краснодар, оснащение их техникой, оборудованием, снаряжением, которые отвечают мировым стандартам, обучение и повышение уровня подготовки спасателей;

повышение у населения муниципального образования город Краснодар уровня подготовленности, сознательности и убеждённости в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке;

осуществление непрерывного мониторинга и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

обеспечение координации действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования с учётом особенностей технологического содержания и технического обеспечения мероприятий и реализация сценариев реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на основе оценки экономической и социальной эффективности этих действий;

реализация практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций или уменьшающих возможный ущерб;

развитие и совершенствование учебно-материальной базы МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО";

развитие комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) на территории муниципального образования город Краснодар;

совершенствование системы управления силами и средствами Краснодарского муниципального звена ТП РСЧС и сил гражданской обороны муниципального образования город Краснодар;

поддержание в рабочем состоянии системы оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар;

поддержание городского запасного пункта управления, запасных пунктов управления в готовности к применению;

создание запасов средств индивидуальной защиты (противогазов) в целях гражданской обороны;

обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;

создание условий для организации добровольной пожарной охраны;

строительство пожарных депо и зданий аварийно-спасательной службы и их материально-техническое обеспечение;

совершенствование материально-технической базы спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны.

Муниципальная программа муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время" (далее - Программа) разработана в целях выполнения задач в сфере обеспечения безопасности населения и взаимосвязана с реализацией Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537.

Раздел II
Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации Программы

Целями Программы являются:

снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории муниципального образования город Краснодар от угроз природного и техногенного характера.

повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров;

создание условий, направленных на повышение эффективности выполнения полномочий по обеспечению пожарной безопасности, защите населения и объектов обеспечения жизнедеятельности на территории муниципального образования город Краснодар.

Основными задачами Программы являются:

пропаганда и информирование населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах;

повышение оперативности реагирования служб экстренного вызова и служб жизнеобеспечения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий на территории муниципального образования город Краснодар;

повышение эффективности организации и проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

повышение эффективности системы подготовки и обучения населения, пропаганда знаний в области гражданской обороны;

развитие и эксплуатация системы оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар;

подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

обеспечение готовности к использованию по предназначению городского запасного пункта управления и запасных пунктов управления администраций внутригородских округов города Краснодара;

создание в целях гражданской обороны запасов и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению материально-технических средств.

обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

создание спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны;

совершенствование материально-технической базы спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны;

управление реализацией муниципальной программы.

Целевые показатели Программы с расшифровкой плановых значений по годам её реализации изложены в приложении N 4 к настоящей Программе.

Сроки реализации Программы - 2015 - 2017 годы. Этапы не предусмотрены.

Раздел III
Перечень и краткое описание подпрограмм, включённых в Программу и мероприятий Программы

Мероприятия Программы реализуются в рамках трёх подпрограмм и отдельных мероприятий Программы:

подпрограмма "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - Подпрограмма N 1), перечень мероприятий Подпрограммы N 1 изложен в приложении к Подпрограмме N 1;

подпрограмма "Развитие гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Краснодар" (далее - Подпрограмма N 2), перечень мероприятий Подпрограммы N 2 изложен в приложении к Подпрограмме N 2;

подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар" (далее - Подпрограмма N 3), перечень мероприятий Подпрограммы N 3 изложен в приложении к Подпрограмме N 3;

мероприятия по обеспечению управления реализацией Программы (приложение N 5 к настоящей Программе).

Раздел IV
Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия и подпрограмм	Источник финансирования	Всего	В том числе по годам
				2015	2016	2017
1.	"Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании город Краснодар"	Местный бюджет	42 800,2	19 703,1	17 356,1	5 741,0
			13 811,1(*)		13 811,1(*)
2.	"Развитие гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Краснодар"	Местный бюджет	25 760,3	8 198,1	11 500,2	6 062,0
			5 188,4 (*)		5 188,4 (*)
3.	"Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар"	Местный бюджет	8 653,8	3 610,7	3 618,1	1 425,0
			2 124,1 (*)		2 124,1 (*)
4.	"Обеспечение управления реализацией муниципальной программы"	Местный бюджет	1 254 118,9	401 733,1	422 984,8	429 401,0
			23 781,7 (*)		23 781,7 (*)

(*) - денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году.

Раздел V
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнении работ) муниципальными учреждениями в сфере реализации Программы

Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными казёнными учреждениями, находящимися в ведении управления гражданской защиты, в рамках Программы не предусматриваются.

Раздел VI
Меры по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Реализация Программы сопряжена с определёнными рисками. Анализ рисков, снижающих вероятность исполнения мероприятий Программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить следующие риски:

1) Экономические риски, которые подразумевают влияние нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса на целевые показатели реализации Программы. Возможность снижения темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах, пожарной безопасности.

Снижение темпов обновления основных средств и техники могут приводить к росту показателей аварийности, числа чрезвычайных ситуаций техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах и их последствий.

2) Финансовые риски, связанные с отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий в рамках Программы, могут привести к снижению защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах, пожарной безопасности и, как следствие, целевые показатели Программы не будут достигнуты. Кроме того, высокие цены могут повлиять на запланированное к закупке в рамках Программы количество имущества и оборудования.

3) Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Программы её задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Программы. Высокая зависимость реализации мероприятий Программы от принятия необходимых организационных решений требует высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

4) Природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях на территории муниципального образования город Краснодар (аномально жаркое лето, холодная зима). Такие явления могут влиять на показатель количества чрезвычайных ситуаций природного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и их последствий.

5) Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооружённые конфликты). Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

6) Риски, связанные с изменениями законодательства, регулирующего отношения в сфере чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержащие требования, не совместимые с проводимыми в рамках Программы мероприятиями.

В качестве мер управления указанными рисками, в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации Программы, предусматривается:

создание координатором эффективной системы управления процессом реализации Программы на основе чёткого распределения полномочий и ответственности исполнителей Программы;

своевременное уточнение и корректировка показателей и мероприятий подпрограмм по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию Программы;

мониторинг и контроль хода реализации Программы, исполнения мероприятий подпрограмм Программы;

проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленных целей и решение задач Программы;

сохранение устойчивого финансирования Программы.

Приоритетными мероприятиями Программы являются мероприятия по содержанию, оснащению, эксплуатации и поддержанию в готовности сил и средств, предназначенных для защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне и пожарной безопасности.

Эффективное управление рисками и принятие мер по управлению ими входят в сферу ответственности координатора Программы на основе мониторинга её реализации и оценки её эффективности и результативности.

Раздел VII
Методика оценки эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчётного года.

Оценка эффективности реализации Программы проводится координатором муниципальной программы на основе информации, необходимой для её проведения, предоставляемой исполнителями мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Краснодар и ведомственных целевых программ, утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

Раздел VIII
Механизм реализации Программы и контроль за её выполнением

Реализация Программы осуществляется путём выполнения мероприятий в составе, содержании, объёмах и сроках, предусмотренных в подпрограммах Программы.

Ответственность за выполнением мероприятий подпрограмм Программы лежит на исполнителях мероприятий подпрограмм Программы.

Общее управление Программой осуществляет координатор Программы. Требования координатора муниципальной Программы являются обязательными для исполнителей мероприятий подпрограмм муниципальной Программы.

Координатор Программы в процессе её реализации:

несёт ответственность за достижение целевых показателей Программы;

обеспечивает необходимое взаимодействие координаторов подпрограмм и исполнителей мероприятий подпрограмм Программы;

разрабатывает формы отчётности для координаторов подпрограмм;

проводит мониторинг реализации Программы и анализ отчётов исполнителей мероприятий подпрограмм Программы;

представляет в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы

проводит оценку эффективности Программы;

готовит отчёты о ходе реализации Программы;

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Программы на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара;

обеспечивает приведение подпрограмм Программы в соответствие с решением городской Думы Краснодара о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Действие Программы прекращается по выполнении в установленные сроки мероприятий подпрограмм Программы, а также при досрочном их выполнении.

Координатор подпрограммы Программы:

обеспечивает реализацию подпрограмм;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограмм;

представляет координатору Программы отчёты о реализации подпрограмм, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы, мониторинга реализации и подготовки годового отчёта об итогах реализации Программы.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.

Начальник управления гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар

В.В. Крамаренко

Приложение N 1
к муниципальной программе муниципального
образования город Краснодар "Обеспечение
защиты населения и территории
муниципального образования город Краснодар
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в мирное
и военное время"
(с изменениями от 4 августа 2015 г., 1 апреля,
30 июня 2016 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30 июня 2016 г. N 2714 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах в муниципальном образовании город Краснодар" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время"

Координатор подпрограммы	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодара
Исполнители мероприятий подпрограммы	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодара Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба" Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения"
Цели подпрограммы	Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории муниципального образования город Краснодар от угроз природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы	Пропаганда и информирование населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах Повышение оперативности реагирования служб экстренного вызова и служб жизнеобеспечения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий на территории муниципального образования город Краснодар Повышение эффективности организации и проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Перечень целевых показателей подпрограммы	Установка информационно-запрещающих указательных знаков для предотвращения гибели людей на водных объектах Своевременное реагирование на вызов (обращение): количество поступивших вызовов (обращений) / количество исполненных аварийно-спасательных работ Приобретение аварийно-спасательной техники и оперативно-служебного транспорта
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации 2015 - 2017 годы. Этапы не предусмотрены
Объёмы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объём бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 42800,2 тысячи рублей, в том числе по годам: на 2015 год - 19703,1 тыс. рублей; на 2016 год - 17356,1 тыс. рублей, в том числе 13811,1 тыс. рублей - денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году; на 2017 год - 5741,0 тыс. рублей.

Раздел I
Характеристика текущего состояния и прогноз развития социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар в сфере обеспечения безопасности населения

В последнее время происходит усиление взаимовлияния природных и техногенных опасностей. Проблема их взаимодействия - одна из самых мало разработанных в мировой практике. Исключительно актуальна она и на территории муниципального образования город Краснодар, поскольку здесь совмещено большое количество и природных и техногенных опасностей. В условиях сохранения высокого уровня угрозы природного и техногенного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально - экономического развития муниципального образования город Краснодар одним из важных элементов является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

Географическое и климатическое положение муниципального образования город Краснодар существенно повышают риски возникновения на территории чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что влечёт за собой не только экономический ущерб от аварий, катастроф, но и значительные человеческие жертвы.

Муниципальное образование город Краснодар может быть подвержен землетрясению силой до 8 баллов по шкале Рихтера и при разрушении плотины Краснодарского водохранилища часть территории Карасунского, Прикубанского, Западного внутригородских округов и ст. Елизаветинской будут затоплены.

Анализ расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций показал, что в последние годы наблюдается рост финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При общем росте финансирования указанных мероприятий на 1,3% в год, количество чрезвычайных ситуаций за 2013 год снизилось на 3,4%, число погибших в чрезвычайных ситуациях на 4,2%, что говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и необходимости дополнительного финансирования указанных мероприятий.

С момента создания муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения" (далее - МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения") на территории муниципального образования город Краснодар спасателями Службы выполнено более 20 000 аварийно-спасательных и других неотложных работ, из которых: более 600 работ при дорожно-транспортных происшествиях, более 1000 работ, связанных с обеспечением электроэнергией социально важных объектов - детских садов, больниц, объектов коммунального хозяйства и т.д., более 6000 работ природного и 5000 бытового характера, при этом оказана помощь более 10 000 пострадавшим.

Создание муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС") значительно повысило оперативность служб экстренного реагирования на различные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а с возложением на МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС" функций по осуществлению видеомониторинга увеличилась раскрываемость преступлений, правонарушений общественного порядка и нарушений правил дорожного движения на территории муниципального образования город Краснодар на 30%.

Для достижения высокого уровня прогнозирования опасных ситуаций и своевременного реагирования на них, эффективности аварийно-спасательных работ, оперативности оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях необходимо применение комплексных мер, направленных на:

последовательное развитие и совершенствование технической оснащённости сил и средств для ликвидации угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе увеличение количества аварийно-спасательных формирований (подразделений, отрядов), нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Краснодар, оснащение их техникой, оборудованием, снаряжением, которые отвечают мировым стандартам, обучение и повышение уровня подготовки спасателей;

повышение у населения муниципального образования город Краснодар уровня подготовленности, сознательности и убеждённости в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке;

осуществление непрерывного мониторинга и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

обеспечение координации действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования с учётом особенностей технологического содержания и технического обеспечения мероприятий и реализация сценариев реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на основе оценки экономической и социальной эффективности этих действий;

реализация практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций или уменьшающих возможный ущерб.

Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - Подпрограмма) направлена на решение вышеперечисленных проблем в рамках возложенных на администрацию муниципального образования город Краснодар полномочий по осуществлению мероприятий по защите населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 1 апреля 2016 г. N 1304 в раздел II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, за исключением положений, касающихся изменения показателей 2015 г., которые распространяют своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел II
Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории муниципального образования город Краснодар от угроз природного и техногенного характера.

Задачами Подпрограммы являются:

пропаганда и информирование населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах;

повышение оперативности реагирования служб экстренного вызова и служб жизнеобеспечения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий на территории муниципального образования город Краснодар;

повышение эффективности организации и проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выполнение задач Подпрограммы позволит достичь целевых показателей, отраженных в таблице:

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение показателей
			2015	2016	2017
1.	Установка информационно-запрещающих указательных знаков для предотвращения гибели людей на водных объектах	штук	не менее 100	не менее 70	не менее 70
2	Своевременное реагирование на вызов (обращение): количество поступивших вызовов (обращений) / количество исполненных аварийно-спасательных работ	%	100	100	100
3.	Приобретение аварийно-спасательной техники и оперативно-служебного транспорта	единиц	5	3	1

Сроки реализации Подпрограммы 2015 - 2017 годы. Этапы не предусмотрены.

Раздел III
Перечень мероприятий Подпрограммы

В рамках реализации Подпрограммы предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий.

Перечень мероприятий Подпрограммы, объёмов и источников финансирования изложен в приложении к настоящей Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30 июня 2016 г. N 2714 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV
Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объём бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, составляет 42 800,2 тысячи рублей.

Источник финансирования	Объём финансирования	В том числе по годам
		2015	2016	2017
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	42800,2	19703,1	17356,1	5741,0
			13811,1(*)

(*) - денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году.

Раздел V
Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется путём выполнения подпрограммных мероприятий в составе, содержании, объёмах и сроках, предусмотренных ею. Ответственность за выполнение мероприятий лежит на исполнителях мероприятий Подпрограммы.

Механизм реализации Подпрограммы предполагает закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Координатор Подпрограммы в процессе её реализации:

обеспечивает приведение Подпрограммы в соответствие с решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обеспечивает реализацию Подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;

представляет координатору муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время" (далее - Программа) отчёты о реализации Подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы, мониторинга реализации и подготовки годового отчёта об итогах реализации Программы.

Исполнители мероприятий Подпрограммы в процессе её реализации:

осуществляют подготовку предложений координатору Подпрограммы по уточнению показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности Программы;

осуществляют подготовку предложений по внесению изменений в Программу;

выполняют мероприятия Подпрограммы в объёме бюджетных ассигнований, утверждённых решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

несут персональную ответственность за реализацию соответствующих мероприятий Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30 июня 2016 г. N 2714 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение безопасности на водных
объектах в муниципальном образовании город
Краснодар" муниципальной программы
муниципального образования город Краснодар
"Обеспечение защиты населения и территории
муниципального образования город Краснодар
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в мирное и военное время"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах в муниципальном образовании город Краснодар" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время"

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2015 г., 1 апреля, 30 июня 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объём финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам			Непосредственный результат реализации мероприятия	Исполнитель подпрограммы
				2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель	Снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории муниципального образования город Краснодар от угроз природного и техногенного характера
1.1.	Задача	Пропаганда и информирование населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах
1.1.1.	Изготовление, приобретение и установка стендов, рекламных щитов, брошюр-памяток, учебных пособий, плакатов, запрещающих знаков по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасному поведению на воде	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	199,96	49,96	100,0	50,0	Формирование правовой культуры населения в сфере безопасности жизнедеятельности	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.2.	Модернизация и поддержка раздела управления гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	199,0	99,0	40,0	60,0	Обеспечение открытости информации для населения	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.3.	Модернизация и сопровождение системы информирования населения	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	579,99	279,99	250,0	50,0	Повышение оперативности информирования населения о правилах безопасного поведения при угрозе и возникновении ЧС	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
	Итого		978,95	428,95	390,0	160,0
1.2.	Задача	Повышение оперативности реагирования служб экстренного вызова и служб жизнеобеспечения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий на территории муниципального образования город Краснодар
1.2.1.	Развитие и эксплуатация информационно-технической инфраструктуры, необходимой для выполнения функций по приему и обработке вызовов, осуществление видеомониторинга	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	11986,04846	5401,52237	3003,52609	3581,0	Улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях)	МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС"
			858,52609 (*)		858,52609 (*)
1.2.2.	Приобретение дежурного автомобиля для экстренного реагирования при возникновении аварий в системах оповещения населения	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	1739,59034	869,79517	869,79517	-	Обеспечение экстренного реагирования дежурной смены	МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС"
			869,79517 (*)		869,79517 (*)
1.2.3.	Организация работ по очистке территорий от взрывоопасных предметов	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	10,0	-	10,0	-	Определение участков местности муниципального образования город Краснодар с возможным наличием взрывоопасных предметов, их поиск, обнаружение и уничтожение	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
	Итого		13735,6388	6271,31754	3883,32126	3581,0
			1728,32126 (*)		1728,32126 (*)
1.3.	Задача	Повышение эффективности организации и проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.3.1.	Приобретение специальной техники и оборудования, иных транспортных средств для обеспечения функций МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	24383,50262	11651,75131	10731,75131	2000,0	Создание материально-технической базы для выполнения задач по предназначению в условиях ЧС	МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
			10731,75131 (*)		10731,75131 (*)
1.3.2.	Приобретение плавсредств, спасательных средств, снаряжения, иного оборудования для проведения работ по спасению пострадавших и поиске погибших людей на водных объектах	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	799,9579	-	799,9579		Обеспечение безопасности людей на водных объектах	МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
1.3.3.	Разработка проектно-сметной документации для проведения ремонта зданий и помещений аварийно-спасательных отрядов	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	-	-	-	-	Обеспечение установленных правил размещения и организации аварийно-спасательной службы	МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
1.3.4.	Оборудование пункта временного размещения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вынужденных переселенцев (беженцев)	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	2902,13906	1351,06953	1551,06953	-	Организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения	МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
			1351,06953 (*)		1351,06953 (*)
	Итого		28085,59958	13002,82084	13082,77874	2000,0
			12082,82084 (*)		12082,82084 (*)
	Всего по Подпрограмме		42800,18838	19703,08838	17356,1	5741,0
			13811,1421 (*)		13811,1421 (*)

(*) Денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году.

Начальник управления гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар

В.В. Крамаренко

Приложение N 2
к муниципальной программе муниципального
образования город Краснодар "Обеспечение
защиты населения и территории
муниципального образования город Краснодар
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в мирное
и военное время"
(с изменениями от 4 августа 2015 г., 1 апреля,
30 июня, 23 ноября 2016 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23 ноября 2016 г. N 5813 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Краснодар" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время"

Координатор подпрограммы	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Исполнители мероприятий подпрограммы	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба", муниципальное казённое образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар "Курсы гражданской обороны"
Цели подпрограммы	Повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы	Повышение эффективности системы подготовки и обучения населения, пропаганда знаний в области гражданской обороны Развитие и эксплуатация системы оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар Подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Обеспечение готовности к использованию по предназначению городского запасного пункта управления и запасных пунктов управления администраций внутригородских округов города Краснодара Создание в целях гражданской обороны запасов и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению материально-технических средств.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Количество обученных должностных лиц гражданской обороны, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и иных лиц Количество программ, по которым проводится подготовка и обучение Приобретение справочной, специальной литературы, издание листовок, буклетов, памяток для населения Степень охвата населения средствами оповещения Оснащение эвакуационных пунктов в соответствии с установленными требованиями Проведение ремонтных работ на объектах гражданской обороны Создание запасов материальных средств в целях гражданской обороны (средства индивидуальной защиты).
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации 2015 - 2017 годы. Этапы не предусмотрены.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объём бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 25760,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 8198,1 тыс. рублей; 2016 год - 11500,2 тыс. рублей, в том числе 5188,4 тыс. рублей - денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году; 2017 год - 6 062,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 4 августа 2015 г. N 5573 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара о внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 18 декабря 2014 г. N 72 п. 1 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию Программы

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел I
Характеристика текущего состояния и прогноз развития социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар в сфере обеспечения безопасности населения

Подготовка к защите и защита населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования город Краснодар от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера является обязанностью администрации муниципального образования город Краснодар.

К полномочиям в области гражданской обороны (далее - ГО) относятся:

проведение мероприятий по ГО, разработка и реализация планов ГО и защиты населения;

проведение подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и от ЧС природного и техногенного характера;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

создание и содержание запасных пунктов управления;

создание и содержание в целях ГО запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Проведенный анализ состояния ГО в городе Краснодаре показывает на необходимость решения следующих задач:

повышение качества подготовки должностных лиц ГО, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований в области ГО и увеличение охвата обучением всех категорий населения в области ГО путём совершенствования учебно-материальной базы муниципального казённого образовательного учреждения муниципального образования город Краснодар "Курсы гражданской обороны" (далее - МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО");

увеличение зон оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, в первую очередь, населения находящихся в зонах вероятного катастрофического затопления;

обеспечение средствами индивидуальной защиты работников органов администрации и муниципальных учреждений согласно нормам;

повышение состояния готовности к использованию по предназначению городского запасного пункта управления (далее - ГЗПУ) и запасных пунктов управления администраций внутригородских округов города Краснодара (далее - ЗПУ администраций внутригородских округов города Краснодара).

Подпрограмма "Развитие гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Краснодар" (далее - Подпрограмма) направлена на решение вышеперечисленных задач.

Так в настоящее время становится актуальным вопрос обучения всех категорий населения защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Основная роль в подготовке должностных лиц и специалистов по ГО и ЧС, спасателей, всех категорий населения отводится МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО". На учебной базе учреждения в 2013 году прошли подготовку 3656 человек, за первое полугодие 2014 года - 2366 человек.

Количество категорий специалистов, по которым идёт подготовка в МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО", постоянно увеличивается.

Для охвата обучением возрастающего количества различных категорий специалистов по ГО и ЧС, повышение качества их подготовки, проведения занятий на высоком методическом уровне требуется совершенствовать учебно-материальную базу МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО". В этих целях в рамках Подпрограммы планируется приобрести тренажерные комплексы, и автомобиль для транспортировки переносного мобильного учебного класса по обучению населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций на выездных занятиях.

Организация оповещения и информирования населения муниципального образования город Краснодар об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера, также является одной из основных задач ГО.

Своевременное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил ГО и населения муниципального образования город Краснодар об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновении ЧС природного и техногенного характера является решающим фактором для обеспечения оперативного и своевременного принятия мер по защите населения и тем самым избежать человеческих жертв.

До 2012 года на территории муниципального образования город Краснодар было установлено 155 сирен региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО), что позволило охватить оповещением 90% населения.

В 2013 году силами администрации Краснодарского края проведена модернизация РАСЦО. В результате, которой заменено 90 блоков управления сиренами и установлено 42 блока передачи речевой информации (далее - БПРИ) в 29 сельских населенных пунктах, что позволило довести охват городского и сельского населения до 95%.

В 2013 году создана муниципальная комплексная система экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН), которая включает 30 блоков БПРИ, пульт управления и 2 переносных пульта управления. Данная система позволяет гарантированно проводить выборочно оповещение населения, проживающего в зонах вероятного катастрофического затопления. В целях её дальнейшего развития Подпрограммой предусматривается установка 15 блоков БПРИ, что позволит довести охват оповещения населения до 100%.

Для устойчивого и надежного управления мероприятиями ГО и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Краснодар созданы ГЗПУ и ЗПУ администраций внутригородских округов города Краснодара. В настоящее время в силу имеющихся технических возможностей на ГЗПУ может быть обеспечено нахождение работников в особый период не более 12 часов вместо необходимых 48 часов. В целях обеспечения пребывания работников до 48 часов, повышения устойчивости и надежности управления мероприятиями ГО и ЧС, поддержания в постоянной готовности ГЗПУ к применению по предназначению в особый период Подпрограммой предусмотрено выполнение ряда мероприятий направленных на восстановление и приведение в готовность объекта.

За период действия Подпрограммы предусматривается выполнение следующих мероприятий:

развитие и совершенствование учебно-материальной базы МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО";

развитие комплексной системы экстренного оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар;

совершенствование системы управления силами и средствами ГО муниципального образования город Краснодар;

поддержание в рабочем состоянии системы оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар;

поддержание ГЗПУ и ЗПУ администраций внутригородских округов города Краснодара в готовности к применению;

создание запасов средств индивидуальной защиты в целях ГО.

Итогом реализации Подпрограммы должно стать:

повышение эффективности системы обучения населения в области ГО, совершенствование системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;

повышение эффективности системы управления ГО, совершенствование эвакуационных мероприятий, повышение эффективности радиационной и медицинской защиты, создание и содержание в целях ГО запасов средств индивидуальной защиты.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 1 апреля 2016 г. N 1304 в раздел II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, за исключением положений, касающихся изменения показателей 2015 г., которые распространяют своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел II
Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель Подпрограммы - повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачами Подпрограммы являются:

повышение эффективности системы подготовки и обучения населения, пропаганда знаний в области гражданской обороны;

развитие и эксплуатация системы оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар;

подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

обеспечение готовности к использованию по предназначению ГЗПУ и ЗПУ администраций внутригородских округов города Краснодара;

создание в целях гражданской обороны запасов и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению материально-технических средств.

Выполнение задач Подпрограммы позволит достичь целевых показателей, отраженных в таблице:

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение показателей по годам
			2015	2016	2017
1.1.	Количество обученных должностных лиц гражданской обороны, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и иных лиц	человек	3800	3900	4100
1.2.	Количество программ, по которым проводится подготовка и обучение	количество	34	37	37
1.3.	Приобретение справочной, специальной литературы, издание листовок, буклетов, памяток для населения	шт.	не менее 10 000	не менее 10 000	не менее 7450
1.4.	Степень охвата населения средствами оповещения	%	100	100	100
1.5.	Оснащение эвакуационных пунктов в соответствии с установленными требованиями	%	100	-	-
1.6.	Проведение ремонтных работ на объектах гражданской обороны	объекты	1	1	1
1.7.	Создание запасов материальных средств в целях гражданской обороны (средств индивидуальной защиты)	-	-	-

Реализация мероприятий Подпрограммы предусмотрена в период с 2015 - 2017 годов. Этапы не предусмотрены.

Раздел III
Перечень мероприятий Подпрограммы

В рамках Подпрограммы предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий. Перечень мероприятий Подпрограммы, объёмов и источников финансирования изложен в приложении к настоящей Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23 ноября 2016 г. N 5813 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV
Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объём бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, составляет 25 760,3 тысячи рублей.

Источник финансирования	Объём финансирования	В том числе по годам
		2015	2016	2017
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	25760,3	8198,1	11500,2	6062,0
			5188,4(*)

(*) - денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году.

Раздел V
Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется путём выполнения подпрограммных мероприятий в составе, содержании, объёмах и сроках, предусмотренных ею. Ответственность за выполнение мероприятий лежит на исполнителях мероприятий Подпрограммы.

Механизм реализации Подпрограммы предполагает закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Координатор Подпрограммы в процессе её реализации:

обеспечивает приведение Подпрограммы в соответствие с решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обеспечивает реализацию Подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;

представляет координатору муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время" (далее - Программа) отчёты о реализации Подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы, мониторинга реализации и подготовки годового отчёта об итогах реализации Программы.

Исполнители мероприятий Подпрограммы в процессе её реализации:

осуществляют подготовку предложений координатору Подпрограммы по уточнению показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности Программы;

осуществляют подготовку предложений по внесению изменений в Программу;

выполняют мероприятия Подпрограммы в объёме бюджетных ассигнований, утверждённых решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и на плановый период;

осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

несут персональную ответственность за реализацию соответствующих мероприятий Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23 ноября 2016 г. N 5813 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Развитие гражданской обороны
и защиты населения муниципального образования
город Краснодар" муниципальной программы
муниципального образования город Краснодар
"Обеспечение защиты населения и территории
муниципального образования город Краснодар
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в мирное и военное время"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Краснодар" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время"

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2015 г., 1 апреля, 30 июня, 23 ноября 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объём финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам			Непосредственный результат реализации мероприятия	Исполнитель подпрограммы
				2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель	Повышение уровня защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.1.	Задача	Повышение эффективности системы подготовки и обучения населения, пропаганда знаний в области гражданской обороны
1.1.1.	Развитие учебно-материальной базы МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО", в том числе приобретение:	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	3591,6707	1723,33535	1723,33535	145,0	Повышение качества обучения, увеличение количества специальностей, по которым проводится подготовка и обучение	МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО"
			1723,33535 (*)		1723,33535 (*)
	тренажёрного комплекса для обучения специалистов диспетчерских служб;		1560,16	780,08	780,08
			780,08 (*)		780,08 (*)
	автомобиля для транспортировки переносного мобильного учебного класса по обучению населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;		1886,5107	943,25535	943,25535
			943,25535 (*)		943,25535 (*)
	тренажёра для отработки навыков первой помощи на месте происшествия		145,0			145,0
1.1.2.	Пропаганда и обучение населения вопросам гражданской обороны, в том числе изготовление учебно-методического материала, листовок, буклетов, памяток для населения и др.	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	399,96065	50,0	299,96065	50,0	Подготовка населения к действиям в экстремальных условиях мирного и военного времени	МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО"
Итого			3991,63135	1773,33535	2023,296	195,0
			1723,33535(*)		1723,33535 (*)
1.2.	Задача	Развитие и эксплуатация системы оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар
1.2.1.	Увеличение зон оповещения населения на территории муниципального образования город Краснодар, подверженной затоплению	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	6930,208	3465,104	3465,104	-	Приобретение и установка 11 единиц блоков речевой информации системы экстренного оповещения	МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС"
			3465,104 (*)		3465,104 (*)
1.2.2.	Поддержание в постоянной готовности комплексной системы экстренного оповещения населения, элементов региональной автоматизированной системы центрального оповещения, аппаратуры П-166, системы наблюдения за параметрами окружающей среды (ЭКОР), датчика уровня воды (АГК-29), подключение АГК-29 к сети электропитания 220 В	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	13628,1	2 899,3	5855,8	4 873,0	Обеспечение информирования и оповещения населения	МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС"
Итого			20558,308	6 364,404	9320,904	4 873,0
			3465,104 (*)		3465,104 (*)
1.3.	Задача	Подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
1.3.1.	Подготовка материальной базы развёртывания сборных эвакуационных пунктов	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	-	-	-	-	Совершенствование деятельности эвакуационных органов, подготовка их личного состава к действиям по предназначению	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Итого			-	-	-	-
1.4.	Задача	Обеспечение готовности к использованию по предназначению городского запасного пункта управления и запасных пунктов управления администраций внутригородских округов города Краснодара
1.4.1.	Проведение ремонтных работ на объектах гражданской обороны, в том числе изготовление проектно-сметной документации	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	1164,39465	60,39465	110,0	994,0	Поддержание запасных пунктов управления в готовности к применению	МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС"
1.4.2.	Развитие системы управления городского запасного пункта управления	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	46,0		46,0		Повышение устойчивости, надёжности и оперативности управления мероприятиями гражданской обороны	МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС"
Итого			1210,39465	60,39465	156,0	994,0
1.5.	Задача	Создание в целях гражданской обороны запасов и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению материально-технических средств
1.5.1.	Приобретение средств индивидуальной защиты	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	-	-	-	-	Обеспечение создания запасов согласно установленным нормам	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
1.5.2.	Поддержание в готовности к использованию приборов радиационной и химической разведки	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	-	-	-	-	Обеспечение готовности к ведению радиационной и химической разведки	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Итого			-	-	-	-
Всего по Подпрограмме			25760,334	8 198,134	11500,2	6 062,0
			5188,43935 (*)		5188,43935 (*)

(*) Денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году.

Начальник управления гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар

В.В. Крамаренко

Приложение N 3
к муниципальной программе муниципального
образования город Краснодар "Обеспечение
защиты населения и территории
муниципального образования город Краснодар
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в мирное
и военное время"
(с изменениями от 4 августа 2015 г., 1 апреля,
30 июня 2016 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30 июня 2016 г. N 2714 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время"

Координатор подпрограммы	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
Исполнители мероприятий подпрограммы	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения"
Цель подпрограммы	Повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров
Задачи подпрограммы	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности Создание спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны; Совершенствование материально-технической базы спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны
Перечень целевых показателей подпрограммы	Сокращение количества пожаров Обозначение мест забора воды для целей пожаротушения Издание и распространение наглядной агитации по пожарной безопасности Увеличение объектов пожарной охраны Оснащение спасательно-пожарных подразделений пожарно-спасательной техникой и оперативно-служебными автомобилями Приведение систем жизнеобеспечения существующих пожарных депо в соответствие с нормативными требованиями Оснащение пожарно-техническим сооружением создаваемых подразделений муниципальной пожарной охраны Приобретение транспортных средств, в том числе замена устаревших и выработавших свой ресурс транспортных средств для обеспечения деятельности муниципальной пожарной охраны Поддержание пожарно-технического вооружения подразделений муниципальной пожарной охраны в боевой готовности.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2017 годы. Этапы не предусмотрены
Объём бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объём бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 8653,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 3610,7 тыс. рублей; 2016 год - 3618,1 тыс. рублей, в том числе 2124,1 тыс. рублей - денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году; 2017 год - 1 425,0 тыс. рублей.

Раздел I
Характеристика текущего состояния и прогноз развития социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар в сфере обеспечения безопасности населения

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар.

Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар" (далее - Подпрограмма) направлена на реализацию администрацией муниципального образования город Краснодар возложенных на неё полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и право на создание муниципальной пожарной охраны.

Проводимая работа в течение 2013 - 2014 годов в рамках муниципальной ведомственной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, развитие муниципальной пожарной охраны и создание условий для организации добровольной пожарной охраны на 2013 - 2015 годы", утверждённой постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 11.03.2013 N 1835 позволила снизить пожароопасную обстановку в муниципальном образовании город Краснодар и ввести в действие подразделение муниципальной пожарной охраны в ст. Старокорсунской.

Несмотря на принимаемые меры, количество пожаров на территории муниципального образования город Краснодар остается значительным. За период с 2011 года по 2013 год произошло 2345 пожаров, в результате которых пострадали 237 человек (погибли 108 человек, травмировано 129 человек), материальный ущерб составил более 240 млн. рублей.

Важнейший показатель эффективности действий пожарной охраны - время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба), а это связано со строительством новых пожарных депо, увеличением численности муниципальных подразделений пожарной охраны.

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования город Краснодару, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 N 25 п. 15, в административных границах муниципального образования город Краснодар должно предусматриваться строительство 56 пожарных депо на 392 единицы пожарной техники. В настоящее время в муниципальном образовании город Краснодар фактически имеется 15 пожарных депо общей вместимостью 69 единицы пожарной техники, в том числе 5 муниципальных пожарных депо и 14 единиц пожарной техники.

Вопросы обеспечения пожарной безопасности в муниципальном образовании город Краснодар решаются в соответствии с разграничением полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар. Однако выполнение полномочий, проводимых на государственных уровнях (федеральном и краевом), не в полной мере обеспечивают предъявляемые требования по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с действующим федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится организационно-правовое, финансовое и материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

В целях выполнения всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар, помимо выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, администрации муниципального образования город Краснодар необходимо реализовывать право, предоставленное статьёй 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на создание муниципальной пожарной охраны.

Оперативная обстановка с пожарами и их последствиями в муниципальном образовании город Краснодар за три предшествующие года:

Таблица 1

Муниципальное образование город Краснодар	2011 год	2012 год	2013 год	+ %
Количество пожаров, всего:	808	797	740	- 7,2
на 10 тыс. населения;	10,6	10,4	9,7	- 6,7
среднекраевой показатель	8,2	8,1	7,9	- 2,5
Ущерб (тыс. рублей) всего:	85320	138966	14984	- 89,2
на 1 пожар;	106	174	20	- 88,5
среднекраевой показатель	70	121	72	- 40,5
Погибло людей, всего:	41	39	28	-28,2
на 10 тыс. человек;	0,5	0,5	0,4	- 20
среднекраевой показатель	0,7	0,6	0,6	-
Пострадало людей, всего:	51	48	30	- 37,5
на 10 тыс. человек;	0,7	0,6	0,4	-33,4
среднекраевой показатель	0,6	0,6	0,5	- 8,3

Подпрограмма направлена на:

обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;

создание условий для организации добровольной пожарной охраны;

строительство пожарных депо и их материально-техническое обеспечение;

совершенствование материально-технической базы подразделений муниципальной пожарной охраны.

При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков, создать эффективную скоординированную систему обеспечения пожарной безопасности, укрепить материально-техническую базу муниципальной пожарной охраны.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит создать к 2017 году условия:

для снижения возникновения числа пожаров на 9%;

по повышению эффективности подразделений муниципальной пожарной охраны по спасению людей на 12,5%.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 1 апреля 2016 г. N 1304 в раздел II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, за исключением положений, касающихся изменения показателей 2015 г., которые распространяют своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел II
Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель Подпрограммы: повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

создание спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны;

совершенствование материально-технической базы спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны.

Выполнение задач Подпрограммы позволит достичь целевых показателей, отражённых в таблице:

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение показателей по годам
			2015	2016	2017
1.1.	Сокращение количества пожаров	%	3	3	3
1.2.	Обозначение мест забора воды для целей пожаротушения	штук	не менее 285	не менее 90	не менее 225
1.3.	Издание и распространение наглядной агитации по пожарной безопасности	штук	не менее 7750	не менее 10000	не менее 10250
1.4.	Увеличение объектов пожарной охраны	объект	1	-	-
1.5.	Оснащение пожарно-спасательной техникой и оперативно-служебными автомобилями спасательно-пожарных подразделений	единиц	1	-	-
1.6	Приведение систем жизнеобеспечения существующих пожарных депо в соответствии с нормативными требованиями	объект	-	1	-
1.7.	Оснащение пожарно-техническим вооружением создаваемых подразделений муниципальной пожарной охраны	комплект	1	-	1
1.8.	Приобретение транспортных средств, в том числе замена устаревших и выработавших свой ресурс транспортных средств для обеспечения деятельности муниципальной пожарной охраны	единиц	1	-	-
1.9.	Поддержание пожарно-технического вооружения подразделений муниципальной пожарной охраны в боевой готовности	-	-	-	-

Сроки реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

В связи с тем, что основная часть мероприятий связана с выполнением первичных мер пожарной безопасности и последовательного развития муниципальной пожарной охраны, выделение этапов реализации Подпрограммы не предусмотрено.

Раздел III
Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы изложен в приложении к настоящей Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30 июня 2016 г. N 2714 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV
Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объём бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, составляет 8 653,8 тысячи рублей.

Источник финансирования	Объём финансирования	В том числе по годам
		2015	2016	2017
Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	8653,8	3610,7	3618,1	1425,0
			2124,1(*)

(*) - денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году.

Раздел V
Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется путём выполнения подпрограммных мероприятий в составе, содержании, объёмах и сроках, предусмотренных ею. Ответственность за выполнение мероприятий лежит на исполнителях мероприятий Подпрограммы.

Механизм реализации Подпрограммы предполагает закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Координатор Подпрограммы в процессе её реализации:

обеспечивает приведение Подпрограммы в соответствие с решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обеспечивает реализацию Подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;

представляет координатору муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время" (далее - Программа) отчёты о реализации Подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной Программы, мониторинга реализации и подготовки годового отчёта об итогах реализации Программы.

Исполнители мероприятий Подпрограммы в процессе её реализации:

осуществляют подготовку предложений координатору Подпрограммы по уточнению показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности Программы;

осуществляют подготовку предложений по внесению изменений в Программу;

выполняют мероприятия Подпрограммы в объёме бюджетных ассигнований, утверждённых решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

несут персональную ответственность за реализацию соответствующих мероприятий Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30 июня 2016 г. N 2714 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Обеспечение пожарной
безопасности на территории муниципального
образования город Краснодар" муниципальной
программы муниципального образования
город Краснодар "Обеспечение защиты
населения и территории муниципального
образования город Краснодар от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
в мирное и военное время"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время"

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2015 г., 1 апреля, 30 июня 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объём финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам			Непосредственный результат реализации мероприятия	Исполнитель подпрограммы
				2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель	Повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров
1.1.	Задача	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
1.1.1.	Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	119,95	49,95	20,0	50,0	Обозначение 540 мест забора воды для целей пожаротушения	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.2.	Пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	111,59	30,59	40,0	41,0	Распространение среди населения 28000 памяток по пожарной безопасности	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.3.	Разработка и реализация мер, направленных на стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	150,0	-	-	150,0	Создание условий для организации добровольной пожарной охраны	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
	Итого		381,54	80,54	60,0	241,0
1.2.	Задача	Создание спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны
1.2.1.	Приобретение транспортных средств, в том числе:	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	1791,0	895,5	895,5	-	Закупка 1 оперативно-служебного автомобиля	МКУ муниципального образования город Краснодар "Служба спасения"
			895,5 (*)		895,5 (*)
	пожарно-спасательных автомобилей;		-	-
	оперативно-служебных автомобилей		1791,0	895,5	895,5
			895,5 (*)		895,5 (*)
1.2.2.	Приобретение пожарно-технического вооружения и спасательного оборудования	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	3197,38	1329,44	818,940	1049,0	Закупка 2 комплектов пожарно-технического вооружения, и оборудования	МКУ муниципального образования город Краснодар "Служба спасения"
			818,940 (*)		818,940 (*)
1.2.3.	Оснащение спасательно-пожарных подразделений, в том числе: приобретение оргтехники, средств связи, мебели, оборудования для функционирования газодымозащитной службы, рукавной базы, поста технического обслуживания пожарных автомобилей и пункта связи	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	135,0	-	-	135,0	Обеспечение функционирования создаваемых подразделений	МКУ муниципального образования город Краснодар "Служба спасения"
	Итого		5123,38	2224,94	1714,44	1184,0
			1714,44 (*)		1714,44 (*)
1.3.	Задача	Совершенствование материально-технической базы спасательно-пожарных подразделений муниципальной пожарной охраны
1.3.1.	Проведение ремонта зданий пожарных депо	Местный бюджет (бюджет муниципально-го образования город Краснодар)	1433,96888	-	1433,96888	-	Проведение ремонта на 1 объекте	МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
1.3.2.	Разработка проектно-сметной документации на строительство учебно-тренировочных баз на территориях пожарных депо	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	819,38224	409,69112	409,69112	-	Разработка проектно-сметной документации для 1 объекта	МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
			409,69112 (*)		409,69112 (*)
1.3.3.	Приобретение транспортных средств, в том числе для замены устаревшей и выработавшей свой ресурс техники в пожарных депо:	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	895,5	895,5	-	-	Закупка 1 оперативно-служебного автомобиля	МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
	пожарно-спасательных автомобилей		-	-
	оперативно-служебных автомобилей		895,5	895,5
	Итого		3148,85112	1305,19112	1843,66	-
			409,69112 (*)		409,69112 (*)
	Всего по Подпрограмме		8653,77112	3610,67112	3618,1	1425,0
			2124,13112 (*)		2124,13112 (*)

(*) Денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году.

Начальник управления гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар

В.В. Крамаренко

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 1 апреля 2016 г. N 1304 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, за исключением положений, касающихся изменения показателей 2015 г., которые распространяют своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к муниципальной программе муниципального
образования город Краснодар "Обеспечение
защиты населения и территории муниципального
образования город Краснодар от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера в мирное и военное время"

Целевые показатели
муниципальной программы "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время"

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2015 г., 1 апреля 2016 г.

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение показателей по годам
			2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа муниципального образования город Краснодар "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время"
1.	Подпрограмма N 1 "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах в муниципальном образовании город Краснодар"
1.1.	Установка информационно-запрещающих указательных знаков для предотвращения гибели людей на водных объектах	штук	не менее 100	не менее 70	не менее 70
1.2.	Своевременное реагирование на вызов (обращение): количество поступивших вызовов (обращений)/количество исполненных аварийно-спасательных работ	%	100	100	100
1.3.	Приобретение аварийно-спасательной техники и оперативно-служебного транспорта	единиц	5	3	1
2.	Подпрограмма N 2 "Развитие гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Краснодар"
2.1.	Количество обученных должностных лиц гражданской обороны, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и иных лиц	человек	3800	3900	4100
2.2.	Количество программ, по которым проводится подготовка и обучение	количество	34	37	37
2.3.	Приобретение справочной, специальной литературы, издание листовок, буклетов, памяток для населения	штук	не менее 10 000	не менее 10 000	не менее 7 450
2.4.	Степень охвата населения средствами оповещения	%	100	100	100
2.5.	Оснащение эвакуационных пунктов в соответствии с установленными требованиями	%	100	-	-
2.6.	Проведение ремонтных работ на объектах гражданской обороны	объект	1	1	1
2.7.	Создание запасов материальных средств в целях гражданской обороны (средств индивидуальной защиты)	-	-	-	-
3.	Подпрограмма N 3 "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар"
3.1.	Сокращение количества пожаров	%	3	3	3
3.2.	Обозначение мест забора воды для целей пожаротушения	штук	не менее 285	не менее 90	не менее 225
3.3.	Издание и распространение наглядной агитации по пожарной безопасности	штук	не менее 7750	не менее 10000	не менее 10250
3.4.	Увеличение объектов пожарной охраны	объект	1	-	-
3.5.	Оснащение пожарно-спасательной техникой и оперативно-служебными автомобилями спасательно-пожарных подразделений	единиц	1	-	-
3.6.	Приведение систем жизнеобеспечения существующих пожарных депо в соответствии с нормативными требованиями	объект	-	1	-
3.7.	Оснащение пожарно-техническим вооружением создаваемых подразделений муниципальной пожарной охраны	комплект	1	-	1
3.8.	Приобретение транспортных средств, в том числе замена устаревших и выработавший свой ресурс транспортных средств для обеспечения деятельности муниципальной пожарной охраны	единиц	1	-	-
3.9.	Поддержание пожарно-технического вооружения подразделений муниципальной пожарной охраны в боевой готовности	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23 ноября 2016 г. N 5813 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к муниципальной программе муниципального
образования город Краснодар "Обеспечение защиты
населения и территории муниципального образования
город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в мирное и военное время"

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время"

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2015 г., 1 апреля, 30 июня, 23 ноября 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объём финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам			Непосредственный результат реализации мероприятия	Исполнитель муниципальной подпрограммы
				2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель	Создание условий, направленных на повышение эффективности выполнения полномочий по обеспечению пожарной безопасности, защите населения и объектов обеспечения жизнедеятельности на территории муниципального образования город Краснодар
1.1.	Задача	Управление реализацией муниципальной программы
1.1.1.	Обеспечение деятельности управления гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	65537,22357	22055,22357	21827,0	21655,0	Обеспечение деятельности и руководства в сфере установленных функций	Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.2.	Обеспечение деятельности МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	855985,3593	270902,9643	288749,395	296333,0	Обеспечение выполнения установленных функций	МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
			23198,52286 (*)		23198,52286 (*)
1.1.3.	Обеспечение деятельности МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО"	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	34406,9062	11399,36120	11678,545	11329,0	Обеспечение выполнения установленных функций	МКОУ муниципального образования город Краснодар "Курсы ГО"
			255,545 (*)		255,545 (*)
1.1.4.	Обеспечение деятельности МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС"	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	296967,95155	97206,22455	99677,727	100084,0	Обеспечение выполнения установленных функций	МКУ муниципального образования город Краснодар "ЕДДС"
			327,56 (*)		327,56 (*)
1.1.5.	Расходы по решению судебных органов	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	1161,43867	169,30567	992,133	-	Обеспечение выполнения судебных актов	МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
1.1.6.	Реализация иных мероприятий в рамках выполнения наказов избирателей	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	60,0	-	60,0	-	Обеспечение выполнения наказов избирателей	МКУ муниципального образования город Краснодар ПАСС "Служба спасения"
	Всего		1254118,87929	401733,07929	422984,8	429401,0
			23781,62786 (*)		23781,62786 (*)

(*) Денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году.

Начальник управления гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар

В.В. Крамаренко