Приложение N 1. Паспорт муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск от 25 января 2016 г. N 484 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Паспорт
муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 30 июня 2015 г., 25 января 2016 г.

Наименование программы	Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы
Инициатор постановки проблемы (заказчик)	Администрация муниципального образования город Новороссийск
Заказчик программы	Администрация муниципального образования город Новороссийск
Разработчик программы	Территориальное управление по взаимодействию администрации с населением
Исполнители программы	Территориальное управление по взаимодействию администрации с населением
Источники финансирования	Бюджет муниципального образования город Новороссийск
Цель и задачи программы	Создание и развитие единой системы работы с населением и взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления и координационными советами всех структурных подразделений администрации муниципального образования город Новороссийск, эффективного функционирования вновь созданной структуры координационных Советов районов и округов, районных и территориальных центров по работе с населением и взаимодействия с органами ТОС. Разработка нормативно-правового механизма обеспечения единой системы в работе с населением и взаимодействием с органами ТОС и Координационными Советами. Развитие материально-технической базы Координационных Советов округов, приведение их в соответствие с современными требованиями. Повышение квалификации и профессионального уровня специалистов районных и территориальных центров, совершенствование и дальнейшее повышение их профессионального уровня. Совершенствование содержания и форм и методов работы на основе взаимосоответствия интересов населения и социума.
Срок реализации программы	2014 - 2016 г.
Целевые индикаторы муниципальной программы	Достижение у населения активной жизненной позиции, высоких морально-нравственных ориентиров, способных строить правовое, демократическое, гражданское общество. Повышение эффективности деятельности всех структурных подразделений администрации, работающих с населением и взаимодействующих с органами ТОС, направленное на значительное улучшение качества жизни каждого человека.
Ожидаемый конечный результат муниципальной программы	1. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях в рамках программы. 2. Охват жителей города органами территориального общественного самоуправления. 3. Количество заседаний Координационных Советов. 4. Количество мероприятий, направленных на информационное и методологическое сопровождение работы координационных советов и органов ТОС. 5. Количество организованных личных приемов граждан секретарями Координационных Советов. 6. Количество мероприятий, направленных на привлечение внимания жителей города к деятельности координационных советов и органов ТОС
Итог реализации программы:	26 % от общего числа жителей города
	в 2014	18 %
	в 2015	22 %
	в 2016	25 %
Итог реализации программы:	50 % от общего числа жителей города
	в 2014	25 %
	в 2015	40 %
	в 2016	50 %
Итог реализации программы:
	1224 заседания
	в 2014	408
	в 2015	408
	в 2016	408
Итог реализации программы:
	192 семинара, консультационных совещаний
	в 2014	48
	в 2015	48
	в 2016	48
Итог реализации программы:
	5100 приемов
	в 2014	1700
	в 2015	1700
	в 2016	1700
Итог реализации программы:
	6519 из них:
	816 праздников дворов и улиц,
	102 праздников округов
	5569 тематических мероприятий
	16 акций по благоустройству территории
	16 ежегодных конкурсов: "Лучший ТОС", "Лучший координационный совет", "Лучший летний лагерь", "Лучший округ по благоустройству и наведению санитарного порядка"
	в 2014	2173
	в 2015	2173
	в 2016	2173
Контроль за ходом исполнения программы	Администрация муниципального образования город Новороссийск

1. Наименование проблемы и анализ причин ее возникновения.

Координационные советы сегодня - неотъемлемая часть общества, реальная движущая сила социальных преобразований современности. Их возрастающая роль в развитии и становлении гражданского общества требует от органов местного самоуправления дальнейшего совершенствования основных форм, методов и принципов взаимодействия с ними при решении вопросов местного значения. Координационные советы и территориальные общественные самоуправления являются одним из способов реализации инициатив населения и играют важную роль в решении проблем местных сообществ.

Опыт работы территориального общественного самоуправления в городе Новороссийске показывает, что по мере развития Координационных Советов, общественного самоуправления формы и методы взаимодействия совершенствуются и приобретают системный характер, что оказывает положительное влияние на укрепление основ демократического, гражданского общества.

Серьезной проблемой для органов ТОС и Координационных Советов является отсутствие материальной базы, что снижает престиж работы в негосударственных организациях и влечет за собой отток профессиональных кадров. Эти проблемы являются одними из главных препятствий для нормального взаимодействия с органами местного самоуправления.

Отрицательно сказывается на работе органов ТОС недостаточная информированность населения о работе этого сектора и, как следствие, новороссийцы не участвуют в их работе, в жизни Координационных Советов, в том числе не поддерживают их финансово. Кроме этого, достаточное количество инициатив граждан Новороссийска по решению вопросов местного сообщества, целевых групп жителей города зачастую сталкивается с проблемами финансирования. Отсутствие должной поддержки со стороны администрации города, предпринимательского сообщества сводят на нет весь интеллектуальный, научный, культурный потенциал жителей города.

Люди разочаровываются в возможностях решать вопросы местного значения посредством территориальных общественных самоуправлений, а ведь каждый житель должен быть включен в процесс управления территорией, стать полноправным хозяином, от которого зависит чистота, порядок, благополучие и безопасность на его улице, в городе, где он живет, работает. На данный момент в деятельность Координационных Советов включены лишь 7 % граждан. За последние 2 года произошел отток активистов из органов территориального общественного самоуправления, на данный момент ТОС охватывает только 15 % жителей города. Если в ближайшее время не будет организована работа по поддержанию и развитию территориального самоуправления, то в последующие 3 - 4 года работоспособность органов ТОС будет полностью парализована.

2. Финансовое обеспечение программы.

Органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятий по работе с населением в соответствии с перечнем мероприятий муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы".

Основными источниками финансирования мероприятий программы является местный бюджет, а также целевые средства депутатского фонда.

Из них 2014 г. - 0 рублей;

Из них 2015 г. - из бюджета города - 71 тыс. рублей, - из депутатского фонда 238 тыс. рублей;

Из них 2016 г. - 206 тыс. рублей.

Итого: 515 тыс. рублей.

Средства местного бюджета, направленные на финансирование мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год. В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета. Координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программы мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

3. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы. Целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования показателей, которые обеспечивают мониторинг результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых показателей Программы:

	Целевые индикаторы и показатели	Значение прогнозных показателей
		2014	2015	2016
1		2	3	4
Задача 1. Повысить эффективность взаимодействия администрации города и Координационных Советов и органов территориального общественного самоуправления
1.1.	Актуализация муниципального реестра Координационных советов, пользующихся муниципальной поддержкой, органов территориального общественного самоуправления	100 %	100 %	100 %
1.2.	Создание банка данных об услугах и ресурсах взаимодействия администрации муниципального образования и Координационных Советов, органов ТОС	1700 приемов граждан	1700 приемов граждан	1700 приемов граждан
1.3.	Организация работы Координационных советов и актива территориального общественного самоуправления при администрации города КС	408 заседаний КС	408 заседаний КС	408 заседаний
1.4.	Проведение семинаров и встреч с руководителями муниципальных и государственных учреждений по вопросам, связанным с участием Координационных советов, ТОС	48 семинаров, обществ. самоуправ. в решении проблем города	48 семинаров, обществ. самоуправ. в решении проблем города	48 семинаров, обществ. самоуправ. в решении проблем города
Задача 2. Создать условия для развития Координационных советов, органов территориального общественного самоуправления для решения проблем территорий округа
1.1.	Приобретение необходимого оргтехники, мебели, оборудования	0	0	0
1.2.	Приобретение модемов с тарифным планом, для обеспечения интернет-связи	0	0	142 тыс. руб. городской бюджет
Задача 3. Повысить информированность населения города о взаимодействии администрации города с Координационными советами и территориальным общественным самоуправлениям, осуществляющими общественно полезную деятельность
1.1.	Организация, проведение и информационное сопровождение праздников двора, улиц и микрорайонов	272 праздника	272 праздника	272 праздника
1.2.	Организация, проведение и информационное сопровождение праздников округов	34 праздника	34 праздника	34 праздника
1.3.	Организация, проведение и информационное сопровождение акции "Месяц чистоты"	5 акций	5 акций	6 акций
1.4.	Организация, проведение и информационное сопровождение конкурсов "Лучший летний лагерь", "Лучший секретарь Координационного совета", "Лучший ТОС", День местного самоуправления. Изготовление стендов, баннеров, медалей, памятных знаков. Дизайн. Печатная раздаточная продукция, освещающая деятельность Координационных Советов	0	217 тыс. руб. городской бюджет	75 тыс. руб. городской бюджет

4. Возможные риски в ходе реализации муниципальной программы

В случае низкой активности Координационных Советов и органов ТОС возможно предоставление на рассмотрение администрации города меньшего количества конкурсных проектов, чем запланировано. В связи с этим конкурсными комиссиями, состоящими из специалистов администрации города, будут приниматься решения о перераспределении средств по полугодиям в рамках отчетного периода и пересмотре приоритетных направлений проектов.

Вместе с тем, для недопущения подобной ситуации в рамках программы предусмотрено широкое информационное обеспечение всех проводимых мероприятий, а также постоянное обновление реестра органов ТОС для адресного информирования о проводимых мероприятиях и конкурсах.

В случае недофинансирования программы конкурсными комиссиями будет принято решение о сокращении числа проектов Координационных Советов и органов ТОС.

5. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации Программы предусматривает комплекс мероприятий, направленных на организацию работы Координационных Советов и органов ТОС, информирование населения города о взаимодействии администрации города Новороссийска с Координационными Советами и территориальными общественными самоуправлениями и проведение ряда совместных мероприятий, направленных на повышение гражданской активности с целью более эффективного решения вопросов местного значения.

В рамках реализации данной программы потребуется взаимодействие с управлением по физической культуре и спорту, управлением по делам молодежи, управлением по делам несовершеннолетних, управлением по вопросам семьи и детства, управлением культуры и управлением образования администрации города Новороссийска при проведении и информационном сопровождении праздников двора, улиц и микрорайонов и округов.

В реализации данной программы могут быть задействованы все жители города Новороссийска.

Общую координацию работы по реализации Программы осуществляет МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" муниципального образования город Новороссийск.

МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" представляет отчет об исполнении Программы за плановый период ежегодно по конечным показателям и 1 раз в полугодие по непосредственным показателям.

Руководитель МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"

Л.Н. Сумбулова