Приложение 7. Городская целевая Программа "Дети семей вынужденных переселенцев и беженцев" на 1998 - 2000 г.г.

Приложение 7
к постановлению Правительства Москвы
от 14 апреля 1998 г. N 306

Городская целевая Программа
"Дети семей вынужденных переселенцев и беженцев" на 1998 - 2000 годы

Паспорт
городской целевой программы "Дети семей вынужденных переселенцев и беженцев" на 1998-2000 годы

Наименование Программы    - городская  целевая   программа  "Дети   семей

                            вынужденных  переселенцев   и  беженцев"   на

                            1998-2000 годы

Наименование, дата и      - Распоряжение        Первого       заместителя

номер    решения   о        Премьера  Правительства  Москвы  Шанцева В.П.

разработке Программы        от  29.10.97   N   1120-РЗП  "О    разработке

                            городских  целевых  программ   по   улучшению

                            положения детей в Москве на 1998-2000 годы"

Основные разработчики     - Миграционная  служба  г.Москвы   при Комитете

Программы                   труда и занятости

Цель и задачи Программы   - улучшение    условий    для   нормального   и

                            гармоничного   развития   детей   из    семей

                            вынужденных переселенцев;

                          - оказание   поддержки   семьям   с   детьми  в

                            социально-культурном,    образовательном    и

                            медицинском обеспечении;

                          - оказание содействия  в занятости  молодежи из

                            семей вынужденных  переселенцев и беженцев.

Сроки реализации Программы  1998 - 2000 годы

Исполнители основных      - Миграционная  служба  г.Москвы   при Комитете

мероприятий Программы       труда и занятости

                            Комитет труда и занятости

                            Комитет здравоохранения

                            Комитет образования

                            Комитет по культуре

                            Комитет по делам семьи и молодежи

Объемы и источники        - средства,    предусмотренные  комитетами   на

финансирования Программы    текущее бюджетное финансирование

Ожидаемые конечные        - повысить   уровень   социальной  и   трудовой

результаты реализации       защищенности  детей   из   семей  вынужденных

Программы                   переселенцев и беженцев

Контроль за исполнением   - Миграционная  служба  г.Москвы   при Комитете

Программы                   труда и занятости

Характеристика проблемы

В настоящее время в Москве официально зарегистрировано свыше 2,3 тыс. детей в возрасте до 16 лет из семей беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе около 300 детей - до 5 лет и 2,0 тыс. детей от 6 до 16 лет. Количество детей в возрасте до 18 лет - 500 человек. Кроме того, в столицу только в 1997 году прибыло более 110 детей в возрасте до 18 лет в составе семей лиц из дальнего зарубежья, претендующих на статус беженца через Управление иммиграционного контроля по Московской области и г.Москве (подчинение ФМС России).

Несмотря на помощь, получаемую от городских, федеральных и международных источников, условия социально-психологического развития детей из семей вынужденных мигрантов, как в целом, так и по отдельным категориям, весьма неблагоприятны:

- преобладающая часть детей проживает в крайне стесненных жилищных условиях на площади от 3-4 до 6 квадратных метров на одного члена семьи;

- для отдельных категорий детей существует языковый и общекультурный барьер в получении образования и профессиональной подготовки;

- наличие детей в семьях социально-незащищенных категорий (многодетные - трое и более детей, семьи без одного или обоих родителей). Только среди зарегистрированных Миграционной службой г.Москвы детей доля данной категории составляет порядка 14,0 процентов;

- пребывание части детей в семьях, относящихся к группе риска по медицинским (семьи с хроническими инфекционными заболеваниями) и криминальным (с членами семьи, совершившими правонарушения и преступления) показаниям;

- пребывание в городе детей из отдельных категорий семей незарегистрированных вынужденных мигрантов (главным образом из Афганистана), фактически полностью находящихся вне контроля и помощи со стороны органов здравоохранения, образования и служб социального комплекса города.

До сих пор не решены вопросы медицинского обслуживания беженцев и вынужденных переселенцев и их детей в период рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца и вынужденного переселенца, то есть в тех случаях, когда люди не имеют полис обязательного медицинского страхования.

Учитывая масштабы и специфику детской составляющей миграционных процессов в столице, следует принять проблему "Дети семей вынужденных переселенцев и беженцев" как исключительно острую, оказывающую негативное влияние на санитарно-эпидемиологическую и криминогенную обстановку, на формирование социально-культурного облика города.

Решать данную проблему необходимо срочно и комплексно, не замыкаясь на вопросах обустройства и адаптации только зарегистрированных (признанных) мигрантов.

Цель и задачи Программы

Целью городской целевой программы "Дети семей вынужденных переселенцев и беженцев" на 1998-2000 год (далее - Программа) является улучшение условий для нормального и гармоничного развития детей из семей вынужденных переселенцев и беженцев в соответствии с президентской программой "Дети России".

Программа предусматривает решение следующих задач:

- проведение комплекса мер по социальной поддержке семей вынужденных переселенцев и беженцев, имеющих несовершеннолетних детей; особенно семей, относящихся к социально-незащищенной категории;

- организация медицинского обслуживания детей из семей мигрантов различных категорий и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в городе;

- организация досуга детей, проживающих в Миграционном центре "Востряково" Комитета труда и занятости;

- оказание содействия в занятости молодежи из семей вынужденных переселенцев и беженцев, в том числе организацию временных оплачиваемых рабочих мест на основе договоров между работодателем и Московским центром труда и занятости молодежи "Перспектива";

- организация отдыха детей из семей вынужденных переселенцев и беженцев, а также культурных мероприятий.

Ожидаемый результат

Осуществление Программы позволит:

- выявить детей мигрантов, неохваченных контролем со стороны органов социального комплекса города и правоохранительных органов, с определением состава и объемов мер поддержки этих категорий детей по линии органов здравоохранения и образования;

- создать условия для гармоничного физического, психологического, образовательного и культурного развития детей из семей вынужденных переселенцев и беженцев;

- повысить уровень социальной и трудовой защищенности детей из семей вынужденных переселенцев и беженцев;

- обеспечить адресной поддержкой детей из семей вынужденных переселенцев и беженцев, с учетом материального обеспечения семей.

Мероприятия городской целевой программы "Дети семей вынужденных переселенцев и беженцев" на 1998-2000 годы

NN п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные за реализацию	Источники Финансирования	Количество детей по годам
					1998	1999	2000
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Организация учета и анализа зарегистрированных в Москве детей вынужденных переселенцев и беженцев
1.1.	Проведение анализа положения семей вынужденных переселенцев и беженцев, имеющих несовершеннолетних детей, и создание необходимого учета детей, зарегистрированных в Миграционной службе г. Москвы	1998- 2000	Миграционная служба г. Москвы; Комитеты: труда и занятости; по делам семьи и молодежи	Федеральный бюджет; бюджет Москвы	2,9 тыс. человек	2,9 тыс. человек	2,9 тыс. человек
II. Мероприятия, проводимые в отношении детей, размещенных в Миграционном центре "Востряково" Комитета труда и занятости
2.1.	Проведение в Миграционном центре "Востряково" работы по социально-психологической и медицинской реабилитации детей (на договорной основе)	1999- 2000	Комитеты: здравоохранения; труда и занятости; Миграционная служба г. Москвы	Фонд занятости; бюджет Москвы	-	100 человек	150 человек
2.2.	Обеспечение пребывания детей, находящихся в Миграционном центре "Востряково", в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях (школьное питание, предоставление учебников)	1998- 2000	Комитеты: образования; по делам семьи и молодежи; труда и занятости; Миграционная служба г.Москвы	Федеральный бюджет; бюджет Москвы	200 человек, в т.ч. 50 до 6 лет	500 человек, в т.ч. 100 до 6 лет	500 человек, в т.ч. 100 до 6 лет
2.3.	Организация культурно-концертного обслуживания детей из семей вынужденных переселенцев и беженцев, проживающих в Миграционном центре "Востряково"	1999- 2000	Комитеты: по культуре; по делам семьи и молодежи; труда и занятости; Миграционная служба г. Москвы	текущее бюджетное финансирование	20 человек	25 человек	30 человек
2.4.	В целях организации досуга детей, проживающих в Миграционном центре "Востряково", создать: - изокружок; - этнокружок по истории и культуре Армении	1998- 2000	Комитет труда и занятости; Миграционная служба г.Москвы	Фонд занятости	30 человек	30 человек	30 человек
III. Медицинское обслуживание и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в городе
3.1.	Оказание бесплатной медицинской помощи детям вынужденных мигрантов, подавших ходатайство о предоставлении соответствующего статуса и имеющих свидетельство о регистрации ходатайства, до получения страхового медицинского полиса.	1999- 2000	Комитет здравоохранения; Миграционная служба г.Москвы	текущий бюджет Комитета здравоохранения	-	200 человек	200 человек
3.2.	Осуществление медицинского контроля за детьми вынужденных мигрантов, прибывших из стран дальнего зарубежья и не имеющих статуса беженца и получивших временное убежище	1999- 2000	Комитет здравоохранения; Миграционная служба г.Москвы	текущий бюджет Комитета здравоохранения	-	800 человек	600 человек
3.3.	Проведение углубленных мецинских# осмотров, бактериологических обследований и обязательной иммунизации детей из семей вынужденных переселенцев и беженцев, также проведение необходимых противоэпидемических мероприятий и лечения	1998- 2000	Комитет здравоохранения; Центр Госсанэпиднадзора в г. Москве	текущий бюджет Москвы	150 человек, в т.ч. до 6 лет - 50 чел.	150 человек, в т.ч. до 6 лет - 50 чел.	150 человек, в т.ч. до 6 лет - 50 чел.
IV. Социальная поддержка семей вынужденных переселенцев и беженцев, имеющих несовершеннолетних детей
4.1.	Оказание адресной материальной помощи особо нуждающимся семьям вынужденных переселенцев и беженцев с детьми	1998- 2000	Миграционная служба г.Москвы	Федеральный бюджет	400 человек	400 человек	400 человек
4.2.	Организация для детей из особо нуждающихся семей вынужденных переселенцев и беженцев бесплатного питания (обеды и завтраки) в дошкольных, общеобразовательных и учреждениях профессионального образования; молочных кухнях	1998- 2000	Комитет образования; Миграционная служба г. Москвы	Федеральный бюджет; бюджет Москвы	400 человек возраст: 0-5 - 30; 6-15 - 290; 16-18 - 80	400 человек возраст: 0-5 - 30; 6-15 - 290; 16-18 - 80	400 человек возраст: 0-5 - 30; 6-15 - 290; 16-18 - 80
4.3.	Обеспечение предоставления мест в детских дошкольных учреждениях детям особо нуждающихся семей вынужденных переселенцев и беженцев и содержание в них	1998- 2000	Комитет образования; Миграционная служба г. Москвы	текущий бюджет Москвы; федеральный бюджет	30 человек	30 человек	30 человек
4.4.	Предоставление единовременной материальной помощи на каждого ребенка школьного возраста к началу учебного года по утвержденным нормативам особо нуждающимся семьям вынужденных переселенцев и беженцев, имеющих несовершеннолетних детей	1998- 2000	Комитет образования; Миграционная служба г. Москвы	Федеральный бюджет; бюджет Москвы	300 человек	300 человек	300 человек
V. Оказание содействия в трудоустройстве молодежи из семей вынужденных переселенцев и беженцев
5.1.	Оказывать содействие подросткам и молодежи из семей вынужденных переселенцев и беженцев в трудоустройстве как на постоянную, так и на временную (свободное от учебы время) работу	1998- 2000	Комитет труда и занятости	Фонд занятости	25 человек	25 человек	25 человек
5.2.	Организовывать оплачиваемые временные рабочие места на основе договоров между работодателями и Московским центром труда и занятости молодежи "Перспектива", в том числе создавать трудовые объединения молодежи для выполнения работ по благоустройству города, в состав которых могут входить дети семей вынужденных переселенцев и беженцев	1998- 2000	Комитет труда и занятости	Фонд занятости	25 человек	25 человек	25 человек
5.3.	Оказывать содействие подросткам трудоспособного возраста из семей вынужденных переселенцев и беженцев в трудоустройстве на временные рабочие места в рамках программы "Молодежная практика"	1998- 2000	Комитет труда и занятости	Фонд занятости	30 человек	30 человек	30 человек
VI. Организация культурных мероприятий и отдыха детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев
6.1.	Организация новогодних елочных представлений для детей из семей вынужденных переселенцев и беженцев	1999- 2000	Комитет по культуре; Миграционная служба г.Москвы	Федеральный бюджет; текущий бюджет Москвы	30 человек	30 человек	30 человек
6.2.	Направлять детей (в возрасте 14-17 лет) из семей вынужденных переселенцев и беженцев, зарегистрированных в г.Москве в качестве безработных граждан, в оздоровительные лагеря	1998- 2000	Комитет труда и занятости	Фонд занятости	3 человек	5 человек	5 человек
6.3.	Обеспечение летнего отдыха и оздоровления детей из семей вынужденных переселенцев и беженцев	1998- 2000	Миграционная служба г.Москвы Комитеты: образования; по делам семьи и молодежи; здравоохранения	Федеральный бюджет; текущий бюджет	40 человек	40 человек	40 человек