Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел II
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

12. Принятие Программы обусловлено необходимостью укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы, приведением в качественно новое состояние учреждений образования, здравоохранения, культуры ввиду нехватки мест и перегруженности детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, износа больничных и поликлинических зданий и сооружений, библиотек, культурно-досуговых учреждений, детских школ искусств.

13. Мероприятия Программы направлены на реализацию одного из стратегических направлений и приоритетов развития Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар до 2020 года - рост благосостояния жителей муниципального образования город Краснодар - и, как следствие, основной из задач социального развития - обеспечение роста численности населения, улучшения демографической и социальной структуры населения.

Программа главной своей целью определяет проведение капитального ремонта, развитие материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры.

Итоговой целью Программы является создание комфортных и безопасных условий функционирования учреждений социальной сферы, включенных в Программу, а также увеличение количества мест в результате проведения в них капитального ремонта.

14. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального образования город Краснодар относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; организация предоставления дополнительного образования детям; организация оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; организация библиотечного обслуживания населения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.

15. В муниципальном образовании город Краснодар функционируют 295 муниципальных образовательных учреждений, в том числе: детских дошкольных образовательных учреждений - 167, общеобразовательных учреждений - 99.

За 2009 год за счет средств капитального ремонта дополнительно введено 135 мест в муниципальных детских дошкольных образовательных учреждениях. Завершено строительство пристроек к двум детским дошкольным образовательным учреждениям: N 3 - на 40 мест, N 60 - на 40 мест.

В 2009 году сдана первая очередь нового здания средней образовательной школы N 65 на 1000 человек, реконструирована школьно-базовая столовая в средней образовательной школе N 35. Закончена реализация двух крупных проектов: комплексного проекта модернизации образования и экспериментального проекта по организации школьного питания.

Муниципальные дошкольные образовательные учреждения посещают 32413 детей от 1,5 до 7 лет. В настоящее время дошкольные учреждения перегружены в 1,5 раза. Очередь на получение места в детском саду составляет более 22 тыс. детей от рождения до 5-и лет. Охват местами в детских садах составляет 64,8%.

В сентябре 2009 года проведено комплектование муниципальных общеобразовательных учреждений, в ходе которого выявлено, что демографический спад приостановился и количество обучающихся продолжает увеличиваться. В 2009 году увеличение составило 616 человек. В ближайшие годы прогнозируется дальнейшее увеличение учащихся в школах, находящихся вблизи строящихся микрорайонов. В таких школах, как СОШ N 100 (ул. Школьная), СОШ N 61 (х. Ленина), СОШ N 65, СОШ N 71 (ул. Корякина) коэффициент сменности составляет более 1,5 при среднем по городу 1,2.

Проблемами, касающимися образовательных учреждений, остаются нехватка мест, неудовлетворительное техническое состояние муниципальных образовательных учреждений, а также приведение их в соответствие с требованиями строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

16. На территории муниципального образования город Краснодар сосредоточены медицинские учреждения различных форм собственности и подчинения. Сеть лечебно-профилактических учреждений муниципального образования город Краснодар по состоянию на 01.01.2010 представлена 9 стационарами на 3417 коек и 40 амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10436 посещений в смену; МУЗ Центр реабилитации "Источник" на 40 мест; патолого-анатомическим бюро. Кроме того, на территории муниципального образования город Краснодар функционируют более 20 государственных учреждений здравоохранения - больницы, диспансеры, центры и 16 офисов врачей общей практики.

Впервые за несколько лет в муниципальном образовании город Краснодар отмечен прирост населения. Так, в 2009 году рождаемость составила 11,2 (на 1000 жителей), смертность 10,8 (на 1000 жителей), естественный прирост - 0,4 (на 1000 жителей).

Сложившийся в муниципальном образовании город Краснодар коечный фонд не соответствует нормативам коечного фонда, предложенного базовой программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Законом Краснодарского края от 29.12.2009 N 1878-КЗ "О территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае на 2010 год" (далее - Программа государственных гарантий). Так, согласно Программе государственных гарантий в соответствии с расчетными нормативами необходимо 4216 коек. В настоящее время коечный фонд лечебных учреждений муниципального образования город Краснодар составляет 3411 коек. Крайне низкая обеспеченность хирургическими (общими) койками (дефицит составляет 498 коек), терапевтическими койками (дефицит составляет 467 коек). Кроме того, существует необходимость проведения капитального ремонта зданий муниципальных учреждений здравоохранения в связи с их изношенным состоянием, а также улучшение их материально-технической базы за счет приобретения нового оборудования.

17. Существует необходимость в развитии муниципального образования город Краснодар как культурной столицы края: в сохранении и развитии существующего культурного потенциала, в поддержке одаренных детей, развитии народного творчества и профессионального искусства, а также укреплении материально-технической базы муниципальных учреждений культуры. Отрасль "Культура" муниципального образования город Краснодар включает 16 детских школ искусств, 2 художественные школы, 12 Домов культуры, 36 библиотек-филиалов, объединенных в Централизованную библиотечную систему, 4 парка, кинотеатр "Аврора", муниципальное творческое объединение "Премьера".

Определяя стратегию развития муниципальных учреждений дополнительного образования детей, во внимание принят тот факт, что показатели рождаемости по муниципальному образованию город Краснодар имеют тенденцию к росту. В настоящее время контингент учащихся в школах искусств составляет 9801 человек. В целях приведения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических норм и правил пожарной безопасности в помещениях муниципальных учреждений дополнительного образования детей необходимо проведение капитального ремонта.

Учреждения культуры и искусства заполняют огромную нишу в воспитательной работе подрастающего поколения, организации досуга жителей города Краснодара. Формирование творческой среды происходит через проведение творческих конкурсов, поощрение творческого развития детей, организацию художественных выставок, общегородских праздников, театрализованных представлений, спектаклей на площадях учреждений, нуждающихся в проведении комплекса ремонтных работ.

Утверждение настоящей Программы даст возможность более эффективно использовать социально значимые для муниципального образования город Краснодар объекты образования, здравоохранения, культуры, а также возможность предоставлять услуги населению муниципального образования город Краснодар. Использование программно-целевого метода для реализации мероприятий Программы позволит целенаправленно комплексно решать задачу капитального ремонта и технического оснащения муниципальных учреждений социальной сферы.