Приложение. Краевая целевая программа "Энергосбережение в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы

Приложение
к Закону Краснодарского края
"Об утверждении краевой целевой
программы "Энергосбережение
в Краснодарском крае"
на 2009 - 2010 годы"

Краевая целевая программа
"Энергосбережение в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 3 апреля 2009 г. N 1718-КЗ в паспорт Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт краевой целевой программы
"Энергосбережение в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы

Наименование программы		краевая целевая программа "Энергосбережение в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Федеральный закон от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении" Закон Краснодарского края от 7 августа 2001 года N 401-КЗ "Об энергосбережении" распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 апреля 2005 года N 275-р "О разработке краевой программы "Энергосбережение в Краснодарском крае на 2006 - 2010 годы"
Заказчик Программы		администрация Краснодарского края
Разработчики Программы		департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края Кубанский государственный технологический университет
Координатор Программы		департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края
Исполнители мероприятий Программы		муниципальные образования (городские и сельские поселения) Краснодарского края энергоснабжающие организации и предприятия органы местного самоуправления - получатели субсидий из краевого бюджета
Цели и задачи Программы		совершенствование правовой базы Краснодарского края в области энергосбережения внедрение передовых наукоемких энергосберегающих технологий снижение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) в отраслях экономики края использование альтернативных источников энергии подготовка и переподготовка кадров в области энергосбережения пропаганда в средствах массовой информации передового опыта по энергосбережению достижение реальной экономии энергоресурсов и средств, расходуемых на их оплату улучшение экологической обстановки в крае
Срок реализации Программы		срок реализации Программы - 2009 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы		объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 4440,0 тысячи рублей. Планируется привлечение средств местных бюджетов в объеме 25160,0 тысячи рублей, а также привлечение в установленном законом порядке внебюджетных средств в объеме 705031,0 тысячи рублей
Контроль за выполнением Программы		администрация Краснодарского края Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В условиях стремительного роста потребления ТЭР энергосбережение становится все более актуальным. Понятие энергосбережения законодательство Российской Федерации определяет как реализацию правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.

Федеральный закон от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении" регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности в области энергосбережения, создания экономических и организационных условий эффективного использования энергетических ресурсов.

Кроме того, приоритетами Энергетической стратегии России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 1234-р, определены:

полное и надежное обеспечение населения и экономики страны энергоресурсами по доступным и вместе с тем стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении страны;

снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК);

повышение финансовой устойчивости и эффективности использования потенциала энергетического сектора, рост производительности труда для обеспечения социально-экономического развития страны;

минимизация техногенного воздействия энергетики на окружающую среду на основе применения экономических стимулов, совершенствования структуры производства, внедрения новых технологий добычи, переработки, транспортировки, реализации и потребления продукции.

В условиях нарастающего дефицита энергоносителей и существующего увеличения стоимости всех видов энергии актуальным и жизненно важным становится использование любых резервов энергетики, позволяющих увеличивать производство энергии с минимальными затратами. Создание необходимых условий для дальнейшего перехода экономики края на энергосберегающий путь развития является одной из приоритетных задач энергетической политики.

В целях создания экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов и повышения энергоэффективности экономики Краснодарского края в 2002 - 2005 годах реализовывалась программа "Энергосбережение в Краснодарском крае" на 2002 - 2005 годы, в 2006 - 2008 годах - программа "Энергосбережение в Краснодарском крае" на 2006 - 2008 годы.

В период реализации указанных программ проведен ряд организационных и технических мероприятий по снижению потерь электроэнергии при ее распределении и потреблении, производилась замена электросчетчиков на приборы более высокого класса точности, проведена работа по созданию генерирующих источников на территории края, произведена замена значительного количества морально и технически устаревшего оборудования котельных и тепловых сетей на энергоэффективное оборудование, произведена оптимизация систем теплоснабжения городов и районов края.

Несмотря на то, что указанные программы реализованы в полном объеме, еще остается неиспользованным значительный потенциал энергосбережения на территории Краснодарского края в таких направлениях, как жилищно-коммунальное хозяйство, ТЭК, а также замещение использования традиционных видов топлива альтернативными. Ввиду роста потребления ТЭР в крае, появления новых технологий их использования во всех областях экономики и изменения нормативных требований к используемому оборудованию потенциал энергосбережения до настоящего времени в полном объеме не исчерпан. В связи с этим возникла необходимость принятия краевой целевой программы "Энергосбережение в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы.

Проблема необходимости обеспечения рационального использования энергетических ресурсов обусловлена рядом объективных факторов, основными из которых являются:

ожидаемый рост потребности в энергии и топливе;

преимущественно невозобновляемый характер потребляемых энергетических ресурсов;

увеличение затрат на добычу, производство и транспорт энергоресурсов;

увеличение уровня загрязнения окружающей среды;

наличие значительного потенциала снижения непроизводительных потерь топлива и энергии.

Исходя из реальных особенностей функционирования и развития отраслей экономики края, общая величина потенциала энергосбережения оценивается в 17,4 миллиона тонн условного топлива.

Потенциал энергосбережения, реализуемый в рамках краевой целевой программы "Энергосбережение в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы, составит 6,2 миллиона тонн условного топлива.

Наличие потенциала энергосбережения является экономической основой целесообразности реализации настоящей Программы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

дальнейшая реализация энергосберегающей политики на территории Краснодарского края;

повышение эффективности использования ТЭР и создание необходимых условий для завершения перехода экономики края на энергоэффективный путь развития;

устойчивое обеспечение населения и экономики края энергоносителями;

уменьшение негативного воздействия ТЭК на окружающую среду;

обеспечение энергетической безопасности Краснодарского края.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

развитие нормативной правовой базы в области энергосбережения;

повышение уровня рационального использования топлива и энергии за счет широкого использования энергосберегающих технологий и оборудования потребителями ТЭР в различных секторах экономики края;

повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения отраслей ТЭК на новой технологической основе;

завершение оснащения потребителей края приборами и системами учета энергоресурсов в соответствии с нормативными требованиями;

вовлечение в топливно-энергетический баланс края альтернативных видов топлива и нетрадиционных источников энергии;

использование местных видов топлива;

снижение вредного воздействия на окружающую среду объектов ТЭК и оздоровление экологической обстановки.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 3 апреля 2009 г. N 1718-КЗ раздел 3 Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации, объемы
и источники финансирования

N п/п	Срок реализации	Краевой * бюджет (тыс. рублей)	Местный бюджет (тыс. рублей)	Внебюджетные средства (тыс. рублей)	Всего (тыс. рублей)	Ответственный за выполнение мероприятия, исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
	Всего по Программе	4440,0	25160,0	705031,0	734631,0
	2009	-	15500,0	359100,0	374600,0
	2010	4440,0	9660,0	345931,0	360031,0
1	Мероприятия по экономии энергоресурсов в топливно-энергетическом комплексе
	Всего по разделу	-	15760,0	347269,0	363029,0
	2009	-	7900,0	189169,0	197069,0
	2010	-	7860,0	158100,0	165960,0
1.1	Внедрение автоматизированных информационно-измерительных систем коммерческого учета электроэнергии (АИИСКУЭ), газа, тепла, воды. Мероприятия по снижению технических и коммерческих потерь электроэнергии на предприятиях электрических сетей Краснодарского края. Приобретение и внедрение трансформаторов тока и напряжения, кабельной продукции
	Всего	-	6560,0	296069,0	302629,0	муниципальные образования (городские и сельские поселения), предприятия и организации края
	2009	-	3300,0	166069,0	169369,0
	2010	-	3260,0	130000,0	133260,0
1.2	Внедрение мероприятий по снижению потребления электрической и других видов энергии на предприятиях бюджетной сферы
	Всего	-	-	6000,0	6000,0	предприятия и организации края
	2009	-	-	3000,0	3000,0
	2010	-	-	3000,0	3000,0
1.3	Замена систем наружного освещения на более экономичные и энергоэффективные. Внедрение новых систем освещения. Применение энергосберегающих светильников
	Всего	-	9200,0	45000,0	54200,0	муниципальные образования (городские и сельские поселения), предприятия и организации края
	2009	-	4600,0	20000,0	24600,0
	2010	-	4600,0	25000,0	29600,0
1.4	Рекогносцировочные обследования и разработка проектно-сметной документации по размещению мини- и микро-ГЭС на реках и водотоках края
	Всего	-	-	200,0	200,0	предприятия и организации края
	2009	-	-	100,0	100,0
	2010	-	-	100,0	100,0
2	Мероприятия по экономии энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве
	Всего по разделу	-	8900,0	124000,0	132900,0
	2009	-	7350,0	56000,0	63350,0
	2010	-	1550,0	68000,0	69550,0
2.1	Перевод котельных на газовое и другие виды топлива. Замена теплотехнического оборудования. Ввод элементов децентрализации систем теплоснабжения. Внедрение новых технологий в теплоэнергетике
	Всего	-	-	45000,0	45000,0	предприятия и организации края
	2009	-	-	20000,0	20000,0
	2010	-	-	25000,0	25000,0
2.2	Замена и внедрение инженерных коммуникаций (сетей) на трубопроводы с использованием новых технологий
	Всего	-	5800,0	23000,0	28800,0	муниципальные образования (городские и сельские поселения), предприятия и организации края
	2009	-	5800,0	8000,0	13800,0
	2010	-	-	15000,0	15000,0
2.3	Совершенствование химводоочистки в котельных путем применения современных методов обработки. Внедрение прогрессивных технологий по подготовке подпиточной воды с помощью комплексанатов ОЭД-Zn
	Всего	-	-	36000,0	36000,0	предприятия и организации края
	2009	-	-	18000,0	18000,0
	2010	-	-	18000,0	18000,0
2.4	Оснащение предприятий и организаций частотно-регулируемыми приводами насосов и вентиляторов-дымососов котельных
	Всего	-	3100,0	20000,0	23100,0	муниципальные образования (городские и сельские поселения), предприятия и организации края
	2009	-	1550,0	10000,0	11550,0
	2010	-	1550,0	10000,0	11550,0
3	Мероприятия по экономии энергоресурсов в агропромышленном комплексе
	Всего по разделу	-	-	6000,0	6000,0
	2009	-	-	2000,0	2000,0
	2010	-	-	4000,0	4000,0
3.1	Внедрение новых технологий и энергетического оборудования по использованию биомассы, местных видов топлива, растительных и древесных отходов для непосредственного сжигания или преобразования в энергоносители
	Всего	-	-	6000,0	6000,0	предприятия и организации края
	2009	-	-	2000,0	2000,0
	2010	-	-	4000,0	4000,0
4	Мероприятия по экономии энергоресурсов за счет использования возобновляемых источников энергии и применения новых технологий
	Всего по разделу	4440,0	500,0	99000,0	103940,0
	2009	-	250,0	50000,0	50250,0
	2010	4440,0	250,0	49000,0	53690,0
4.1	Демонстрационный проект по использованию геотермальных ресурсов для теплоснабжения пос. Розовый Лабинско-го района
	Всего	-	-	12000,0	12000,0	предприятия и организации края
	2009	-	-	12000,0	12000,0
	2010	-	-	-	-
4.2	Проект по использованию геотермальных pecyрсов для теплоснабжения г. Усть-Лабинск
	Всего	-	-	12000,0	12000,0	предприятия и организации края
	2009	-	-	-	-
	2010	-	-	12000,0	12000,0
4.3	Внедрение гелиоустановок (солнечных коллекторов) на котельных для производства тепловой энергии и горячего водоснабжения на объектах бюджетной сферы и в рекреационных зонах
	Всего	4440,0	500,0	40000,0	44940,0	органы местного самоуправления муниципальных образований края - получатели субсидий из средств краевого бюджета департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия предприятия и организации - исполнители
	2009	-	250,0	18000,0	18250,0
	2010	4440,0	250,0	22000,0	26690,0
4.4	Развитие малой энергетики, в том числе проектно-изыскательские работы, строительство малых ГЭС, мини-ТЭС, переоборудование действующих котельных в мини-ТЭС с использованием газопоршневых, газотурбинных и других генераторных установок
	Всего	-	-	35000,0	35000,0	предприятия и организации края
	2009	-	-	20000,0	20000,0
	2010	-	-	15000,0	15000,0
5	Организационные мероприятия по экономии энергоресурсов
	Всего по разделу	-	-	128762,0	128762,0
	2009	-	-	61931,0	61931,0
	2010	-	-	66831,0	66831,0
5.1	Организационно-техническая подготовка, проведение и участие в работе совещаний, семинаров, выставок, симпозиумов, конференций, конгрессов, рекламно-информационное и правовое обеспечение энергоресурсосбережения. Организация публикаций в средствах массовой информации по вопросам энергосбережения. Подготовка кадров и технической документации для наиболее перспективных мероприятий в области энергоресурсосбережения
	Всего	-	-	10000,0	10000,0	предприятия и организации края
	2009	-	-	5000,0	5000,0
	2010	-	-	5000,0	5000,0
5.2	Проведение энергоаудита предприятий бюджетной сферы
	Всего	-	-	6000,0	6000,0	предприятия и организации края
	2009	-	-	3000,0	3000,0
	2010	-	-	3000,0	3000,0
5.3	Финансирование проектно-изыскательских работ по энергоресурсосберегающим мероприятиям
	Всего	-	-	85000,0	85000,0	предприятия и организации края
	2009	-	-	40000,0	40000,0
	2010	-	-	45000,0	45000,0
5.4	Финансовое обеспечение выполнения Программы и развития государственного автономного учреждения Краснодарского края "Центр энергосбережения и новых технологий"
	Всего	-	-	27762,0	27762,0	государственное автономное учреждение Краснодарского края "Центр энергосбережения и новых технологий" - ответственный за выполнение мероприятия
	2009	-	-	13931,0	13931,0
	2010	-	-	13831,0	13831,0

* Распределение средств краевого бюджета органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края будет производиться в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2008 года N 1133 "Об утверждении Порядка проведения отбора энергосберегающих проектов муниципальных образований и Правил предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для софинансирования расходов в рамках краевой целевой программы "Энергосбережение в Краснодарском крае" на 2006 - 2010 годы".

4. Оценка социально-экономических последствий и совокупного
бюджетного эффекта от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

уменьшить бюджетные затраты на оплату ТЭР;

обеспечить повышение энергетической безопасности края;

создать в крае более 100 новых рабочих мест в результате реализации мероприятий по развитию малой энергетики и использованию возобновляемых источников энергии;

уменьшить расходование энергоресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия энергопроизводящего и энергопотребляющего оборудования;

снизить темпы роста потребления традиционных видов энергоресурсов за счет вовлечения в энергобаланс края генерирующих энергомощностей, действующих на основе использования возобновляемых источников энергии;

уменьшить вредные выбросы в окружающую среду и улучшить экологическую обстановку в крае.

В результате реализации Программы:

увеличится уровень оснащенности потребителей ТЭР современными приборами и системами учета, регулирования расхода энергоресурсов;

снизятся потери энергоресурсов при их транспортировке, распределении и потреблении;

повысится уровень энергоэффективности производства продукции и предоставления услуг;

будет обеспечено вовлечение в топливно-энергетический баланс края возобновляемых источников энергии.

5. Критерии выполнения Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые приведены в настоящей таблице.

N п/п	Наименование индикатора	Значения индикаторов
		2008 год (базовый)	2009 год	2010 год
1	Фактические потери в инженерных сетях:
	электроэнергетика (процентов)	13,1	12,5	11,9
	теплоэнергетика (процентов)	14,0	13,4	12,9
2	Количество предприятий, прошедших энергетическое обследование (штук)	58	85	115
3	Оснащенность бюджетных организаций края узлами учета тепловой энергии (процентов)	95	97	100
4	Замещение традиционных источников энергии возобновляемыми (МВт)	22	45	75

Оценка реализации Программы будет производиться исполнителями мероприятий ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах координатору Программы.