Приложение. Краевая целевая программа "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 сентября 2009 г. N 871 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Утверждена
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 19 августа 2009 г. N 723

Краевая целевая программа
"Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи
как горноклиматического и бальнеологического курорта"

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября и 10 декабря 2009 г., 10 февраля, 3 июня, 23 июля, 10 августа, 15 октября, 29 ноября, 6 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 ноября 2010 г. N 1070 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт краевой целевой программы
"Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи
как горноклиматического и бальнеологического курорта"

Наименование программы	краевая целевая программа "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991 "О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта" протокол заседания краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 14 января 2008 года N 7 протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи от 4 февраля 2008 года N 1
Координатор Программы	департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года
Государственные заказчики и исполнители мероприятий Программы	департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года департамент строительства Краснодарского края управление автомобильных дорог Краснодарского края департамент здравоохранения Краснодарского края департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края департамент образования и науки Краснодарского края департамент культуры Краснодарского края департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края департамент по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи (по согласованию) государственное учреждение "Главное управление строительства Краснодарского края" государственное учреждение Краснодарского края "Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса"
Цели и задачи Программы	формирование нового облика города в соответствии с его особым статусом столицы проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI Паралимпийских игр 2014 года выполнение мероприятий Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991 приведение функциональной и градообразующей структуры, уровня системы жизнеобеспечения города Сочи в соответствие с мировыми стандартами современных городов и обеспечение стабильного функционирования города и комфортных условий для проживания населения и гостей города-курорта обеспечение возможности проведения в Российской Федерации международных и общероссийских соревнований по зимним видам спорта строительство и реконструкция инженерных коммуникаций, очистных сооружений и глубоководных выпусков реконструкция, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети, строительство транспортных развязок, дорог, мостов приведение инженерной и социальной инфраструктур спортивных и туристских объектов в соответствие с требованиями Международного олимпийского комитета строительство и (или) реконструкция, капитальный ремонт объектов образования, здравоохранения, объектов культуры, физической культуры и спорта, строительство жилых домов, маневренного фонда для расселения граждан, туристских объектов осуществление природоохранных мероприятий, минимизирующих негативное воздействие на окружающую среду создание особо охраняемой природной территории
Срок реализации Программы	2009 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 67104185,6 тыс. рублей, в том числе из средств краевого бюджета - 25624524,1 тыс. рублей планируется привлечение средств: из федерального бюджета - 37796294,7 тыс. рублей из местного бюджета (бюджета муниципального образования город-курорт Сочи) - 1382178,5 тыс. рублей (по согласованию) из других источников - 2301188,3 тыс. рублей
Контроль за исполнением Программы	контроль за выполнением Программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991 утверждена Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта (далее - федеральная программа). Данная федеральная программа предусматривает комплексный подход к решению вопросов развития курорта с учетом предстоящего проведения в 2014 году XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр (далее - Олимпийские игры), а также необходимости приведения в соответствие с международными требованиями транспортной и инженерной инфраструктур, энергетики, средств связи, туристской инфраструктуры курорта.

Мероприятия федеральной программы носят межотраслевой характер. Ответственным исполнителем отдельных мероприятий по строительству олимпийских объектов является администрация Краснодарского края и органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи. Предполагается привлечение средств внебюджетных инвестиций и средств бюджета муниципального образования город-курорт Сочи.

Сложность и взаимосвязанность различных мероприятий, сжатый временной график строительства сопряженных объектов (транспортная инфраструктура, инженерные сети и энергоснабжение, природоохранные мероприятия) делают решение поставленных задач невозможным без объединения их в рамках краевой целевой программы.

Использование программно-целевого метода направлено на создание условий эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, в целях решения инфраструктурной проблемы как основополагающего элемента для реализации инвестиционных проектов развития курорта и строительства олимпийских объектов.

Можно выделить следующие основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:

1) комплексный подход к решению проблемы - цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть основные аспекты развития города Сочи и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий Программы;

2) распределение полномочий и ответственности в рамках Программы проводится четкое распределение полномочий между органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

формирование нового облика города в соответствии с его особым статусом столицы проведения Олимпийских игр;

выполнение мероприятий федеральной программы в рамках полномочий органов исполнительной власти Краснодарского края;

создание функциональной, градообразующей системы и системы жизнеобеспечения города Сочи, соответствующих мировым стандартам современных городов;

обеспечение стабильного функционирования города и комфортных условий для проживания населения и гостей города-курорта;

обеспечение возможности проведения в Российской Федерации международных и общероссийских соревнований по зимним видам спорта;

решение вопросов, связанных с инженерными изысканиями при строительстве, с проектированием, строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов инженерной, транспортной инфраструктур, объектов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

строительство жилых домов и маневренного фонда для расселения граждан;

приведение инженерной и социальной инфраструктур спортивных и туристских объектов в соответствие с требованиями Международного олимпийского комитета;

создание особо охраняемой природной территории.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

строительство, капитальный ремонт и реконструкция инженерных коммуникаций, очистных сооружений, глубоководных выпусков, объектов здравоохранения и образования, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети, строительство транспортных развязок, дорог, мостов;

приведение инженерной и социальной инфраструктур спортивных и туристских объектов в соответствие с требованиями Международного олимпийского комитета;

осуществление природоохранных мероприятий, минимизирующих негативное воздействие на окружающую среду;

строительство и капитальный ремонт жилых домов, объектов образования, капитальный ремонт объектов здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, строительство маневренного фонда для расселения граждан и туристских объектов;

проведение научно-исследовательских, проектных работ, организация и обустройство особо охраняемой природной территории регионального значения.

Срок реализации Программы - 2009 - 2013 годы.

3. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы разделены на две подпрограммы.

Подпрограмма "Строительство олимпийских объектов и объектов, обеспечивающих их функционирование" включает следующие направления:

транспортная инфраструктура;

инженерная инфраструктура;

энергоснабжение и генерация;

природоохранная деятельность;

строительство и реконструкция объектов здравоохранения;

градостроительство;

мероприятия по обеспечению земельными участками для строительства олимпийских объектов и предоставления взамен изымаемых;

туристские объекты;

строительство жилых домов для предоставления гражданам взамен изымаемых;

мероприятие по обеспечению контроля за ходом реализации Программы;

разработка проекта долгосрочной краевой целевой программы "Олимпийское наследие".

Подпрограмма "Мероприятия по развитию инфраструктуры города Сочи" включает следующие направления:

строительство и капитальный ремонт жилых домов;

объекты социальной инфраструктуры;

строительство маневренного фонда для расселения граждан;

реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения города Сочи;

строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения;

строительство и капитальный ремонт объектов образования;

капитальный ремонт объектов культуры;

капитальный ремонт объектов физической культуры и спорта;

строительство очистных сооружений и глубоководных выпусков;

снижение вредного воздействия автотранспортных средств на состояние окружающей среды города Сочи.

Перечень мероприятий, предусмотренных Программой, приведен в приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 декабря 2010 г. N 1075 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем финансирования Программы в 2009 - 2013 годах составит 67104185,6 тыс. рублей, из них за счет средств краевого бюджета - 25624524,1 тыс. рублей.

Кроме того, планируется привлечение средств федерального бюджета в сумме 37796294,7 тыс. рублей, местных бюджетов - в сумме 1382178,5 тыс. рублей, а также средств инвесторов - в сумме 2301188,3 тыс. рублей.

При этом привлечение средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991 "О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта".

Средства краевого и местного бюджетов, предусмотренные в Программе, будут направлены на реализацию ста семидесяти четырех мероприятий.

Из общих расходов на реализацию Программы капитальные вложения составляют 66225385,2 тыс. рублей, прочие расходы - 878800,4 тыс. рублей.

Для привлечения средств из внебюджетных источников используются механизмы, предусмотренные действующим федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации программных мероприятий улучшится пропускная способность автомобильных дорог местного значения, увеличится протяженность автомобильных дорог, в том числе вновь построенных, реконструируемых и отремонтированных, снизится количество дорожно-транспортных происшествий.

Реконструкция систем канализования даст возможность предотвратить подтопление территорий во время ливневых дождей и паводков.

Реализация мероприятий, направленных на строительство глубоководного выпуска канализационных очистных сооружений, расширение очистных сооружений, строительство коммуникационных тоннелей, позволит предотвратить наводнения, создаст надежную защиту населения от стихийных бедствий, существенно улучшит санитарно-эпидемиологическое состояние окружающей среды.

В сфере здравоохранения будут введены в эксплуатацию инфекционная больница в городе Сочи и больница на 150 мест с поликлиникой на 100 посещений в смену в поселке городского типа Красная Поляна.

Реализация мероприятий, направленных на модернизацию социальной и инженерной инфраструктуры, позволит улучшить эстетический вид улиц, внутриквартальных и внутридворовых территорий города Сочи.

В результате проведения капитального ремонта объектов краевой и муниципальной собственности значительно улучшится материально-техническая база отраслей здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.

6. Критерии выполнения Программы

Целевые индикаторы по направлениям реализации мероприятий Программы приведены в приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 августа 2010 г. N 654 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Механизм реализации Программы

Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы - департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года.

Координатор Программы в процессе ее реализации:

организует координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей мероприятий Программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Программы на основании предложений государственных заказчиков Программы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации Программы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов государственных заказчиков, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий Программы;

осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации Программы в целом;

согласовывает ежегодные сетевые планы-графики по реализации мероприятий Программы;

разрабатывает перечень показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.

Государственные заказчики мероприятий Программы:

вправе совместно с координатором Программы заключать соглашения в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов краевого значения и оплачивать выкупную цену гражданам или юридическим лицам, являющимся собственниками изымаемых для краевых нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также возмещать убытки иным правообладателям изымаемых для краевых нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества (далее - оплата). В случае наделения отдельными полномочиями государственного заказчика по проектированию, строительству и реконструкции олимпийских объектов краевого значения подведомственных краевых учреждений полномочия по заключению соглашений и оплате могут быть делегированы указанным краевым государственным учреждениям;

еженедельно представляют в Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее - Корпорация) и координатору Программы информацию об освоении средств и выполнении мероприятий Программы в порядке и на условиях, определенных соглашением об осуществлении контроля за строительством олимпийских объектов и реализацией мероприятий, связанных со строительством олимпийских объектов, заключенным между Корпорацией и администрацией Краснодарского края;

ежемесячно и ежеквартально, а также по требованию координатора Программы представляют информацию об освоении средств и выполнении мероприятий Программы в порядке, определяемом координатором Программы;

разрабатывают и согласовывают с координатором Программы сетевой план-график выполнения мероприятий Программы, объемы и источники финансирования;

составляют базовые планы в порядке и на условиях, предусмотренных соглашением об осуществлении контроля за строительством олимпийских объектов и реализацией мероприятий, связанных со строительством олимпийских объектов, заключенным между Корпорацией и администрацией Краснодарского края;

в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию, ответственными исполнителями по которому являются исполнительные органы государственной власти Краснодарского края.

Ответственные за исполнение мероприятий Программы:

являются главными распорядителями средств краевого бюджета;

еженедельно представляют в Корпорацию и координатору Программы информацию об освоении средств и выполнении мероприятий Программы в порядке и на условиях, определенных соглашением об осуществлении контроля за строительством олимпийских объектов и реализацией мероприятий, связанных со строительством олимпийских объектов, заключенным между Корпорацией и администрацией Краснодарского края;

ежемесячно и ежеквартально, а также по требованию координатора Программы представляют информацию об освоении средств и выполнении мероприятий Программы в порядке, определяемом координатором Программы;

разрабатывают и согласовывают с координатором Программы сетевой план-график выполнения мероприятий Программы, объемы и источники финансирования;

составляют базовые планы в порядке и на условиях, предусмотренных соглашением об осуществлении контроля за строительством олимпийских объектов и реализацией мероприятий, связанных со строительством олимпийских объектов, заключенным между Корпорацией и администрацией Краснодарского края;

заключают в установленном порядке соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи;

в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств.

Органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи - получатели субсидий:

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

разрабатывают сетевой план-график выполнения мероприятий Программы и согласовывают его с координатором Программы;

представляют координатору Программы ежемесячную и ежеквартальную информацию об освоении средств и выполнении мероприятий Программы;

согласовывают с координатором Программы и исполнителями мероприятий Программы сроки и механизмы выполнения мероприятий Программы;

в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств.

Финансирование мероприятий Программы государственными заказчиками или ответственными за выполнение мероприятий осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов целевым назначением, определяемым исходя из целей Программы.

Финансирование мероприятий Программы, ответственными исполнителями по которым являются органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи, осуществляется за счет средств краевого бюджета целевым назначением, определяемым исходя из целей Программы, через органы исполнительной власти Краснодарского края в рамках межбюджетных отношений и заключенных соглашений.

Субсидии из краевого бюджета предоставляются органам местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи при соблюдении ими следующих основных условий, составляющих порядок предоставления субсидий:

использование бюджетных средств по целевому назначению;

заключение соглашения с органами исполнительной власти Краснодарского края, в котором определено целевое назначение субсидий, установлены сроки и порядок их перечисления, а также сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления и расходования субсидий;

указание в соглашении муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на софинансирование исполнения которого предоставляется субсидия;

наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по мероприятиям Программы;

представление в установленный срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения программных мероприятий, включая отчет об использовании субсидий;

представление по требованию главного распорядителя необходимой информации, запрашиваемой с целью осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии.

Руководитель департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года

Л.Е. Заведеева