Приложение. Положение о региональной мультисервисной сети исполнительных органов государственной власти Краснодарского края

Приложение

Утверждено
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 26 августа 2008 г. N 840

Положение о региональной мультисервисной сети исполнительных органов
государственной власти Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия и полномочия субъектов информационного обмена в рамках информационно-телекоммуникационной системы "Региональная мультисервисная сеть исполнительных органов государственной власти Краснодарского края" (далее - РМС ОГВ).

1.2. Назначение РМС ОГВ

1.2.1. РМС ОГВ - это региональная телекоммуникационная сеть (совокупность технических, коммуникационных и программных средств), созданная с целью объединения информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, иных заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных организаций в единое информационное пространство и предназначенная для решения вопросов управления социально-экономическими процессами на территории Краснодарского края и централизованного оказания услуг и сервисов.

1.2.2. РМС ОГВ не предназначена для подключения информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и средств вычислительной техники, применяемых для хранения, обработки или передачи информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, либо информации, обладателями которой являются государственные органы и которая содержит сведения, составляющие служебную тайну.

1.2.3. При необходимости подключения информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и средств вычислительной техники, указанных в подпункте 1.2.2 настоящего пункта, к РМС ОГВ такое подключение производится только с использованием специально предназначенных для этого средств защиты информации, в том числе шифровальных (криптографических) средств, прошедших в установленном законодательством Российской Федерации порядке сертификацию в Федеральной службе безопасности Российской Федерации и (или) получивших подтверждение соответствия в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю. Выполнение данного требования является обязательным для участников РМС ОГВ.

1.2.4. РМС ОГВ не предназначена для возмездного оказания услуг связи.

1.3. Для целей настоящего Положения применяемые термины означают:

1.3.1. Участники РМС ОГВ - субъекты информационного обмена и органы, обеспечивающие данный обмен, взаимодействующие в рамках РМС ОГВ. К Участникам РМС ОГВ относятся: Администратор РМС ОГВ, Служба сопровождения РМС ОГВ и Пользователи РМС ОГВ.

1.3.2. Администратор РМС ОГВ - уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющий распорядительные функции по формированию и использованию РМС ОГВ, обеспечивающий эксплуатацию системы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

1.3.3. Служба сопровождения РМС ОГВ - организация, на договорной основе осуществляющая функции технического и технологического обеспечения работоспособности и эксплуатации РМС ОГВ.

1.3.4. Пользователями РМС ОГВ являются:

органы исполнительной власти Краснодарского края, структурные подразделения администрации Краснодарского края (внутренние Пользователи РМС ОГВ);

иные заинтересованные органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и иные организации, использующие РМС ОГВ в пределах своей компетенции (внешние Пользователи РМС ОГВ).

Пользователи РМС ОГВ подлежат учету (включению в паспорт РМС ОГВ).

1.3.5. Компоненты РМС ОГВ - отдельные части РМС ОГВ, являющиеся функционально-законченным решением (коммуникационные, технические средства и программное обеспечение), а также их совокупности, образующие отдельные специализированные системы.

1.3.6. Регламент - порядок взаимодействия между участниками РМС ОГВ, предусматривающий организационные и технические мероприятия, требования и параметры данного взаимодействия.

2. Участники РМС ОГВ

2.1. Администратор РМС ОГВ в установленном порядке:

выполняет распорядительную деятельность по формированию и использованию РМС ОГВ;

осуществляет методическое и организационное обеспечение процесса функционирования РМС ОГВ;

инициирует внедрение новых и модификацию существующих Компонентов РМС ОГВ, интеграцию с другими распределенными сетями органов государственной власти и местного самоуправления;

согласовывает подключение новых Пользователей РМС ОГВ.

2.2. Администратор РМС ОГВ имеет право в рамках своей компетенции:

разрабатывать руководящие и методические материалы по вопросам эксплуатации РМС ОГВ;

получать в установленном порядке от Участников РМС ОГВ необходимые материалы и сведения об использовании ими РМС ОГВ;

временно отключать от РМС ОГВ Пользователей, нарушающих требования настоящего Положения и (или) Регламента;

устанавливать Пользователям РМС ОГВ ограничение параметров использования ресурсов или квоты на потребление ресурсов РСМ ОГВ в соответствии с объемами бюджетного финансирования.

2.3. Администратор РМС ОГВ для обеспечения работоспособности и эксплуатации РМС ОГВ в соответствии с действующим законодательством ежегодно на конкурсной основе выбирает организацию, выполняющую на договорной основе функции Службы сопровождения РМС ОГВ.

2.4. Служба сопровождения РМС ОГВ осуществляет:

администрирование, круглосуточное наблюдение и поддержание работоспособности РМС ОГВ;

мероприятия по обеспечению информационной и технологической безопасности РМС ОГВ в соответствии с планом, составленным на основании действующих нормативных правовых актов и утвержденным решением Администратора РМС ОГВ;

подключение к РМС ОГВ новых пользователей и узлов;

консультирование пользователей по работе РМС ОГВ;

сбор информации о всех событиях, влияющих на работу РМС ОГВ;

ремонтно-профилактические работы на оборудовании Компонентов РМС ОГВ.

2.5. Служба сопровождения РМС ОГВ принимает и в не более чем месячный срок отвечает на все сообщения Пользователей РМС ОГВ, в которых содержится информация, указывающая, по их мнению, на недостатки работы РМС ОГВ.

2.6. Служба сопровождения РМС ОГВ имеет право в рамках своей компетенции:

разрабатывать предложения по вопросам внедрения новых, модификации существующих Компонентов РМС ОГВ;

назначать оперативных дежурных, осуществляющих мониторинг текущего состояния РМС ОГВ;

привлекать специалистов Участников РМС ОГВ к выполнению работ по обеспечению функционирования РМС ОГВ (по согласованию заинтересованных сторон).

2.7. Пользователи РМС ОГВ должны иметь в составе подразделение или работников (ответственных лиц), обеспечивающих корректное использование ресурсов РМС ОГВ и взаимодействие со Службой сопровождения РМС ОГВ.

2.8. Пользователи РМС ОГВ обеспечивают:

антивирусную защиту персональных компьютеров и информационных ресурсов, имеющих выход в РМС ОГВ;

выполнение правил, изложенных в настоящем Положении и Регламенте;

представление необходимых документов Администратору РМС ОГВ для учета в паспорте РМС ОГВ, а также установленных форм отчетов по вопросам эксплуатации РМС ОГВ.

3. Состав РМС ОГВ

3.1. РМС ОГВ является собственностью Краснодарского края, за исключением арендуемых компонентов.

3.2. РМС ОГВ состоит из собственных и арендуемых волоконно-оптических и медных линий связи, каналов связи и телекоммуникационных узлов, расположенных в административных зданиях города Краснодара и районных центров муниципальных образований Краснодарского края. РМС ОГВ объединяет присоединенные Компоненты системы, находящиеся в собственности или арендуемые Пользователями РМС ОГВ, в единую мультисервисную сеть с единым технологическим управлением (администрированием).

3.3. РМС ОГВ может интегрироваться с распределенными сетями передачи данных территориальных органов федеральных органов государственной власти, государственных организаций и органов местного самоуправления, при этом такие сети или их составные части не будут являться Компонентами РМС ОГВ. Порядок информационного и телекоммуникационного взаимодействия с внешними Пользователями РМС ОГВ определяется отдельными соглашениями.

3.4. Сервисы РМС ОГВ:

доступ к информационным ресурсам и сервисам сети "Интернет";

услуги электронной почты в домене "krasnodar.ru";

доступ к справочно-правовым системам;

антивирусная защита открытых информационных ресурсов, размещаемых в РМС ОГВ;

IP-телефония и видеоконференцсвязь.

Число сервисов РМС ОГВ может увеличиваться. Сервисы РМС ОГВ предоставляются внутренним Пользователям РМС ОГВ по заявкам их руководителей Администратору РМС ОГВ.

3.5. Финансирование расходов по предоставлению сервисов РМС ОГВ осуществляется за счет средств краевого бюджета в рамках краевой целевой программы "Электронная Кубань" на 2005 - 2010 годы.

3.6. Компонентами РМС ОГВ являются:

линии связи;

телекоммуникационные узлы;

узлы ядра РМС ОГВ;

узлы доступа к РМС ОГВ;

узлы доступа к операторам связи;

центр обработки данных.

Локальные вычислительные сети внутренних Пользователей РМС ОГВ относятся к присоединенным Компонентам РМС ОГВ.

3.6.1. Линии связи - собственные и арендованные волоконно-оптические и медные линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.

3.6.2. Узлы ядра - телекоммуникационные узлы, высокой производительности, служащие для подключения телекоммуникационных узлов доступа РМС ОГВ. Располагаются в оборудованных в соответствии со специальными требованиями серверных помещениях. Подключены с использованием волоконно-оптических линий связи.

3.6.3. Узлы доступа - телекоммуникационные узлы служащие для подключения Пользователей РМС ОГВ. Подключены к узлам ядра РМС ОГВ через волоконно-оптические линии и медные линии связи, мультисервисные сети операторов связи.

3.6.4. Узлы доступа к операторам связи - телекоммуникационные узлы, служащие для подключения РМС ОГВ к сервисам операторов связи, выходу в сеть "Интернет", к узлам доступа, расположенным в муниципальных образованиях Краснодарского края. Располагаются на площадках операторов. Подключены с использованием собственных волоконно-оптических линий связи. РМС ОГВ имеет два (основной и резервный) выхода в сети операторов связи.

3.6.5. Центр обработки данных - комплексное организационно-техническое решение, предназначенное для создания высокопроизводительной, отказоустойчивой информационной инфраструктуры. Представляет собой оборудованный в соответствии со специальными требованиями и стандартами централизованный комплекс для хранения и обработки данных с различными уровнями доступа к информации.

3.6.6. Локальная вычислительная сеть Пользователя РМС ОГВ - вычислительная сеть в пределах одного или нескольких зданий, обслуживаемая Пользователем РМС ОГВ. При подключении к узлу доступа РМС ОГВ приобретает статус присоединенного Компонента РМС ОГВ.

3.7. Компоненты РМС ОГВ могут располагаться как у Участников РМС ОГВ, которым они принадлежат, так и на территории, предоставленной другими Участниками РМС ОГВ, если такое расположение целесообразно для обеспечения функционирования РМС ОГВ.

3.8. Техническое и технологическое обеспечение работоспособности (администрирование) и эксплуатации Компонентов РМС ОГВ осуществляется Службой сопровождения РМС ОГВ.

3.9. Финансирование расходов по обеспечению эксплуатации РМС ОГВ осуществляется за счет средств краевого бюджета в рамках краевой целевой программы "Электронная Кубань" на 2005 - 2010 годы.

3.10. Эксплуатация и обеспечение работоспособности присоединенных Компонентов РМС ОГВ осуществляется за счет средств Пользователей РМС ОГВ - собственников (арендаторов) присоединенных сетей и оборудования.

3.11. Ремонтно-профилактические работы с Компонентами РМС ОГВ могут осуществляться Службой сопровождения РМС ОГВ или обслуживающей организацией на основе соответствующих соглашений.

3.12. Компоненты и присоединенные Компоненты РМС ОГВ подлежат учету (включению в паспорт РМС ОГВ).

3.13. Приобретение, создание новых Компонентов РМС ОГВ или их модификация и включение в состав РМС ОГВ осуществляется по запросам Участников РМС ОГВ или по инициативе Администратора РМС ОГВ в соответствии с техническим заданием, утвержденным Администратором РМС ОГВ и согласованным со Службой сопровождения РМС ОГВ.

3.14. Служба сопровождения РМС ОГВ вносит предложения и рекомендации по организации мероприятий, необходимых для приобретения, создания или модификации компонентов, при этом функции государственного заказчика осуществляет Администратор РМС ОГВ. Финансирование расходов по модернизации РМС ОГВ осуществляется за счет средств краевого бюджета в рамках краевой целевой программы "Электронная Кубань" на 2005 - 2010 годы.

4. Порядок и условия использования РМС ОГВ

4.1. Зоной ответственности Администратора РМС ОГВ и Службы сопровождения РМС ОГВ являются Компоненты РМС ОГВ: центр обработки данных, линии связи и оборудование телекоммуникационных узлов доступа к РСМ ОГВ.

4.2. Зоной ответственности Пользователя компоненты РМС ОГВ являются каналы связи, организованные им до точки подключения к узлу доступа РМС ОГВ, оборудование и линии собственной локальной вычислительной сети - присоединенные Компоненты РМС ОГВ, а также информационные ресурсы Пользователя РМС ОГВ, размещенные на собственном оборудовании в узлах РМС ОГВ.

4.3. При размещении Компонентов РМС ОГВ на площадях, предоставленных внешними Пользователями РМС ОГВ, заинтересованные стороны по согласованию с Администратором РМС ОГВ и Службой сопровождения РМС ОГВ заключают соглашение о совместной эксплуатации Компонентов РМС ОГВ.

4.4. Сторона, предоставляющая площади для размещения Компонентов РМС ОГВ, должна обеспечить соответствующие условия сохранности и эксплуатации Компонентов РМС ОГВ.

4.5. Основные правила использования сервисов (услуг) Пользователями РМС ОГВ при информационном взаимодействии в рамках РМС ОГВ заключаются в следующем:

4.5.1. Информационное взаимодействие и предоставление сервисов для внутренних Пользователей РМС ОГВ осуществляется в соответствии с настоящим Положением и Регламентом эксплуатации РМС ОГВ.

4.5.2. Информационное взаимодействие с внешними Пользователями РМС ОГВ осуществляется в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии.

4.5.3. Не допускается использование РМС ОГВ в целях распространения информации, содержащей в себе пропаганду войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии, призывы к свержению существующего конституционного строя или совершению актов терроризма.

4.5.4. Не допускается использование РМС ОГВ для осуществления иной деятельности, запрещенной законодательством.

4.5.6. Пользователи РМС ОГВ обязаны хранить в тайне сведения, в том числе пароли доступа, сообщенные им Службой сопровождения РМС ОГВ или организациями, которым поручено управление отдельными фрагментами РМС ОГВ.

4.5.7. Служба сопровождения РМС ОГВ и организации, которым поручено управление отдельными фрагментами РМС ОГВ, обязаны соблюдать конфиденциальность сведений, относящихся к Пользователям РМС ОГВ. Эти сведения могут быть открыты для всеобщего сведения или представлены отдельным лицам только с согласия Пользователя РМС ОГВ, которого они касаются, если иное не установлено законодательством.

4.5.8. Пользователи РМС ОГВ, получившие в установленном порядке доступ к информационным ресурсам исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, не вправе их распространять, если иное не предусмотрено законодательством. Данное ограничение не применяется к распространению нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

4.6. Регламент РМС ОГВ утверждается Администратором РМС ОГВ. Регламент предусматривает технические параметры эксплуатации РМС ОГВ, основные принципы технического администрирования РМС ОГВ, условия подключения Пользователей РМС ОГВ и порядок взаимодействия Участников РМС ОГВ.

Участники РМС ОГВ могут вносить предложения Администратору РМС ОГВ по изменению Регламента РМС ОГВ.

5. Защита информации

5.1. Информационная безопасность в РМС ОГВ обеспечивается комплексом организационных, технических, программных мер и средств защиты информации на этапах подготовки, обработки, передачи, приема, хранения и уничтожения информации.

5.2. В целях защиты общедоступной информации в РМС ОГВ используются только средства защиты информации, прошедшие в установленном законодательством Российской Федерации порядке сертификацию в Федеральной службе безопасности Российской Федерации и (или) получившие подтверждение соответствия в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю.

5.3. Участники РСМ ОГВ в пределах своей компетенции комплексом правовых, организационных и технических мер, определенных техническими инструкциями, в соответствии с федеральным и краевым законодательством обеспечивают защиту информации, содержащейся в РМС ОГВ, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, представления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации.

5.4. Работа Пользователей РСМ ОГВ может осуществляться с использованием средств криптографической защиты информации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и нормативных документов.

5.5. В РСМ ОГВ обеспечивается:

прогнозирование и своевременное выявление угроз безопасности информационных ресурсов и информационных систем, а также причин и условий нарушения нормального функционирования и развития РСМ ОГВ;

оперативное реагирование на угрозы информационной безопасности и их эффективное пресечение на основе правовых, организационных и технических мер, а также средств обеспечения безопасности.

5.6. За защиту и сохранность информации, передаваемой в РМС ОГВ в зоне ответственности Администратора РСМ ОГВ, несут ответственность Администратор РСМ ОГВ и Служба сопровождения РСМ ОГВ.

5.7. За защиту и сохранность информации, находящейся на присоединенных компонентах РМС ОГВ и в зоне ответственности Пользователя РСМ ОГВ, а также конфиденциальной и служебной информации Пользователя РСМ ОГВ, передаваемой по каналам связи РМС ОГВ, несет ответственность Пользователь РСМ ОГВ посредством осуществления полного комплекса организационно-технических мероприятий.

5.8. Нарушение требований федерального и краевого законодательства при работе в РМС ОГВ влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Руководитель департамента

по транспорту и связи

Краснодарского края

Г.Н. Минаев