Раздел IV. Формирование программ

Раздел IV
Формирование программ

15. Программа должна содержать следующие разделы:

паспорт программы;

содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами;

цели, задачи, сроки и этапы реализации программы;

перечень мероприятий программы;

обоснование ресурсного обеспечения программы;

оценка социально-экономической эффективности программы;

критерии выполнения программы;

механизм реализации программы.

16. К содержанию разделов программы предъявляются следующие требования:

16.1. Раздел "Паспорт программы" должен содержать краткие сведения о программе и ее основные параметры: наименование, основание для разработки, заказчик программы, разработчик программы, координатор программы, исполнитель мероприятий программы, цели и задачи, срок реализации программы, объем и источники финансирования, контроль за выполнением программы.

16.2. Раздел "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" должен содержать развернутую постановку проблемы (проблем), включая анализ причин ее (их) возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар, оценку последствий ее (их) развития для муниципального образования город Краснодар, обоснование необходимости ее (их) решения в приоритетном порядке в данное время, меры по устранению выявленных проблем, предпринятые ранее органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар.

Раздел также должен содержать обоснование необходимости решения проблемы (проблем) программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.

При анализе причин возникновения проблем приводятся показатели статистической и иной отчетности за предшествующие три года. Для объективной оценки необходимо сравнить среднедушевые (удельные) значения по муниципальному образованию город Краснодар с соответствующими показателями по Южному федеральному округу и Российской Федерации в целом. Для количественной оценки целесообразно применять показатели обеспеченности важнейшими ресурсами (финансовыми, трудовыми, топливно-энергетическими и др.).

16.3. Раздел "Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы" должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы, сроки ее реализации.

Требования, предъявляемые к целям программы:

специфичность (цели должны соответствовать компетенции исполнителей мероприятий программы);

достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

сроки реализации программы (должен быть установлен срок достижения цели и определены этапы реализации программы с определением соответствующих целей).

Для достижения сформулированных целей программы в разделе приводятся обоснования необходимости решения соответствующих задач для достижения поставленных целей. При необходимости также устанавливаются этапы решения задач, и дается их описание.

16.4. Раздел "Перечень мероприятий программы" приводится в табличной форме, которая может быть оформлена в виде приложения к программе. В таблице содержатся следующие сведения по каждому мероприятию:

порядковый номер;

наименование мероприятия;

объем финансирования по годам (месяцам) реализации программы в действующих ценах соответствующих лет;

ожидаемые результаты реализации мероприятий программы;

исполнитель мероприятия.

16.5. Раздел "Обоснование ресурсного обеспечения программы" должен содержать сведения об общем объеме финансирования программы по всем ее направлениям и обоснование потребности в финансовых средствах, необходимых для реализации программы, об источниках финансирования. В этом разделе приводятся показатели, на основании которых произведен расчет объема финансирования программы (на основании проектно-сметной документации, удельных капитальных вложений на строительство единицы мощности, смет расходов или смет расходов аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов, уровня обеспеченности объектами, оборудованием, услугами и других показателей в соответствии со спецификой программы).

В этом разделе приводится также описание механизмов привлечения средств федерального и краевого бюджетов, иных средств для софинансирования мероприятий программы в рамках действующего законодательства, описание механизмов привлечения этих средств.

16.6. Раздел "Оценка социально-экономической эффективности программы" должен содержать прогноз социальных и экономических результатов, которые возникнут при выполнении программы, с указанием их динамики по годам, совокупного бюджетного эффекта от реализации программы и вклада программы в развитие муниципального образования город Краснодар, технико-экономическое обоснование программы.

В разделе приводятся конкретные показатели, источники их получения или методики расчета (сбора) показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности программы.

Используемые показатели должны очевидным образом характеризовать прогресс в достижении поставленных целей или решении задач, в максимальной степени основываться на уже существующих программах сбора информации, планах статистических работ и других источниках.

Способы сбора и обработки информации по показателям должны допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки.

16.7. В разделе "Критерии выполнения программы" приводятся конкретные измеримые результаты реализации программы по годам (кварталам), используемые для контроля за ходом ее выполнения.

В данном разделе в соответствии с поставленными целями и задачами приводятся качественные, а также количественные результаты ее выполнения в целом за весь период реализации, а также по окончании каждого из этапов, а при необходимости и после ее реализации. С учетом специфики программы показатели эффективности реализации программы могут быть изложены в виде таблицы в тексте программы или таблицы, оформленной приложением к программе.

16.8. Раздел "Механизм реализации программы" должен включать описание механизмов управления программой, взаимодействия исполнителей мероприятий программы, условия и порядок предоставления денежных средств из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и контроля за ходом ее выполнения. В разделе определяются должностные лица, органы администрации муниципального образования город Краснодар, ответственные за текущий мониторинг исполнения программы, устанавливается порядок обобщения информации о выполнении программы.