Приложение N 1. Положение о мониторинге и об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края

Приложение N 1
к Регламенту подготовки сводного доклада
Краснодарского края о результатах
мониторинга эффективности деятельности
органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных
районов Краснодарского края

Положение о мониторинге и об оценке эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления) проводится для определения направлений деятельности органов местного самоуправления, требующих приоритетного внимания для повышения результативности деятельности, в том числе по снижению неэффективных расходов и выявлению внутренних ресурсов для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.

1.2. Достоверность представленных сведений для мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (далее - Мониторинг) с целью подготовки сводного доклада Краснодарского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (далее - Сводный доклад) обеспечивают главы городских округов и муниципальных районов Краснодарского края.

1.3. Отчетным периодом проведения Мониторинга является календарный год.

1.4. Мониторинг производится по следующим группам муниципальных образований: городские округа, муниципальные районы.

1.5. Мониторинг осуществляется по достигнутому уровню эффективности деятельности органов местного самоуправления и по динамике.

1.6. По решению экспертной группы для подведения итогов и экспертного анализа результатов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (далее - Экспертная группа) подведение итогов Мониторинга может осуществляться как за достижение наилучших значений показателей по направлениям Мониторинга (в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и других), так и за достижение наилучших значений показателей комплексной оценки.

1.7. Итоги Мониторинга утверждаются решением Экспертной группы и оформляются протоколом.

2. Методика определения комплексной оценки и экспертного анализа
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Краснодарского края

2.1. Комплексная оценка и экспертный анализ результатов Мониторинга осуществляются в соответствии с перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", перечнем дополнительных показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р, а также перечнем дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц (приложение N 2 к Регламенту).

2.2. Органы исполнительной власти края и структурные подразделения администрации Краснодарского края дают заключение о достоверности представленных сведений для Мониторинга, а также проводят оценку значений показателей и их Мониторинг в сфере своей деятельности согласно распределению направлений и показателей Мониторинга, утвержденному в Регламенте.

2.3. Сводный доклад формируется по следующим направлениям Мониторинга:

N п/п	Наименование направления Мониторинга
1	2
1.	"Дорожное хозяйство и транспорт" (пункты 1 - 4 раздела I "Экономическое развитие", абзацы девятый и десятый пункта 65 раздела IX "Организация муниципального управления" типовой формы доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Типовая форма доклада)
2.	"Развитие малого и среднего предпринимательства" (пункты 5, 6 раздела I "Экономическое развитие", абзац восьмой пункта 65 раздела IX "Организация муниципального управления" Типовой формы доклада)
3.	"Улучшение инвестиционной привлекательности" (пункты 7 - 10 раздела I "Экономическое развитие" Типовой формы доклада)
4.	"Сельское хозяйство" (пункты 11, 12 раздела I "Экономическое развитие" Типовой формы доклада)
5.	"Доходы населения" (пункты 13, 14 раздел II "Доходы населения", пункт 61 раздела IX "Организация муниципального управления" Типовой формы доклада)
6.	"Здоровье" (пункты 14.5, 14.6 раздел II "Доходы населения", показатели раздела III "Здоровье", абзац третий пункта 65 раздела IX "Организация муниципального управления" Типовой формы доклада)
7.	"Образование" (пункты 14.2 - 14.4 раздела II "Доходы населения", показатели разделов IV и V "Дошкольное и дополнительное образование детей" и "Образование (общее)", абзац второй пункта 65 раздела IX "Организация муниципального управления" Типовой формы доклада)
8.	"Физическая культура и спорт" (раздел VI "Физическая культура и спорт", абзац пятый пункта 65 раздела IX "Организация муниципального управления" Типовой формы доклада)
9.	"Культура" (пункты 58, 59, абзац четвертый пункта 65 раздела IX "Организация муниципального управления" Типовой формы доклада)
10.	"Жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика" (разделы VII "Жилищно-коммунальное хозяйство" и VIII "Доступность и качество жилья", абзац шестой пункта 65 раздела IX "Организация муниципального управления" Типовой формы доклада), приложение N 2 к Регламенту
11.	"Организация муниципального управления" (раздел IX "Организация муниципального управления" Типовой формы доклада)

2.4. По каждому из показателей каждого направления производится оценка уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год путем ранжирования достигнутых значений показателя от наилучшего значения с присвоением первого места к худшему.

В случае отсутствия значения показателя по городскому округу (муниципальному району) за отчетный год значению показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается последнее место.

2.5. По каждому из направлений "Образование" и "Жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика" итоговая оценка определяется путем суммирования промежуточных оценок по показателям, указанным в разделах IV "Дошкольное и дополнительное образование детей", V "Образование (общее)" и разделов VII "Жилищно-коммунальное хозяйство", VIII "Доступность и качество жилья" Типовой формы доклада.

2.6. По направлению "Организация муниципального управления" (пункт 65 Типовой формы доклада) оценивается общий объем расходов местных бюджетов, в том числе общий объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств и общий объем неэффективных расходов с учетом методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.

2.7. Объем и доля неэффективных расходов бюджета городского округа и муниципального района с последующей оценкой определяются по направлениям:

"Здравоохранение" - департамент здравоохранения Краснодарского края;

"Образование" - департамент образования и науки Краснодарского края;

"Жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика" - департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края;

"Организация муниципального управления" - департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

2.8. По направлению "Жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика" оцениваются дополнительные показатели для Мониторинга по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц согласно приложению N 2 к Регламенту.

2.9. Оценка производится по каждому показателю каждого направления Мониторинга с определением итоговой оценки по направлению путем суммирования определенных по каждому показателю баллов, которые соответствуют присвоенному месту, и деления полученной суммы на число показателей направления.

Полученные результаты ранжируются от наименьшего значения с присвоением первого места до наибольшего значения. Мониторинг по каждому направлению осуществляется в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.10. Комплексная оценка значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится для определения наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития территорий.

Определение комплексной оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год проводится путем суммирования итоговых оценок по направлениям, которые соответствуют присвоенному месту по направлениям показателей, с последующим делением полученной суммы баллов на число направлений.

2.11. Наиболее эффективной признается деятельность органов местного самоуправления, получивших наименьшую комплексную оценку.

2.12. Определение итогового рейтинга (места) проводится путем ранжирования полученных комплексных оценок от наименьшего значения с присвоением первого места до наибольшего значения.

3. Награждение победителей

Главы городских округов и муниципальных районов Краснодарского края, занявших призовые места, могут быть награждены Почетной грамотой администрации Краснодарского края как за достижение наилучших значений показателей по отдельным направлениям деятельности органов местного самоуправления (в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и других сферах), так и за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.

Директор департамента по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Краснодарского края

А.Д. Черненко