Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 апреля 2010 г. N 313 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Совершенствование и укрепление организационной структуры и материально-технической базы системы начального и среднего профессионального образования Краснодарского края" на 2010 - 2014 годы"

В целях реализации государственной политики, направленной на поддержку и развитие начального и среднего профессионального образования Краснодарского края, в соответствии с порядком разработки и утверждения краевых целевых программ постановляю:

1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Совершенствование и укрепление организационной структуры и материально-технической базы системы начального и среднего профессионального образования Краснодарского края" на 2010 - 2014 годы (прилагается).

2. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Г.Д. Золину.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор) Краснодарского края

А.Н. Ткачев

Утверждена
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 30 апреля 2010 г. N 313

Долгосрочная краевая целевая программа
"Совершенствование и укрепление организационной структуры
и материально-технической базы системы начального и среднего
профессионального образования Краснодарского края"
на 2010 - 2014 годы

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы
"Совершенствование и укрепление организационной структуры
и материально-технической базы системы начального и среднего
профессионального образования Краснодарского края"
на 2010 - 2014 годы

Наименование программы		долгосрочная краевая целевая программа "Совершенствование и укрепление организационной структуры и материально-технической базы системы начального и среднего профессионального образования Краснодарского края" на 2010 - 2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Закон Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 828-КЗ "Об образовании" Закон Краснодарского края от 3 октября 2008 года N 1566-КЗ "О начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании в Краснодарском крае" Закон Краснодарского края от 3 февраля 2009 года N 1692-КЗ "О программе социально-экономического развития Краснодарского края на период до 2012 года" решение краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 2 октября 2009 года N 34
Разработчик Программы		департамент образования и науки Краснодарского края
Координатор Программы		департамент образования и науки Краснодарского края
Государственный заказчик Программы		администрация Краснодарского края
Цель и задачи Программы		формирование условий для повышения качества, доступности, устойчивого функционирования и развития системы начального и среднего профессионального образования Краснодарского края создание механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания профессионального образования, формирования современной системы непрерывного образования формирование условий для обеспечения потребности ключевых сфер экономики края в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах со средним профессиональным образованием создание системы адресной научно-методической поддержки учреждений начального и среднего профессионального образования, реализующих инновационные образовательные программы создание развитой информационно-технологической инфраструктуры системы профессионального образования создание профильных ресурсных центров профессионального образования, оснащенных современным оборудованием и новейшими техническими средствами производственного обучения, на базе учреждений начального и среднего профессионального образования по подготовке и переподготовке рабочих кадров (специалистов) для приоритетных отраслей экономики края укрепление учебной и материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования
Срок реализации Программы		2010 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы		общий объем финансирования Программы из средств краевого бюджета составляет - 612469,5 тысячи рублей, в том числе по годам: 2010 год - 40000,0 тысячи рублей 2011 год - 137799,6 тысячи рублей 2012 год - 120343,5 тысячи рублей 2013 год - 134784,2 тысячи рублей 2014 год - 179542,2 тысячи рублей
Контроль за выполнением Программы		администрация Краснодарского края, Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Система начального и среднего профессионального образования Краснодарского края включает 189 учебных заведений, в том числе 69 учреждений начального профессионального образования и 120 учреждений среднего профессионального образования.

Начальное профессиональное образование представляют 8 учреждений федерального подчинения и 62 учреждения краевого подчинения. Среднее профессиональное образование представляют 76 государственных учреждений и их филиалов (в том числе 34 ссуза краевого подчинения, 42 - федерального), 44 негосударственных учреждения с филиалами.

Общий контингент учащихся и студентов составляет 102,1 тысячи человек.

В учреждениях начального профессионального образования за счет средств федерального и краевого бюджетов обучаются 27,8 тысячи учащихся, из них 2,3 тысячи человек - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В учреждениях среднего профессионального образования обучаются 74,3 тысячи студентов, в том числе за счет средств бюджетов - 43,2 тысячи человек, из них 1,1 тысячи человек - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Подготовка рабочих реализуется по 88 профессиям начального профессионального образования, специалистов - по 125 специальностям среднего профессионального образования. Обучение по программам начального профессионального образования ведется в 8 учреждениях среднего профессионального образования и 10 вузах. Дополнительная профессиональная подготовка осуществляется в 50 ссузах по 186 рабочим профессиям. Кроме этого, ежегодно учреждениями начального профессионального образования предоставляются образовательные услуги по программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации на договорной основе более 12,0 тысячи человек по 136 рабочим профессиям.

Отраслевая структура подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена ориентирована на потребности региональной экономики и требования к уровню профессиональных компетенций.

Спрос на образовательные услуги определяет сформировавшийся в общественном мнении перечень престижных профессий и специальностей. В то же время структура и качество подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена не в полной мере соответствуют потребностям экономики края. Востребованные обществом направления подготовки в силу перепроизводства кадров оказываются невостребованными на рынке труда.

Рынок труда и рынок образовательных услуг в Краснодарском крае не сбалансированы, не имеют постоянных информационных связей.

Функционирование и развитие системы начального и среднего профессионального образования сопряжено с наличием серьезных проблем:

отставание материально-технической и учебно-производственной базы учреждений начального и среднего профессионального образования от требований современного производства не позволяет обеспечить качественную профессиональную подготовку выпускников училищ и колледжей;

уровень информатизации системы начального и среднего профессионального образования не соответствует требованиям современных образовательных программ;

слабое взаимодействие между образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования и работодателями привело к тому, что каждая образовательная ступень действует как отдельная система, ориентированная не на подготовку будущего квалифицированного работника, а на выполнение образовательных функций.

Несмотря на наличие вариативных образовательных программ, обеспечивающих возможности выбора профессии и самореализации личности, профессиональная карьера выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования зачастую оказывается не связанной с полученной профессией, специальностью, что означает нерациональное использование ресурсов общества, затраченных на их обучение. Причина - несоответствие уровня профессиональной подготовки требованиям к профессиональным компетенциям, предъявляемым работодателями.

Характер современного процесса модернизации начального и среднего профессионального образования требует иного уровня качества деятельности управленческих и инженерно-педагогических кадров. Необходимы разработка и реализация образовательных программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников учреждений начального и среднего профессионального образования по менеджменту качества образования, современным образовательным технологиям и инновационной деятельности в сфере образования.

Начавшийся процесс обновления материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования обусловлен участием образовательных учреждений в реализации федеральных проектов и программ. По итогам конкурсного отбора государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы для высокотехнологичных производств, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" победителями признаны профессиональное училище N 47 Тихорецкого района (2007 год), профессиональный лицей N 70 города Крымска (2008 год), Новороссийский колледж строительства и экономики (2007, 2009 годы) и Краснодарский машиностроительный колледж (2008 год), Краснодарский базовый медицинский колледж (2008 год). Объем софинансирования, полученного указанными образовательными учреждениями, составил свыше 250,0 миллиона рублей. Остальные учебные заведения, несмотря на развитие предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в материальных средствах ограничены.

Сохранение умеренно-консервативной динамики развития отрасли приведет к еще большему усилению разрыва между содержанием образования, образовательными технологиями, структурой образовательной сферы, уровнем ее кадрового потенциала и темпами экономического роста.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной стратегической целью Программы является формирование условий для повышения качества, доступности и эффективности системы начального и среднего профессионального образования Краснодарского края.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

сформировать условия для обеспечения потребности ключевых сфер экономики края в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах со средним профессиональным образованием;

создать механизмы регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания профессионального образования, формирования современной системы непрерывного образования;

реорганизовать научно-методический центр начального профессионального образования в Центр развития довузовского профессионального образования;

создать систему адресной научно-методической поддержки учреждений начального и среднего профессионального образования, реализующих инновационные образовательные программы;

развить информационно-технологическую инфраструктуру системы профессионального образования, интегрированную в единое информационное образовательное пространство;

обеспечить вариативность форм обучения в рамках непрерывного профессионального образования молодежи и взрослых (в том числе дистанционных);

создать профильные ресурсные центры профессионального образования, оснащенные современным оборудованием и новейшими техническими средствами производственного обучения на базе учреждений начального и среднего профессионального образования по подготовке и переподготовке рабочих кадров (специалистов) для приоритетных отраслей экономики края.

Реализация обозначенных задач требует программного подхода и применения эффективных механизмов государственной поддержки.

Сроки реализации Программы - 2010 - 2014 годы.

3. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования из краевого бюджета (тыс. рублей)						Государственный заказчик мероприятий
		всего	в том числе по годам:
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Создание условий для повышения профессионализма управленческих, инженерно-педагогических кадров и качества профессионального образования
1.1	Создание центров сертификации профессиональных квалификаций выпускников на базе учреждений начального, среднего профессионального образования с целью независимой оценки качества профессионального образования (приобретение учебно-методических пособий, сборников, компьютерной техники, компьютерных программ)	3326,2	-	700,0	816,0	874,5	935,7	департамент образования и науки Краснодарского края
1.2	Создание учебных центров профессиональных квалификаций (приобретение учебно-производственного, учебно-лабораторного оборудования)	5851,8	-	1350,0	1437,5	1531,1	1533,2	департамент образования и науки Краснодарского края
1.3	Введение дистанционного обучения в учреждениях начального и среднего профессионального образования (приобретение компьютерной техники, компьютерных программ, мебели)	5488,2	-	1200,0	1327,0	1460,5	1500,7	департамент образования и науки Краснодарского края
	Итого	14666,2	-	3250,0	3580,5	3866,1	3969,6
2. Создание профильных ресурсных центров профессионального образования на базе учреждений начального и среднего профессионального образования по подготовке и переподготовке рабочих кадров (специалистов) для приоритетных отраслей экономики Краснодарского края
2.1	Оснащение учреждений начального и среднего профессионального образования (далее - НПО и СПО) учебно-производственным, учебно-лабораторным оборудованием, техникой; приобретение компьютерной техники, компьютерных программ, интерактивного оборудования, модернизация (ремонт) учебных помещений; повышение квалификации кадров образовательных учреждений:
2.1.1	по профессиональному обучению рабочих кадров и специалистов для сельского хозяйства, в том числе:	251293,1	30167,5	115791,6	49042,0	-	56292,0	департамент образования и науки Краснодарского края
	животноводство (1 СПО)	74121,6	-	74121,6	-	-	-	департамент образования и науки Краснодарского края
	садоводство, овощеводство (1 СПО, 1 НПО)	71837,5	30167,5	41670,0	-	-	-	департамент образования и науки Краснодарского края
	механизация (2 НПО)	105334,0	-	-	49042,0	-	56292,0	департамент образования и науки Краснодарского края
2.1.2	по профессиональному обучению рабочих кадров для отрасли строительства и дорожно-строительного хозяйства (5 НПО)	133345,0	-	-	49182,0	40891,0	43272,0	департамент образования и науки Краснодарского края
2.1.3	по профессиональному обучению рабочих кадров для сферы обслуживания и туризма (4 НПО, 1 СПО)	84041,6	9832,5	18758,0	18539,0	18684,0	18228,1	департамент образования и науки Краснодарского края
2.1.4	по профессиональному обучению рабочих кадров для отрасли промышленности и транспорта (3 НПО)	88370,8	-	-	-	30590,3	57780,5	департамент образования и науки Краснодарского края
2.1.5	по профессиональному обучению специалистов в области педагогического образования (2 СПО)	40752,8	-	-	-	40752,8	-	департамент образования и науки Краснодарского края
	Итого	597803,3	40000,0	134549,6	116763,0	130918,1	175572,6
	Всего по Программе	612469,5	40000,0	137799,6	120343,5	134784,2	179542,2

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий составляет 612469,5 тысячи рублей, в том числе в 2010 году - 40000,0 тысячи рублей, в 2011 - 137799,6 тысячи рублей, в 2012 - 120343,5 тысячи рублей, в 2013 - 134784,2 тысячи рублей, в 2014 - 179542,2 тысячи рублей. Источник финансирования - краевой бюджет.

К основным направлениям финансирования расходов, необходимых для реализации целей и задач, заявленных в Программе, относятся: оснащение учреждений начального и среднего профессионального образования учебно-производственным, учебно-лабораторным оборудованием, техникой; модернизация (ремонт) учебных помещений; повышение квалификации кадров образовательных учреждений.

При формировании плана мероприятий Программы был использован положительный опыт победителей приоритетного национального проекта "Образование".

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Обновление структуры и содержания начального и среднего профессионального образования будет способствовать формированию современной системы непрерывного образования, позволит внедрить механизмы инновационного развития, прогрессивные модели образовательных учреждений, расширит участие общественности в контроле качества образовательных услуг.

Максимальное использование инновационного потенциала отрасли профессионального образования обеспечит соответствие сети потребностям регионального рынка труда, запросам личности и общества в целом. Повысится престиж начального и среднего профессионального образования и, соответственно, увеличится контингент обучающихся, в том числе за счет увеличения приема взрослого населения по программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Будет сформирована система подготовки, переподготовки и повышения квалификации инженерно-педагогических и управленческих кадров.

Развитие системы непрерывного профессионального образования обеспечит возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста граждан. Повысится конкурентоспособность выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования на рынке труда.

Совершенствование экономических механизмов в сфере профессионального образования создаст необходимые условия для повышения его инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности, эффективности использования средств краевого бюджета для подготовки рабочих кадров, востребованных на региональном рынке труда. Учреждениям начального и среднего профессионального образования, реализующим инновационные образовательные программы, будет оказана адресная научно-методическая и финансовая поддержка.

Преобразование ведущих образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в профильные ресурсные центры позволит сконцентрировать в них наиболее дорогостоящее оборудование, а сетевое взаимодействие с другими учреждениями профессионального образования позволит добиться его эффективного использования. Сеть ресурсных центров обеспечит подготовку рабочих и специалистов по приоритетным направлениям развития отраслей экономики края.

Таким образом, в результате реализации Программы будут созданы условия для эффективного включения начального и среднего профессионального образования в процессы повышения уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития края.

6. Критерии выполнения Программы

Критериями выполнения настоящей Программы являются показатели, приведенные в таблице:

Таблица
Наименование показателя	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
Количество учреждений профессионального образования (включая филиалы), всего	ед.	186	183	180	178	175
Начального профессионального образования	ед.	70	67	65	65	65
Среднего профессионального образования	ед.	120	118	115	113	110
Численность обучающихся в учреждениях, всего	тыс. чел.	119,8	123,3	126,1	128,9	128,9
Начального профессионального образования	тыс. чел.	30,1	32,0	33,2	34,4	34,4
Среднего профессионального образования	тыс. чел.	89,7	91,3	92,9	94,5	94,5
Выпуск специалистов из учреждений, всего	тыс. чел.	42,1	42,7	43,3	44,7	44,7
Начального профессионального образования	тыс. чел.	16,9	17,1	17,3	18,3	18,3
Среднего профессионального образования	тыс. чел.	25,2	25,6	26,0	26,4	26,4
Создание ресурсных центров по подготовке кадров для приоритетных отраслей экономики края, всего	ед.	2	3	4	5	6
На базе учреждений начального профессионального образования	ед.	2	1	4	3	6
На базе учреждений среднего профессионального образования	ед.	-	2	-	2	-
Создание учебных центров профессиональных квалификаций на базе учреждений начального профессионального образования	ед.	-	1	1	1	1

7. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является администрация Краснодарского края.

Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы.

Департамент образования и науки Краснодарского края, как координатор Программы, в процессе ее реализации:

организует координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей мероприятий Программы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Программы на основании предложений государственных заказчиков Программы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации Программы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов государственных заказчиков, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий Программы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Программы в целом;

осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации Программы в целом.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края.

Департамент образования и науки Краснодарского края осуществляет подготовку и представление в администрацию Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края в установленном порядке отчетов (докладов) о ходе реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств.

Механизм реализации Программы предполагает закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд за счет средств краевого бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Механизм реализации Программы в части программных мероприятий по созданию профильных ресурсных центров профессионального образования предусматривает проведение конкурса инновационных образовательных программ среди образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Краснодарского края (далее - образовательное учреждение) с целью определения образовательных учреждений, на базе которых будут созданы профильные ресурсные центры профессионального образования.

Участниками конкурса могут быть образовательные учреждения, эффективно реализующие инновационные образовательные программы начального и среднего профессионального образования. Образовательные учреждения, внедряющие инновационные образовательные программы, представляют в департамент образования и науки Краснодарского края заявку на участие в конкурсе по форме, установленной департаментом. Образовательное учреждение имеет право подать только одну заявку.

Основными критериями отбора инновационных образовательных программ являются:

качество и ожидаемая результативность представленной инновационной образовательной программы;

повышение качества подготовки рабочих кадров и развитие социального партнерства образовательного учреждения с работодателями.

Порядок проведения и условия конкурса, порядок подведения итогов конкурса определяются департаментом образования и науки Краснодарского края.

Основанием для финансирования образовательных учреждений - победителей конкурса из краевого бюджета является решение департамента образования и науки Краснодарского края, вынесенное по представлению конкурсной комиссии, образованной в департаменте в составе, утвержденном приказом департамента образования и науки Краснодарского края. По результатам конкурса образовательные учреждения, внедряющие инновационные образовательные программы, признанные в установленном порядке победителями конкурса, обеспечиваются финансированием из краевого бюджета в целях создания на базе образовательных учреждений профильных ресурсных центров профессионального образования в виде дополнительных бюджетных ассигнований по смете либо в форме субсидий в случае, если образовательное учреждение является автономным и в краевом бюджете на соответствующий финансовый год (финансовый год и плановый период) предусмотрены соответствующие субсидии автономным образовательным учреждениям. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из краевого бюджета устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Контроль за целевым использованием образовательными учреждениями бюджетных ассигнований осуществляется департаментом образования и науки Краснодарского края и уполномоченными в соответствии с законодательством органами финансового контроля и надзора.

Руководитель департамента образования и науки Краснодарского края

Т.П. Хлопова