Приложение. Краевая целевая программа "Воспроизводство лесов в Краснодарском крае" на 2009 - 2011 годы

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 7 декабря 2010 г. N 2125-КЗ в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Закону Краснодарского края
"Об утверждении краевой целевой
программы "Воспроизводство
лесов в Краснодарском крае"
на 2009 - 2011 годы"

Краевая целевая программа
"Воспроизводство лесов в Краснодарском крае" на 2009 - 2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 июля, 7 декабря 2010 г.

Паспорт краевой целевой программы
"Воспроизводство лесов в Краснодарском крае" на 2009 - 2011 годы

     Наименование программы     краевая целевая программа "Воспроизводст-

                                во лесов в Краснодарском крае" на  2009 -

                                2013 годы (далее - Программа)

     Основания для разработки   распоряжение Правительства Российской Фе-

     Программы                  дерации от 18 января 2003 года N 69-р  (в

                                редакции  распоряжения Правительства Рос-

                                сийской Федерации от 28 сентября 2007 го-

                                да N 1305-р) о Концепции развития лесного

                                хозяйства Российской Федерации  на 2003 -

                                2010 годы

                                протокол краевого совета по  региональным

                                проектам и программам при главе админист-

                                рации  (губернаторе)  Краснодарского края

                                от 29 апреля 2008 года N 14

     Заказчик Программы         администрация Краснодарского края

     Разработчик Программы      департамент лесного хозяйства  Краснодар-

                                ского края

     Координатор Программы      департамент лесного хозяйства  Краснодар-

                                ского края

     Государственные заказчики  департамент лесного хозяйства  Краснодар-

     мероприятий Программы      ского края

                                управление  по закупкам для государствен-

                                ных нужд Краснодарского края

     Цели и задачи Программы    своевременное и качественное воспроизвод-

                                ство лесов, повышение их продуктивности и

                                защитных   свойств,  улучшение  породного

                                состава лесных насаждений

                                сохранение  ресурсного,   рекреационного,

                                экологического потенциала и биологическо-

                                го разнообразия лесов

                                обеспечение непрерывного  воспроизводства

                                лесов

                                повышение  эффективности  воспроизводства

                                лесов

                                проведение мероприятий по защите лесов на

                                территории Краснодарского края

     Срок реализации Программы  2009 - 2011 годы

     Объем и источники финан-   общий объем финансирования  Программы  за

     сирования Программы        счет  средств  краевого  бюджета составит

                                154745,8 тысячи рублей

     Контроль за выполнением    контроль за выполнением Программы  осуще-

     Программы                  ствляют администрация Краснодарского края

                                и Законодательное Собрание Краснодарского

                                края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Леса Краснодарского края - неповторимый уникальный природный комплекс России. По данным государственного учета лесного фонда на 1 января 2008 года, общая площадь лесов, находящихся в ведении департамента лесного хозяйства Краснодарского края, составляет 1267,0 тысячи гектаров.

Эксплуатационный запас древесины в лесах составляет 116,0 миллиона кубических метров, потенциальный ежегодный объем заготовки древесины (утвержденная расчетная лесосека) - 1,2 миллиона кубических метров.

Общая площадь фонда лесовосстановления составляет 4,4 тысячи гектаров, в том числе земли лесокультурного фонда, доступного для хозяйственного воздействия, занимают 1,5 тысячи гектаров.

Лесной сектор имеет существенное значение для социально-экономического развития Краснодарского края, поэтому организация рационального использования и воспроизводства лесов является стратегически важной задачей, основой экономической безопасности края.

Однако в последние годы накопился ряд проблем, не позволяющих в полной мере использовать имеющиеся лесные богатства. Начиная с 2002 года объемы выполненных работ по лесовосстановлению сокращаются.

Объемы выполненных работ по лесовосстановлению в 2002 - 2007 годах
N п/п	Показатель	Единица измерения	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
1	Площадь лесовосстановления, всего	гектаров	3385	3204	2173	1585	1362	979
	в том числе:
1.1	искусственное лесовосстановление	гектаров	883	725	712	395	373	414
1.2	лесовосстановление за счет мер содействия естественному возобновлению	гектаров	2502	1479	1461	1190	989	565

Площадь искусственно создаваемых насаждений дуба уменьшилась с 450 гектаров в 2002 году до 200 гектаров в 2007 году.

Используемые в лесовосстановительных работах машины, механизмы и оборудование имеют 100-процентную изношенность и требуют незамедлительной модернизации.

Департамент лесного хозяйства Краснодарского края осуществляет на объектах единого генетико-селекционного комплекса заготовку лесных семян, используемых при лесовосстановлении и лесоразведении. Единый генетико-селекционный комплекс представлен плюсовыми деревьями в количестве 1346 штук, плюсовыми насаждениями общей площадью 1178,8 гектара, генетическими резерватами - 5664,7 гектара, лесосеменными плантациями - 37,2 гектара, постоянными лесосеменными участками - 776,7 гектара и другими объектами постоянной лесосеменной базы.

Недостаточное финансирование селекционно-семеноводческих работ привело к тому, что сбор семян основных лесообразующих древесных пород осуществлялся на неспециализированных участках, что, в свою очередь, отрицательно сказывалось на качестве выращиваемого леса.

В урожайные годы организациями, подведомственными департаменту лесного хозяйства Краснодарского края, заготавливались семена лесных деревьев и кустарников и обеспечивалось выращивание посадочного материала на посев и посадку при лесовосстановлении и лесоразведении, а также для закладки объектов постоянной лесосеменной базы.

По состоянию на 1 января 2008 года на территории Краснодарского края числилось 50 лесных питомников общей площадью 358,7 гектара, в том числе площадь восьми постоянных лесных питомников составила 205,8 гектара. Ежегодный объем выращивания стандартного посадочного материала составлял порядка трех миллионов штук.

Ежегодно повышающийся темп роста промышленного производства в Краснодарском крае может обострить экологическую обстановку, а также увеличить вероятность возникновения техногенных аварий с негативными экологическими последствиями.

Основными экологическими проблемами Кубани по-прежнему являются:

загрязнение водных объектов;

почвенная эрозия, опустынивание и деградация растительного покрова, сокращение видового состава флоры и фауны;

необеспечение своевременного восстановления лесов на не покрытых лесом землях лесного фонда, а также сгоревших и вырубленных лесов.

В 2008 году на землях лесного фонда на территории Краснодарского края выявлен очаг непарного шелкопряда на площади 83,4 тысячи гектаров. На начало 2010 года площадь очага непарного шелкопряда увеличилась до 450 тысяч гектаров.

Последствием распространения непарного шелкопряда может быть не только значительное ухудшение экологической обстановки на территории лесного фонда, но также повреждение площадей, занятых сельскохозяйственными культурами, посадок на личных приусадебных участках и негативная оценка со стороны общественности санитарного состояния лесов региона.

С введением в действие с 1 января 2007 года Лесного кодекса Российской Федерации изменилась структура управления лесным хозяйством. Теперь мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах переданных им полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Разработка данной Программы, включающей в себя мероприятия по выращиванию посадочного материала, созданию лесных культур, содействию естественному возобновлению леса, рубкам ухода в молодняках, укреплению материально-технической базы лесокультурного производства, обусловлена необходимостью обеспечения своевременного и качественного воспроизводства лесных ресурсов на территории Краснодарского края.

Кроме того, принятие и последующая реализация мероприятий Программы позволит оптимизировать способы лесовосстановления на площадях вырубленных, погибших и поврежденных лесов и улучшить качество лесов, повысить их продуктивность, сохранить и усилить средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и иные полезные природные свойства лесов в интересах охраны здоровья человека, сохранения биологического разнообразия лесных экосистем.

2. Цели, задачи и срок реализации Программы

Целями Программы являются:

соблюдение требований многоцелевого, непрерывного, рационального и неистощительного использования лесов;

своевременное и качественное воспроизводство лесов, сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

организация процессов воспроизводства лесов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;

повышение эффективности воспроизводства лесов за счет вовлечения в эксплуатацию не покрытых лесом земель лесного фонда (лесоразведение);

обеспечение совершенствования и развития отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

проведение мероприятий по защите лесов на территории Краснодарского края

Срок реализации Программы - 2009 - 2011 годы.

3. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники
их финансирования

тыс. рублей
N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования из средств краевого бюджета				Государственный заказчик мероприятия
		всего	в том числе
			2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7

1. Лесовосстановление
1.	Посев леса с предпосевной обработкой почвы	96,0	96,0	-	-	департамент лесного хозяйства Краснодарского края
2.	Производство лесных культур	2647,8	2647,8	-	-	департамент лесного хозяйства Краснодарского края
3.	Дополнение лесных культур	1750,0	1750,0	-	-	департамент лесного хозяйства Краснодарского края
4.	Уход за лесными культурами (в переводе на однократный)	8482,0	8482,0	-	-	департамент лесного хозяйства Краснодарского края
5.	Содействие естественному возобновлению лесов	918,0	918,0	-	-	департамент лесного хозяйства Краснодарского края
6.	Подготовка почвы под лесные культуры будущего года, питомники, школы будущего года	250,0	250,0	-	-	департамент лесного хозяйства Краснодарского края
	Всего	14143,8	14143,8	-	-

2. Заготовка семян
1.	Заготовка семян	1320,0	1320,0	-	-	департамент лесного хозяйства Краснодарского края
	Всего	1320,0	1320,0	-	-

3. Выращивание стандартного посадочного материала
1.	Выращивание стандартного посадочного материала	2542,0	2542,0	-	-	департамент лесного хозяйства Краснодарского края
	Всего	2542,0	2542,0	-	-

4. Рубки ухода за лесом
1.	Рубки ухода в молодняках	14845,0	14845,0	-	-	департамент лесного хозяйства Краснодарского края
2.	Отвод лесосек	5795,0	5795,0	-	-	департамент лесного хозяйства Краснодарского края
	Всего	20640,0	20640,0	-	-

5. Материально-техническое обеспечение
1.	Приобретение лесохозяйственных машин, механизмов	16100,0	16100,0	-	-	департамент лесного хозяйства Краснодарского края
	Всего	16100,0	16100,0	-	-

6. Проведение мероприятий по защите лесов против непарного шелкопряда на территории Краснодарского края
1.	Приобретение биологического препарата	52673,5	-	-	52673,5	департамент лесного хозяйства Краснодарского края
2.	Авиаобработка лесных насаждений, пораженных непарным шелкопрядом	44361,1	-	-	44361,1	департамент лесного хозяйства Краснодарского края
3.	Проведение карантинных мероприятий по локализации очагов непарного шелкопряда	2965,4	-	-	2965,4	департамент лесного хозяйства Краснодарского края
	Всего	100000,0	-	-	100000,0

Итого по Программе

154745,8

54745,8

-

100000,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 154745,8 тысячи рублей, в том числе в 2009 году - 54745,8 тысячи рублей, в 2011 году - 100000,0 тысячи рублей. От общего объема финансирования Программы объем средств на лесовосстановление составит 14143,8 тысячи рублей, на заготовку семян - 1320,0 тысячи рублей, на выращивание стандартного посадочного материала - 2542,0 тысячи рублей, на проведение рубок ухода за лесом - 20640,0 тысячи рублей, на материально-техническое обеспечение - 16100,0 тысячи рублей, на проведение мероприятий по защите лесов на территории Краснодарского края - 100000,0 тысячи рублей.

Объемы финансирования работ по воспроизводству лесов в 2009 - 2011 годах определены департаментом лесного хозяйства Краснодарского края в соответствии с лесным планом Краснодарского края и лесоустроительными проектами, с учетом изменений, произошедших в лесном фонде, на основании расчетно-технологических карт, охватывающих все типы лесорастительных условий Краснодарского края, и сметных расчетов к ним.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Хозяйственная деятельность в рамках выполнения Программы направлена на сохранение и восстановление природной сферы и создание экологически устойчивых и экономически эффективных ландшафтов.

В результате реализации программных мероприятий будет обеспечена непрерывность процесса использования лесных ресурсов, проведено укрепление склонов.

Экологическая эффективность проявляется как результат восстановления и сохранения лесов, поглощения, эмиссии парниковых газов и прочих климаторегулирующих функций.

В результате выполнения мероприятий Программы количество земель, переведенных в категорию покрытых лесом земель лесного фонда, в том числе в категорию хозяйственно ценных насаждений, на территории Краснодарского края увеличится на 3000 гектаров.

Экономический эффект от реализации Программы будет получен, когда появится возможность получения ликвидной древесины при рубке леса. На площади созданных лесных культур при проведении ухода за лесом можно будет получить до 45 тысяч кубических метров ликвидной древесины, а при окончательной рубке по достижении насаждениями возраста спелости - около 370 тысяч кубических метров.

Выполнение плана мероприятий по реализации Программы до 2011 года позволит обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства в Краснодарском крае и существенно улучшить качественное состояние лесов.

Состояние и эффективность лесовосстановления за период времени (за год) характеризуются следующими показателями:

коэффициент лесовосстановления, равный отношению площади лесовосстановления к общей площади сплошных вырубок;

коэффициент эффективности лесовосстановления, равный отношению площади молодняков, введенных в категорию хозяйственно ценных насаждений, к общей площади лесовосстановления.

Значение коэффициентов, равное или близкое к единице, характеризует успешный ход восстановления леса.

Проведение мероприятий по защите лесов против непарного шелкопряда на территории Краснодарского края на площади 303634 гектара в 2011 году локализует очаг непарного шелкопряда, ликвидирует угрозу гибели насаждений, позволит предотвратить распространение непарного шелкопряда на территории наиболее продуктивных лесных районов и рекреационной зоны Сочинского национального парка, ликвидировать очаг вредителя в рекреационных зонах муниципальных образований город Новороссийск и город-курорт Геленджик, предотвратит повреждение площадей, занятых сельскохозяйственными культурами, посадок на личных приусадебных участках и негативную оценку со стороны общественности санитарного состояния лесов региона в преддверии проведения зимних Олимпийских игр 2014 года.

6. Критерии выполнения Программы

За время реализации Программы с 2009 по 2011 год площадь созданных лесных культур в лесном фонде Краснодарского края увеличится на 427 гектаров, из них около 50 процентов составят деревья твердолиственных пород.

Уход за ранее созданными лесными культурами будет проведен на площади 5810 гектара.

Целевые индикаторы по направлениям реализации Программы приведены в следующей таблице.

N п/п	Наименование показателя	Всего	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6
1.	Посев леса с предпосевной обработкой почвы, гектаров	20	20	-	-
2.	Производство лесных культур, гектаров	427	427	-	-
3.	Дополнение лесных культур, гектаров	358	358	-	-
4.	Уход за лесными культурами (в переводе на однократный), гектаров	5810	5810	-	-
5.	Содействие естественному возобновлению леса, гектаров	640	640	-	-
6.	Подготовка почвы под лесные культуры будущего года, питомники, плантации и школы будущего года, гектаров	143	143	-	-
7.	Заготовка семян, килограммов	22000	22000	-	-
8.	Выращивание стандартного посадочного материала, тысяч штук	1668	1668	-	-
9.	Рубки ухода в молодняках, гектаров	4759	4759	-	-
10.	Отвод лесосек, гектаров	7450	7450	-	-
11.	Приобретение машин, механизмов, штук	20	20	-	-
12.	Проведение мероприятий по защите лесов против непарного шелкопряда на территории Краснодарского края за счет средств краевого бюджета с учетом 10 процентов перекрытия, гектаров	105081,5	-	-	105081,5

7. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - администрация Краснодарского края.

Координатор Программы - департамент лесного хозяйства Краснодарского края.

Текущее управление Программой осуществляется департаментом лесного хозяйства Краснодарского края.

Текущий контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляется управлением экономики и целевых программ Краснодарского края.

Координатор Программы:

утверждает ежегодные планы по реализации мероприятий Программы;

обеспечивает полное и своевременное финансирование мероприятий Программы;

осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

согласовывает с основными исполнителями мероприятий Программы возможные сроки выполнения мероприятий и объемы их финансирования;

несет ответственность за реализацию Программы в целом.