Приложение N 1. Положение о департаменте по транспорту Краснодарского края

Приложение N 1

Утверждено

постановлением главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 2 марта 2011 г. N 168

Положение о департаменте по транспорту Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Департамент по транспорту Краснодарского края (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Краснодарского края в области реализации государственной политики по обеспечению устойчивого функционирования и комплексного развития транспортного комплекса, организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильном транспорте, а также специально уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения, пролегающих в границах территории Краснодарского края, специально уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения, специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области организации туристско-экскурсионных перевозок, организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, настоящим Положением.

1.3. Положение, структура и штатное расписание Департамента утверждаются главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

1.4. Департамент в своей деятельности подконтролен главе администрации (губернатору) Краснодарского края и первому заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

1.5. Департамент осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований края, организациями и гражданами.

1.6. Департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, наделенным правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет лицевой счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки.

Юридический адрес Департамента: 350014, Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, улица Красная, 35.

1.7. Имущество Департамента является государственной собственностью Краснодарского края и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Департамент владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

1.8. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств краевого бюджета, направляемых на его содержание.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Проведение государственной политики в области транспорта, обеспечение устойчивого функционирования и комплексного развития транспортной системы, содействие формированию и расширению рынка транспортных услуг на территории края.

2.2. Обеспечение государственного регулирования деятельности предприятий транспорта, позволяющее осуществлять учет общественных интересов при их развитии и функционировании, в вопросах технического совершенствования, технологической и экологической безопасности, институциональных преобразований; формирование рынка транспортных услуг, трудовых отношений; обеспечение взаимодействия в пределах установленной компетенции исполнительных органов государственной власти Краснодарского края с организациями независимо от формы собственности в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения.

2.3. Содействие повышению эффективности работы организаций транспортного комплекса, анализ их финансово-экономического состояния в интересах развития всех отраслей хозяйственного комплекса края.

2.4. Создание в пределах установленной в соответствии с законодательством компетенции правовых и экономических условий, обеспечивающих устойчивое функционирование предприятий транспортного комплекса, способствующих финансовому оздоровлению и инвестиционной деятельности, повышающих их конкурентоспособность на рынке транспортных услуг.

2.5. Разработка в пределах установленной компетенции нормативных правовых актов по организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильном транспорте, транспортного обслуживания населения и деятельности перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным и городским электрическим транспортом в Краснодарском крае.

2.6. Координация в установленном законодательством порядке взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований края, транспортных предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки, в части транспортного обслуживания населения на территории Краснодарского края.

2.7. Осуществление контроля за выполнением пассажирских перевозок автотранспортными предприятиями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пассажирские перевозки, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

3. Функции Департамента

Департамент осуществляет следующие функции:

3.1. Совместно с другими исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований края, хозяйствующими субъектами транспортного комплекса и иными заинтересованными структурами рассматривает и готовит предложения по размещению объектов транспортного комплекса на территории края, изменению и функционированию транспортных систем.

3.2. Участвует в подготовке годовых и ежеквартальных докладов, ежемесячного мониторинга социально-экономического развития Краснодарского края по курируемым направлениям деятельности.

3.3. Принимает участие в разработке проектов краевых целевых программ в области транспорта, повышения безопасности дорожного движения, отдельных социально и экономически значимых для края проектов.

3.4. Оказывает содействие организациям транспорта в привлечении инвестиций и создании условий для реализации инвестиционных проектов.

3.5. Определяет потребность в финансовых средствах, необходимых для компенсации затрат организациям края за предоставленные населению льготы по услугам транспорта.

3.6. Выполняет функции государственного заказчика, организует в установленном законодательством порядке конкурсы на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

3.7. Участвует в разработке программ улучшения экологической ситуации в крае в области транспорта.

3.8. Оказывает содействие в подготовке высококвалифицированных специалистов для организаций транспорта.

3.9. Участвует в подготовке, организации и проведении конференций, выставок, ярмарок, конкурсов и других мероприятий международного, федерального, регионального и краевого уровней по вопросам, имеющим отношение к деятельности Департамента.

3.10. Участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края.

3.11. Участвует в установленном порядке в работе комиссий, рабочих групп, совещаний федерального, регионального и краевого уровней по вопросам, имеющим отношение к деятельности Департамента.

3.12. Обеспечивает взаимодействие в пределах установленной компетенции хозяйствующих субъектов транспортного комплекса края по вопросам обустройства и оборудования пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации. Вносит представления об установлении и реконструкции пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории края.

3.13. Обеспечивает в пределах установленной компетенции взаимодействие исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований края, государственных, общественных и других организаций независимо от формы собственности в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения, а также разработки и осуществления организационно-правовых мероприятий по организации управления движением на автомобильном транспорте, направленных на предупреждение дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий.

3.14. Вносит в администрацию Краснодарского края предложения по:

вопросам развития отраслей транспорта, находящихся в ведении Департамента;

созданию краевых комиссий, рабочих групп для решения задач развития транспортного комплекса;

демонополизации и развитию конкуренции в области транспортного комплекса;

совершенствованию управления государственным имуществом в области транспорта;

совершенствованию правового обеспечения в сфере транспорта.

3.15. В установленном порядке осуществляет контроль за использованием имущества, принадлежащего подведомственным государственным унитарным предприятиям, государственным учреждениям Краснодарского края и открытым акционерным обществам, более 50 процентов акций которых находится в краевой собственности, а также анализ эффективности деятельности предприятий с привлечением при необходимости специализированных организаций.

3.16. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края представления о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края, о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета департаменту имущественных отношений Краснодарского края или краевому государственному специализированному учреждению "Фонд государственного имущества Краснодарского края" для оплаты вкладов Краснодарского края в уставные капиталы создаваемых организаций.

3.17. По осуществлению деятельности по вопросам защиты сведений, составляющих государственную тайну:

обеспечивает защиту переданных ему другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

обеспечивает защиту государственной тайны на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с законодательными актами Российской Федерации;

организует предоставление гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

реализует предусмотренные законодательством Российской Федерации и Краснодарского края меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

вносит в уполномоченные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.

3.18. Осуществляет исполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов Краснодарского края в области мобилизационной подготовки и мобилизации, обеспечивает заключение контрактов (договоров) на выполнение установленных мобилизационных заданий (заказов) и мобилизационного плана Департамента, координирует и контролирует проведение организациями (предприятиями) транспортного комплекса края, имеющими мобилизационные задания, мероприятий по мобилизационной подготовке.

3.19. Определяет потребность населения в пассажирских перевозках на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских межмуниципальных перевозках, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории Краснодарского края.

3.20. Принимает в установленном порядке решения об открытии, изменении и закрытии межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения, туристско-экскурсионных маршрутов, выходящих за пределы границ муниципального района либо городского округа.

3.21. Разрабатывает и утверждает паспорта маршрутов, графики (расписания) движения на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения; утверждает паспорта маршрутов и схемы движения на туристско-экскурсионных маршрутах, выходящих за пределы границ муниципального района либо городского округа.

3.22. Организует и проводит в пределах своей компетенции конкурсы на право заключения договоров на осуществление регулярных пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения, заключает договоры и обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров.

3.23. Ведет соответствующие реестры маршрутов регулярного сообщения, реестр туристско-экскурсионных маршрутов Краснодарского края и перевозчиков, выполняющих туристско-экскурсионные перевозки.

3.24. Принимает решения о включении автовокзала (автостанции) в состав межмуниципального маршрута регулярного сообщения.

3.25. Координирует деятельность транспортных организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих межмуниципальные пассажирские перевозки.

3.26. Координирует деятельность органов местного самоуправления в сфере организации транспортного обслуживания населения.

3.27. Осуществляет мониторинг деятельности предприятий транспортного комплекса по погашению задолженности в бюджет, внебюджетные фонды и по заработной плате работникам.

3.28. Обеспечивает контроль за безопасностью пассажирских перевозок на территории Краснодарского края.

3.29. Осуществляет контроль за выполнением пассажирских перевозок юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пассажирские перевозки.

3.30. Осуществляет сопровождение отраслевых инвестиционных проектов по курируемым направлениям деятельности.

3.31. Организует проведение заседаний комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Краснодарского края, осуществляет организационно-техническое обеспечение ее деятельности и контролирует исполнение принимаемых решений.

3.32. Организует заседания комиссии по проведению конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на участие в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре, осуществляет организационно-техническое обеспечение ее деятельности и контролирует исполнение принимаемых решений.

3.33. Осуществляет в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности по вопросам взаимодействия органов исполнительной власти Краснодарского края, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю и органов местного самоуправления по реализации мероприятий федеральной, краевой и муниципальных долгосрочных целевых программ по повышению безопасности дорожного движения.

3.34. Организует проведение заседаний совета по морской деятельности Краснодарского края, осуществляет организационно-техническое обеспечение его деятельности и контролирует исполнение принимаемых решений.

3.35. Утверждает перечень транспортных, технических средств и систем, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, подлежащих оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

3.36. Осуществляет функции оператора региональной системы мониторинга транспортных средств, объектов и ресурсов и осуществляет деятельность по ее эксплуатации.

3.37. Обеспечивает равноправный доступ физических и юридических лиц к информации о билетной продукции на пассажирский транспорт.

4. Права Департамента

Департамент для реализации возложенных на него функций и поставленных перед ним задач вправе:

4.1. В установленном порядке запрашивать и получать от структурных подразделений администрации края, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, иных организаций сведения и материалы, необходимые для выполнения задач, определенных настоящим Положением.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от краевых исполнительных органов государственной власти, предприятий и учреждений транспортного комплекса документы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента.

4.3. В рамках своей компетенции принимать участие в работе комиссий по комплексным проверкам состояния финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций транспортного комплекса.

4.4. Вносить на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края предложения о разработке нормативных правовых актов, инвестиционных и других программ (проектов) и давать заключения на проекты аналогичных документов в пределах его компетенции.

4.5. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.6. В установленном законодательством порядке осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью находящихся в его ведении государственных унитарных предприятий Краснодарского края и открытых акционерных обществ, часть акций которых находится в государственной собственности.

4.7. Проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с привлечением руководителей и специалистов структурных подразделений администрации края, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, предприятий транспортного комплекса, иных организаций края.

4.8. Формировать в пределах компетенции планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых с привлечением средств краевого бюджета и других не запрещенных законодательством источников финансирования.

4.9. Участвовать в рассмотрении в установленном порядке деклараций о намерениях, проектно-сметной документации на строительство сооружений и объектов транспорта.

4.10. Создавать координационные, экспертные, экономические и технические советы, комиссии, рабочие группы по социально-экономическим проблемам в области развития отраслей транспорта, проблемам обеспечения безопасности дорожного движения с включением в их состав представителей органов исполнительной власти Краснодарского края, структурных подразделений администрации Краснодарского края, а также по согласованию с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований края, организаций, ученых и специалистов.

4.11. Заключать в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в Краснодарском крае, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований края и организациями соглашения о взаимодействии в области развития отраслей транспорта.

4.12. Составлять протоколы, осуществлять производство и рассматривать дела об административных правонарушениях на транспорте в пределах установленной компетенции.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Руководство Департаментом осуществляет руководитель Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

Руководитель Департамента замещает государственную должность Краснодарского края.

Руководитель Департамента назначается на должность из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. При назначении на должность руководитель Департамента должен иметь высшее профессиональное образование по направлению "Эксплуатация водного транспорта и транспортного оборудования" по специальности "судовождение", квалификация "инженер"; или по направлению "Организация перевозок и управление на транспорте" по специальностям "организация перевозок и управление на транспорте (по видам)", "организация и безопасность движения", квалификация "инженер по организации и управлению на транспорте. Инженер путей сообщения"; или по направлению "Транспортные машины и транспортно-технологические комплексы" по специальности "автомобиле- и тракторостроение", квалификация "инженер"; или по направлению "Радиотехника", квалификация "бакалавр техники и технологии", "магистр техники и технологии", по специальности "радиотехника", квалификация "инженер"; или по направлению "Менеджмент", квалификация "бакалавр менеджмента", "магистр менеджмента", по специальности "государственное и муниципальное управление", квалификация "менеджер", а также стаж работы на государственных должностях (на должностях государственной службы) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.

5.2. Руководитель Департамента осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.

5.3. Руководитель Департамента имеет первого заместителя руководителя Департамента и заместителя руководителя Департамента, которые назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

Первый заместитель руководителя Департамента при назначении на должность должен отвечать следующим квалификационным требованиям: иметь высшее профессиональное образование по направлению "Эксплуатация водного транспорта и транспортного оборудования" по специальности "судовождение", квалификация "инженер"; или по направлению "Организация перевозок и управление на транспорте" по специальностям "организация перевозок и управление на транспорте (по видам)", "организация и безопасность движения", квалификация "инженер по организации и управлению на транспорте. Инженер путей сообщения"; или по направлению "Транспортные машины и транспортно-технологические комплексы" по специальности "автомобиле- и тракторостроение", квалификация "инженер"; или по направлению "Радиотехника" квалификации "бакалавр техники и технологии", "магистр техники и технологии", по специальности "радиотехника", квалификация "инженер"; или по направлению "Военное образование", по специальности "командная тактическая войск связи", квалификация "инженер по эксплуатации средств электросвязи"; или по направлению "Менеджмент", квалификация "бакалавр менеджмента", "магистр менеджмента", по специальности "государственное и муниципальное управление", квалификация "менеджер"; а также по направлению "Экономика" квалификация "бакалавр экономики", "магистр экономики", по специальности "финансы и кредит", квалификация "экономист", и минимальный стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.

Заместитель руководителя Департамента при назначении на должность должен отвечать следующим квалификационным требованиям: иметь высшее профессиональное образование по направлению "Эксплуатация водного транспорта и транспортного оборудования" по специальности "судовождение", квалификация "инженер"; или по направлению "Организация перевозок и управление на транспорте" по специальностям "организация перевозок и управление на транспорте (по видам)", "организация и безопасность движения", квалификация "инженер по организации и управлению на транспорте. Инженер путей сообщения"; или по направлению "Транспортные машины и транспортно-технологические комплексы" по специальности "автомобиле- и тракторостроение", квалификация "инженер"; или по направлению "Радиотехника", квалификация "бакалавр техники и технологии", "магистр техники и технологии", по специальности "радиотехника", квалификация "инженер"; или по направлению "Менеджмент", квалификация "бакалавр менеджмента", "магистр менеджмента", по специальности "государственное и муниципальное управление", квалификация "менеджер"; или по направлению "Экономика", квалификация "бакалавр экономики", "магистр экономики", по специальности "бухгалтерский учет, анализ и аудит", квалификация "экономист", а также по направлению "Юриспруденция", квалификация "бакалавр юриспруденции", "магистр юриспруденции", по специальности "юриспруденция", квалификация "юрист", и минимальный стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.

5.4. Обязанности руководителя Департамента в период временного отсутствия исполняет первый заместитель руководителя Департамента, а в случае временного отсутствия одновременно руководителя Департамента и первого заместителя руководителя Департамента - заместитель руководителя Департамента.

5.5. Руководитель Департамента:

осуществляет руководство деятельностью Департамента;

в пределах своей компетенции рассматривает заявления, письма, предложения, жалобы граждан, организаций по вопросам функционирования транспортного комплекса на территории края;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и поставленных перед ним задач;

назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента, руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководителями по согласованию с департаментом имущественных отношений Краснодарского края в порядке, установленном законодательством. Организует и проводит аттестацию руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края;

утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

утверждает в пределах предоставленных полномочий должностные регламенты государственных гражданских служащих в Департаменте;

утверждает квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы в Департаменте в пределах установленных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края о государственной гражданской службе;

вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

издает приказы, осуществляет правовое регулирование в области транспорта в пределах предоставленной компетенции;

утверждает уставы подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края;

применяет меры поощрения к работникам Департамента за достигнутые положительные результаты их деятельности, налагает на них дисциплинарные взыскания;

представляет в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами особо отличившихся работников Департамента, руководителей и специалистов организаций отраслей транспорта, находящихся в ведении Департамента;

действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований края, федеральных судах, других организациях, заключает соглашения и договоры, выдает доверенности;

распоряжается в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, бюджетными ассигнованиями в пределах утвержденных смет;

организует мобилизационную подготовку Департамента, несет персональную ответственность за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о мобилизационной подготовке органа исполнительной власти и создает необходимые условия мобилизационному структурному подразделению (работнику) для исполнения возложенных на него обязанностей;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;

несет ответственность за организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции;

осуществляет полномочия, связанные с рассмотрением дел об административных правонарушениях на транспорте.

6. Реорганизация и ликвидация Департамента

Реорганизация и ликвидация Департамента производится в порядке, предусмотренном законодательством.

Руководитель департамента по транспорту Краснодарского края

Д.Е. Пугачев