Приложение N 10. Порядок предоставления субсидий бюджету муниципального образования Краснодарского края на создание промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июля 2011 г. N 786 настоящее постановление дополнено приложением N 10

Приложение N 10

Утвержден
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 5 марта 2009 года N 150

Порядок предоставления субсидий бюджету муниципального образования
Краснодарского края на создание промышленного парка для субъектов
малого и среднего предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджету городского округа или муниципального района (далее - муниципальное образование) Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении мероприятия муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в краевом бюджете на реализацию долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 марта 2009 года N 150, является департамент инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края (далее - Уполномоченный орган).

1.3. Субсидии предоставляются по решению Уполномоченного органа муниципальному образованию Краснодарского края, признанному победителем по результатам отбора муниципального образования Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении мероприятия муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.4. Каждое муниципальное образование вправе принять участие в отборе для предоставления субсидий из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении мероприятия муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - отбор) при соблюдении условий, установленных настоящим Порядком.

1.5. Субсидии, выделяемые бюджету муниципального образования на реализацию мероприятия муниципальной программы по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - мероприятие), рассчитываются исходя из объема средств, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования на софинансирование мероприятия, общего объема средств, предусмотренных в краевом бюджете на софинансирование указанного мероприятия.

При этом доля софинансирования мероприятия муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (далее также - муниципальная программа) за счет средств краевого бюджета не превышает 95 процентов от общей суммы расходов местного бюджета на реализацию указанного мероприятия. Софинансирование осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год, направляемых на софинансирование расходов местного бюджета на реализацию мероприятия по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.6. Условием предоставления и расходования субсидий являются:

1.6.1. Наличие в утвержденной муниципальной программе мероприятия по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.6.2. Наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на финансирование мероприятия по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.6.3. Наличие положительного заключения Уполномоченного органа по результатам проведения проверки инвестиционного проекта по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на софинансирование расходов местного бюджета на реализацию указанного мероприятия.

1.6.4. Заключение соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета между Уполномоченным органом и органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края (далее также - орган местного самоуправления).

1.6.5. Целевое направление использования бюджетных средств.

1.6.6. Наличие в органе местного самоуправления структурного подразделения (отдела, управления, иного структурного подразделения) по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

1.7. Предоставление субсидий осуществляется Уполномоченным органом на основании соглашения о предоставлении субсидий.

В соглашении о предоставлении субсидий в обязательном порядке должны быть предусмотрены:

указание на муниципальный правовой акт, устанавливающий расходное обязательство муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия;

права и обязанности сторон;

наименование мероприятия муниципальной программы;

сроки и порядок перечисления субсидии;

срок и порядок представления отчетности;

контроль за выполнением условий соглашения.

1.8. Перечисление субсидий в бюджет муниципального образования Краснодарского края осуществляется на основании заключенного соглашения в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания бюджета муниципального образования Краснодарского края.

1.9. Расходование органом местного самоуправления суммы субсидии допускается при условии подтверждения им фактического расходования средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятия муниципальной программы по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Орган местного самоуправления представляет Уполномоченному органу отчет о расходовании средств бюджета муниципального образования на реализацию мероприятия муниципальной программы по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с подтверждающими документами.

1.10. Ответственность за целевое использование субсидий и достоверность представляемой отчетной информации несет орган местного самоуправления.

1.11. Контроль за соблюдением муниципальным образованием Краснодарского края условий предоставления субсидий осуществляет Уполномоченный орган, а также иные органы финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством.

1.12. В целях осуществления контроля за использованием субсидий орган местного самоуправления представляет Уполномоченному органу:

ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о целевом использовании субсидии из краевого бюджета на реализацию мероприятия муниципальной программы по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с подтверждающими документами;

по факту использования всей суммы субсидии - сводный отчет о целевом использовании субсидии из краевого бюджета на реализацию мероприятия муниципальной программы по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, а также пояснительную записку с описанием полученных результатов при реализации мероприятия муниципальной программы.

1.13. В случае использования субсидий не по целевому назначению средства подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, установленном законодательством.

1.14. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, в соответствии с решением Уполномоченного органа могут быть использованы органом местного самоуправления в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.15. При установлении Уполномоченным органом отсутствия потребности у органа местного самоуправления в субсидии остаток субсидии подлежит возврату в краевой бюджет.

2. Организация и проведение отбора

2.1. Проведение отбора осуществляется Уполномоченным органом.

2.2. Уполномоченный орган в целях обеспечения организации проведения отбора:

2.2.1. Принимает решение об объявлении отбора, сроках и месте его проведения.

2.2.2. Информирует муниципальные образования о проведении отбора путем письменного уведомления глав муниципальных образований.

2.2.3. Осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в отборе.

2.2.4. Обеспечивает хранение поступивших от муниципальных образований заявок на участие в отборе и других материалов.

2.2.5. Предоставляет уполномоченным органам местного самоуправления муниципальных образований разъяснения по вопросам проведения отбора.

2.2.6. Размещает на Интернет-сайте "Малое и среднее предпринимательство Краснодарского края" www.mbkuban.ru (далее - сайт малого и среднего предпринимательства) сообщение о проведении и результатах отбора.

2.3. Участие в отборе могут принять муниципальные образования, соответствующие следующим требованиям:

2.3.1. Наличие принятой в установленном порядке муниципальной программы, содержащей мероприятие по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3.2. В бюджете муниципального образования предусмотрены расходы на реализацию мероприятия.

2.3.3. Наличие на территории муниципального образования:

научно-исследовательской базы, имеющей разработки в области ведущих отраслей экономики Краснодарского края;

земельного участка для размещения промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3.4. Наличие инвестиционного проекта по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащего план детальной планировки промышленного парка с расчетом параметров инженерно-транспортного обеспечения.

2.4. Уполномоченный орган выполняет следующие функции:

осуществляет рассмотрение заявок на участие в отборе на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком;

проводит проверку и подготавливает заключение об оценке эффективности инвестиционного проекта по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства;

принимает решение о допуске муниципального образования к участию в отборе или об отказе в допуске муниципального образования к участию в отборе;

осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в отборе; определяет из числа участников отбора победителя отбора - получателя субсидии;

признает отбор несостоявшимся; принимает решение о повторном проведении отбора;

принимает решения по иным вопросам в пределах своей компетенции.

2.5. Уполномоченный орган имеет право привлекать экспертов для рассмотрения и оценки заявок на участие в отборе, оценки эффективности инвестиционного проекта на реализацию мероприятия.

2.6. Сообщение о проведении отбора.

2.6.1. Уполномоченный орган размещает на сайте малого и среднего предпринимательства и направляет по адресам муниципальных образований сообщение о проведении отбора не менее чем за двадцать календарных дней до дня истечения срока представления заявок на участие в отборе.

2.6.2. В сообщении о проведении отбора должны быть указаны:

наименование, место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов Уполномоченного органа, адрес электронной почты;

место и срок представления заявок на участие в отборе (дата и время начала и истечения этого срока).

2.7. Подача заявок на участие в отборе.

2.7.1. Для участия в отборе орган местного самоуправления муниципального образования, выступающий в качестве заявителя, подает заявку на участие в отборе (далее - заявка) в срок и по форме, установленным настоящим Порядком.

Прием заявок осуществляется Уполномоченным органом в соответствии настоящим Порядком.

2.7.2. Заявки должны отвечать требованиям, установленным настоящим Порядком, и содержать документы и материалы, предусмотренные настоящим Порядком.

2.7.3. Прием заявок прекращается в день и время окончания срока подачи заявок, указанные в сообщении о проведении отбора.

2.7.4. Заявка должна содержать:

заявление на участие в отборе (на официальном бланке органа местного самоуправления) согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, утвержденной в установленном порядке;

пояснительную записку к муниципальной программе, которая должна содержать ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и мероприятия, предполагающего расходование субсидии краевого бюджета;

анкету муниципального образования согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

справку о включении средств на финансирование мероприятия муниципальной программы в бюджет муниципального образования, подписанную главой муниципального образования, с приложением документов, подтверждающих включение средств на указанные цели в местный бюджет;

заверенную в установленном порядке копию положения о структурном подразделении (отделе, управлении, ином структурном подразделении) по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в органе местного самоуправления, утвержденного муниципальным правовым актом в установленном порядке;

документы, подтверждающие наличие на территории муниципального образования:

научно-исследовательской базы, имеющей разработки в области ведущих отраслей экономики Краснодарского края;

земельного участка для размещения промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства;

инвестиционный проект по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащий план детальной планировки промышленного парка с расчетом параметров инженерно-транспортного обеспечения.

Заявка может содержать также иные документы по усмотрению органа местного самоуправления.

2.7.5. Орган местного самоуправления подает заявку в письменной форме.

2.7.6. Заявка должна быть сброшюрована, страницы пронумерованы, прошиты и заверены печатью органа местного самоуправления и подписью главы муниципального образования (уполномоченного лица). Последовательность размещения документов в заявке должна соответствовать последовательности, определенной в подпункте 2.7.4 пункта 2.7 настоящего Порядка. Первым листом заявки должен быть перечень документов с указанием наименований документов, содержащихся в заявке, и номеров страниц, на которых находятся указанные документы.

2.7.7. Заявка, поданная в срок, указанный в сообщении о проведении отбора, регистрируется Уполномоченным органом в день поступления заявки в журнале заявок под порядковым номером с указанием даты и точного времени ее представления (часы и минуты) во избежание совпадения этого времени со временем представления других заявок на участие в отборе. На конверте делается отметка о дате и времени представления заявки с указанием номера этой заявки.

2.7.8. Заявка, поданная по истечении срока подачи заявок, не регистрируется Уполномоченным органом и возвращается представившему ее заявителю в день поступления заявки. На заявке делается отметка об отказе в принятии заявки.

2.7.9. Уполномоченный орган не несет ответственности за сохранность конвертов и вложенных в них заявок в случае нарушения заявителем требований, установленных подпунктом 2.7.6 пункта 2.7 настоящего Порядка.

2.7.10. Орган местного самоуправления муниципального образования, подавшего заявку, вправе внести изменения в заявку до окончания срока подачи заявок. Изменения, внесенные в заявку, должны быть заверены печатью органа местного самоуправления и подписью главы муниципального образования (уполномоченного лица). Изменения, внесенные в заявку, оформляются с соблюдением требований, установленных подпунктами 2.7.5, 2.7.6 пункта 2.7 настоящего Порядка. Дополнительно на заявке указываются слова "Изменения N". При внесении изменений в один и тот же документ в составе поданной заявки Уполномоченный орган руководствуется изменениями с наибольшим порядковым номером.

2.7.11. Изменения, внесенные в заявку, поступившие по истечении срока подачи заявки, не принимаются.

2.7.12. Орган местного самоуправления муниципального образования, подавшего заявку, вправе отозвать заявку до окончания срока подачи заявок. Для отзыва поданной заявки орган местного самоуправления муниципального образования направляет Уполномоченному органу уведомление об отзыве заявки в письменной форме, заверенное печатью органа местного самоуправления и подписью главы муниципального образования (уполномоченного лица).

2.7.13. Орган местного самоуправления муниципального образования вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, Уполномоченному органу запрос о разъяснении требований настоящего Порядка. В течение пяти рабочих дней со дня поступления указанного запроса Уполномоченный орган обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения требований настоящего Порядка, если указанный запрос поступил к Уполномоченному органу не позднее чем за пять календарных дней до дня окончания подачи заявок.

2.7.14. В случае если по окончании срока подачи заявок не подана ни одна заявка, отбор не проводится.

2.7.15. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, заявка рассматривается в порядке, установленном пунктом 2.8 настоящего Порядка.

В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным настоящим Порядком, Уполномоченный орган после рассмотрения и оценки заявки, оценки эффективности инвестиционного проекта принимает решение о предоставлении муниципальному образованию права на получение субсидии из краевого бюджета на реализацию мероприятия по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.7.16. В случае установления факта подачи уполномоченным органом одного муниципального образования двух и более заявок в отношении предмета отбора при условии, что поданные ранее заявки уполномоченным органом такого муниципального образования не отозваны, к рассмотрению принимается заявка, имеющая более позднюю дату регистрации.

2.7.17. Изменение заявки по истечении установленного срока подачи заявок не допускается. Уполномоченный орган не вправе предъявлять дополнительные требования к заявителям и изменять предусмотренные настоящим Порядком требования к ним.

2.8. Рассмотрение заявок на участие в отборе и оценка эффективности инвестиционного проекта по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся в следующем порядке:

2.8.1. Уполномоченный орган рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, и производит оценку эффективности инвестиционного проекта по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства. Срок рассмотрения заявок и оценки эффективности инвестиционного проекта не может превышать пятнадцати рабочих дней со дня подачи полного пакета документов.

2.8.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в отборе и подготовленного заключения об оценке эффективности инвестиционного проекта Уполномоченным органом принимается решение о допуске к участию в отборе муниципального образования и о признании муниципального образования, подавшего заявку, участником отбора или об отказе в допуске такого муниципального образования к участию в отборе.

2.8.3. Решение об отказе в допуске муниципального образования к участию в отборе принимается Уполномоченным органом в случае, если:

заявка муниципального образования не соответствует требованиям, предъявляемым к заявкам, установленным настоящим Порядком;

Уполномоченным органом дана отрицательная оценка эффективности инвестиционного проекта по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства;

представленные муниципальным образованием документы и материалы в составе заявки неполны и (или) недостоверны.

2.8.4. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок Уполномоченным органом принято решение об отказе в допуске к участию в отборе всех муниципальных образований, подавших заявки, отбор не проводится.

2.8.5. В случае если по результатам отбора только одно муниципальное образование, подавшее заявку, признано участником отбора, Уполномоченный орган после рассмотрения и оценки заявки и оценки эффективности инвестиционного проекта принимает решение о предоставлении муниципальному образованию права на получение субсидии из краевого бюджета на реализацию мероприятия по созданию промышленного парка для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.9. Оценка и сопоставление заявок на участие в отборе.

2.9.1. Уполномоченный орган осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных органами местного самоуправления муниципальных образований, которые признаны участниками отбора. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 2.8.2 пункта 2.8 настоящего Порядка.

2.9.2. Оценка и сопоставление заявок, допущенных к участию в отборе, осуществляются Уполномоченным органом в соответствии со следующими критериями оценки:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек постоянного населения муниципального образования;

доля численности занятых в малом и среднем предпринимательстве от численности постоянного населения муниципального образования;

численность безработных граждан (зарегистрированных в органах службы занятости) на душу постоянного населения муниципального образования;

объем оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на душу постоянного населения;

доля расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в общем объеме расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования;

расходы бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на одного субъекта малого и среднего предпринимательства;

прирост расходов бюджета муниципального образования, направленных на финансирование муниципальной программы, к предыдущему году;

процент освоения средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования, направляемых на реализацию мероприятий муниципальной программы.

2.9.3. По каждому критерию оценки, указанному в подпункте 2.9.2 настоящего пункта, заявке Уполномоченным органом присваиваются баллы - от нуля до пяти баллов, начиная с худшего значения (ноль баллов) и заканчивая лучшим значением (пять баллов), согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

2.9.4. На основании результатов оценки и сопоставления заявок каждой заявке по мере уменьшения количества баллов присваивается порядковый номер.

Заявке с наибольшим количеством баллов присваивается первый номер.

В случае если несколько заявок получили одинаковое количество баллов, предпочтение отдаётся той заявке, которая поступила ранее других.

2.9.5. Уполномоченный орган признает победителем участника отбора, заявка которого набрала наибольшее количество баллов, поступила ранее других (в случае если несколько заявок получили одинаковое количество баллов) и которой Уполномоченным органом присвоен первый номер.

2.9.6. По результатам отбора Уполномоченный орган готовит проект нормативного правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края о распределении субсидии муниципальному образованию Краснодарского края.

2.9.7. Победителю отбора направляется уведомление о принятом Уполномоченным органом решении в течение двух рабочих дней, следующих после дня вступления в силу нормативного правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края, предусмотренного подпунктом 2.9.6 настоящего пункта.

2.9.8. Предоставление средств краевого бюджета победителю отбора производится в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на данный вид государственной поддержки в краевом бюджете на текущий финансовый год.

2.9.9. Любой участник отбора вправе обжаловать результаты отбора в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.9.10. Заявки участников отбора и другие документы, составленные в ходе проведения отбора, хранятся Уполномоченным органом в течение двух лет.

Руководитель департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края

С.А. Бессонова