Приложение. Положение о Крымском государственном зоологическом заказнике регионального значения

Приложение

Утверждено
постановлением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 15 ноября 2011 г. N 1327

Положение о Крымском государственном зоологическом
заказнике регионального значения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 года N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 802-КЗ "О животном мире на территории Краснодарского края", заключением N 482 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проектной документации "Материалы комплексного экологического обследования ООПТ "Крымский государственный зоологический заказник регионального значения", обосновывающие изменение границ, площади и функционального зонирования ООПТ", утвержденным приказом департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 25 июля 2011 года N 112-ЭК.

1.2. Крымский государственный зоологический заказник регионального значения (далее - заказник) имеет профиль биологического (зоологического) и предназначен для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях, и среды их обитания.

1.3. Заказник образован без ограничения срока действия.

1.4. Заказник является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении специально уполномоченного органа Краснодарского края в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган).

1.5. Заказник расположен в юго-западной части Краснодарского края, на территории муниципального образования Крымский район. Общая площадь территории заказника составляет 20922,38 гектара.

1.6. Границы заказника определены в системе координат МСК-23 и представлены в приложении к настоящему Положению.

1.7. Границы и особенности режима особой охраны заказника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, подготовке документов территориального планирования, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

1.8. Заказник образован без изъятия у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

2. Цель и задачи заказника

2.1. Целью заказника является сохранение, восстановление, воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, прежде всего охотничьих ресурсов, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Краснодарского края, иных ценных в хозяйственном, научном и эстетическом отношении объектов животного мира, среды их обитания, путей миграции, мест зимовки, сохранение, восстановление и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, грибов и лишайников, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края, поддержание экологического баланса территории.

2.2. На заказник возлагаются следующие задачи:

2.2.1. Сохранение и воспроизводство объектов животного мира.

2.2.2. Сохранение среды обитания объектов животного мира как необходимого условия их существования и воспроизводства.

2.2.3. Поддержание необходимого экологического баланса и стабильности функционирования экосистем.

2.2.4. Проведение биотехнических мероприятий с целью создания наиболее благоприятных условий для обитания охраняемым объектам животного мира.

2.2.5. Систематическое проведение государственного учета численности объектов животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты.

2.2.6. Организация и проведение научно-исследовательских работ с учетом режима особой охраны территории заказника.

2.2.7. Осуществление экологического мониторинга.

2.2.8. Экологическое просвещение.

3. Режим особой охраны территории заказника

3.1. На территории заказника режим охраны установлен в соответствии с проектом "Материалы комплексного экологического обследование ООПТ "Крымский государственный зоологический заказник регионального значения", обосновывающие изменение границ, площади и функционального зонирования ООПТ", получившим положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы N 482, утвержденное приказом департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 25 июля 2011 года N 112-ЭК.

3.2. На всей территории заказника запрещено осуществление следующих видов деятельности:

3.2.1. Все виды охоты (кроме случаев, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения), уничтожение либо повреждение воспроизводственных и защитных участков (гнезд, дупел, нор и других жилищ и убежищ) диких животных в течение всего года.

3.2.2. Нахождение на территории заказника с оружием, капканами и другими орудиями добывания объектов животного мира (кроме случаев, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения).

3.2.3. Пользование объектами животного и растительного мира, отнесенными в установленном порядке к редким и находящимся под угрозой исчезновения.

3.2.4. Сенокошение, прогон и выпас скота вне специально выделенных участков, согласованных с уполномоченным органом.

3.2.5. Геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых (открытым способом), а также выполнение иных связанных с пользованием недрами работ.

3.2.6. Использование сточных вод для удобрения почв, сброс неочищенных сточных вод.

3.2.7. Создание объектов размещения, хранения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.

3.2.8. Сжигание растительности, в том числе пожнивных остатков, опавшей листвы.

3.2.9. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений (кроме случаев, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения).

3.2.10. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями в водоохранной зоне водных объектов и над их акваторией.

3.2.11. Содержание собак без привязи и поводка вне границ населенных пунктов, нагонка и натаска собак.

3.2.12. Интродукция объектов животного и растительного мира в целях акклиматизации.

3.2.13. Проезд и стоянка автомототранспортных средств, в том числе механических транспортных средств, вне дорог общего пользования, кроме транспортных средств работников уполномоченных органов.

3.2.14. Осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха и разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест.

3.2.15. Уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха.

3.2.16. Сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций и палеонтологических объектов без согласования с уполномоченным органом в установленном порядке.

3.2.17. Заготовка древесины (кроме случаев, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения).

3.2.18. Заготовка и сбор недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (кроме случаев, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения).

3.2.19. Проведение сплошных рубок леса (кроме случаев, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения).

3.2.20. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства, садоводства и огородничества вне границ населенных пунктов.

3.2.21. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не связанных с выполнением задач, поставленных перед заказником, и с обеспечением функционирования населенных пунктов и предприятий, расположенных в границах заказника.

3.2.22. Взрывные работы.

3.2.23. Распашка земель в границах прибрежных защитных полос водных объектов.

3.2.24. Распашка земель без согласования с уполномоченным органом (за исключением земель, уже используемых собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами для производства сельскохозяйственной продукции).

3.2.25. Перепрофилирование сложившихся к моменту организации заказника направлений хозяйственно-производственной деятельности землепользователей.

3.2.26. Уничтожение объектов животного мира и среды их обитания, за исключением случаев неизбежного уничтожения объектов животного мира и среды их обитания, происходящего при ведении сложившейся к моменту организации заказника хозяйственно-производственной деятельности, при строительстве, реконструкции и ремонте объектов капитального строительства, при геологическом изучении, разведке и добыче полезных ископаемых, проект которых получил положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.3. На всей территории заказника допускается осуществление следующих видов деятельности:

3.3.1. Добывание объектов животного мира с целью регулирования численности на основании данных учёта и сбора материалов при проведении научно-исследовательских работ, а также истребление волков, бродячих собак и других животных, наносящих ущерб видовому составу животного мира заказника по согласованию с уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

3.3.2. Нахождение на территории заказника с оружием, капканами и другими орудиями добывания объектов животного мира и водных биоресурсов для проведения научно-исследовательских работ и с целью регулирования численности животных, а также истребление волков, бродячих собак и других животных, наносящих ущерб видовому составу животного мира заказника, по согласованию с уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

3.3.3. Проведение санитарных рубок (в случае гибели насаждений от пожаров, ветровалов, вредителей и болезней), рубок ухода, очистки лесонасаждений от внелесосечной захламленности.

3.3.4. Проведение сплошных рубок лесных насаждений в случаях, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

3.3.5. Проведение научно-исследовательских работ по согласованию с уполномоченным органом в установленном порядке.

3.3.6. Осуществление по согласованию с уполномоченным органом в установленном порядке авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений в случае отсутствия возможности применения наземной техники или необходимости проведения обработок в сжатые сроки на больших площадях.

3.3.7. Заготовка и сбор древесины, недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений гражданами для собственных нужд в установленном порядке.

3.3.8. Проведение биотехнических мероприятий по согласованию с уполномоченным органом.

3.4. В границах заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, хозяйственных и иных особенностей территории. В соответствии с функциональным назначением и режимом охраны и использования на территории заказника выделяются четыре функциональные зоны:

зона особой охраны, или строгого режима;

зона экстенсивного природопользования;

зона интенсивного природопользования;

рекреационная зона.

3.5. Зона особой охраны, или строгого режима - земельные участки, природные комплексы и объекты, свойства и качество которых соответствуют целевому назначению особо охраняемой природной территории, где запрещается любая хозяйственная деятельность, не связанная с сохранением и изучением объектов животного мира.

3.6. К зоне особой охраны, или строгого режима отнесены:

3.6.1. Участки пойменного леса (тополевник разнотравный) реки Кубани по левому берегу, прилегающие к нему земельные участки с естественными угодьями по границе с населенными пунктами и с сельскохозяйственными угодьями, исключая участок пойменного леса, прилегающий к зоне экстенсивного использования (территория ведения добычи газа ОАО НК "Роснефть - Краснодарнефтегаз").

3.6.2. Залесенный участок "Ольховский лес" (тополевник разнотравный), расположенный между х. Некрасовский и х. Ольховский.

Минимальный размер зоны строгого режима определяется по границе прибрежной защитной полосы водного объекта в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 15 июля 2009 года N 1492-П "Об установлении ширины водоохранных зон и ширины прибрежных защитных полос рек и ручьев, расположенных на территории Краснодарского края".

3.7. В зоне особой охраны или строгого режима заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения, запрещено:

3.7.1. Все виды земляных, гидротехнических и строительных работ, кроме проводимых с целью обеспечения эксплуатации и ремонта существующих линейных сооружений и коммуникаций, на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.7.2. Предоставление земельных участков для ведения работ с целью добычи полезных ископаемых, для строительства промышленных предприятий и сооружений, для ведения садоводства и огородничества.

3.7.3. Проведение гидромелиоративных работ.

3.7.4. Проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов.

3.7.5. Прокладка новых дорог, троп, линий электропередач, коммуникаций, возведение строений и сооружений (в том числе временных), не связанных с деятельностью заказника.

3.7.6. Стоянки автомототранспортных, в том числе механических средств, вне специально отведенных мест.

3.7.7. Прогон и выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей.

3.8. В зоне особой охраны или строгого режима заказника, помимо допустимых видов хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.3 настоящего Положения, допускается:

3.8.1. Проведение противопожарных и санитарно-оздоровительных мероприятий (в том числе проведение сплошных рубок лесных насаждений в случаях, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций) по согласованию с уполномоченным органом в установленном порядке.

3.8.2. Осуществление любительского лова рыбы в соответствии с правилами любительского и спортивного рыболовства.

3.8.3. Проведение земляных, гидротехнических и строительных работ с целью обеспечения эксплуатации и ремонта существующих линейных и гидротехнических (берегозащитных) сооружений и коммуникаций в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.9. Зона экстенсивного природопользования - участки, включающие природные комплексы или их компоненты, свойства и качество которых соответствуют целевому назначению заказника, где разрешается частичное (побочное) использование природных ресурсов заказника для других целей, если оно не приводит к необратимым изменениям свойств и качества природных комплексов, соответствующих целевому назначению заказника.

3.10. К зоне экстенсивного природопользования отнесены участки под действующими промышленными объектами (участки добычи нефти и газа):

3.10.1. На Анастасиевско-Троицком месторождении, в зоне ведения добычи нефти и газа, с учетом размещения объектов инфраструктуры компании ОАО НК "Роснефть - Краснодарнефтегаз" (промзона, дороги, газодобывающие вышки).

3.10.2. Расположенные между Анастасиевско-Троицким месторождением нефти и газа, автодорогой Р-251 (Славянск-на-Кубани - Крымск) и рекой Кубанью (территория Троицкого группового водозабора), исключая участки, отнесенные к зоне строгого режима.

3.11. В зоне экстенсивного природопользования заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения, запрещено предоставление земельных участков для строительства промышленных объектов (при этом сложившаяся промышленная деятельность в пределах заказника остается неизменной).

3.12. В зоне экстенсивного природопользования заказника, помимо допустимых видов хозяйственной деятельности, перечисленных в пунктах 3.3 и 3.8 настоящего Положения, допускается:

3.12.1. Эксплуатация, а также реконструкция и капитальный ремонт систем линейных сооружений при условии проведения природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия строительных работ на природные комплексы и их компоненты на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.12.2. Использование земельных участков для ведения сельского хозяйства в границах осуществляемой сельскохозяйственной деятельности по согласованию с уполномоченным органом.

3.12.3. Предоставление земельных участков для строительства объектов, необходимых для развития инфраструктуры заказника, в целях обеспечения его функционирования и развития по согласованию с уполномоченным органом в установленном порядке и на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы;

3.12.4. Эксплуатация и реконструкция существующих промышленных объектов при условии проведения природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия на природные комплексы и объекты или их компоненты на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.12.5. Геоэкологические исследования, проводящиеся без существенного нарушения недр (отбор проб почв, донных осадков, грунтовых и поверхностных вод и прочее) по согласованию с уполномоченным органом в установленном порядке.

3.12.6. Проведение геологоразведочных работ при согласовании с уполномоченным органом в установленном порядке.

3.12.7. Недропользование в соответствии с действующим законодательством на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.13. Зона интенсивного природопользования - участки, на которых осуществляется природопользование с минимальным ограничением хозяйственной деятельности, с целью исключения негативного влияния на свойства и качество природных комплексов или отдельных компонентов заказника.

3.14. К зоне интенсивного природопользования отнесены:

3.14.1. Земельные участки под сельскохозяйственными угодьями.

3.14.2. Земельные участки под действующими производственными площадками сельскохозяйственных объектов:

3.14.2.1. Земельный участок под свинотоварной фермой, расположенный в 3,5 км на северо-восток от х. Западный.

3.14.2.2. Земельный участок под молочнотоворной# фермой, расположенный в районе с. Гвардейское.

3.14.2.3. Земельный участок под молочнотоварной фермой, расположенный на северо-восток от х. Ольховский.

3.14.3. Автодорога Р-251 (Славянск-на-Кубани - Крымск) с твердым усовершенствованным покрытием и участки, прилегающие к ней. Ширина зоны устанавливается в размере 20 м в обе стороны от дорожного полотна.

3.15. В зоне интенсивного природопользования заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения, запрещено предоставление земельных участков для строительства промышленных предприятий и сооружений, дачного строительства, кроме предоставления земельных участков для строительства, эксплуатации, реконструкции и ремонта систем линейных сооружений, при условии проведения природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия работ на природные объекты и комплексы по согласованию с уполномоченным органом в установленном порядке и на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.16. В зоне интенсивного природопользования заказника, помимо допустимых видов хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.3 настоящего Положения, допускается:

3.16.1. Промышленное рыборазведение с соблюдением требований, предусмотренных федеральным законодательством.

3.16.2. Любительское, спортивное рыболовство в соответствии с Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными в установленном порядке.

3.16.3. Ведение сельского хозяйства (растениеводства, животноводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, с учетом сложившегося сельскохозяйственного использования территории, прокладки коммуникаций и систем жизнеобеспечения существующих населенных пунктов с учетом их развития на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и по согласованию с уполномоченным органом в установленном порядке.

3.16.4. Строительство, эксплуатация, а также реконструкция и капитальный ремонт систем линейных сооружений при условии проведения природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия строительных работ на природные комплексы и их компоненты на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.17. Зона рекреации - участки, пригодные к организации на них тех или иных видов рекреационных занятий (отдых у воды, прогулки, собирательство, туризм, экскурсии), где разрешается использование природных ресурсов заказника для рекреационных целей, если оно не приводит к изменениям свойств и качества природных комплексов, соответствующих основным задачам заказника.

3.18. К зоне рекреации в границах заказника отнесены участки размещения объектов рекреации, а также места, наиболее часто используемые населением с целью рекреации:

3.18.1. Участок, расположенный в районе х. Калиновка вторая (зарыбленный пруд), включающий береговую полосу Варнавинского сбросного канала.

3.18.2. Участок, расположенный в районе х. Ольховский (зарыбленный пруд), включающий береговую полосу Варнавинского сбросного канала, а также лесные насаждения вдоль береговой линии.

3.19. В зоне рекреации заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения, запрещено:

3.19.1. Все виды земляных, гидротехнических и строительных работ, кроме проводимых с целью обеспечения эксплуатации, ремонта и реконструкции существующих линейных сооружений и коммуникаций, строительства объектов инфраструктуры заказника по согласованию с уполномоченным органом в установленном порядке, и на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.19.2. Предоставление земельных участков для ведения работ, с целью добычи полезных ископаемых, для строительства промышленных предприятий и сооружений, для ведения садоводства и огородничества.

3.20. В зоне рекреации заказника, помимо допустимых видов хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.3 настоящего Положения, допускается:

3.20.1. Предоставление земельных участков для развития рекреации, включая обустройство экологических троп, туристических и рекреационных стоянок по согласованию с уполномоченным органом в установленном порядке и на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.20.2. Промышленное рыборазведение для осуществления любительского, спортивного и промышленного рыболовства в соответствии с Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.

3.20.3. Создание баз отдыха на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.21. В случае возникновения угрозы либо наступления режима чрезвычайной ситуации проведение работ, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций различного характера, производится в соответствии с действующим законодательством о чрезвычайных ситуациях. Информация о планируемых и реализуемых мероприятиях, а также о нанесенном вреде направляется в уполномоченный орган.

3.22. На территории заказника хозяйственная деятельность и другие виды деятельности осуществляются с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 997.

4. Охрана природных комплексов и объектов и контроль
за соблюдением режима особой охраны заказника

4.1. На территории заказника охрана природных комплексов и объектов осуществляется уполномоченным органом.

4.2. На территории заказника контроль и надзор в области организации и функционирования заказника, за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов, государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется уполномоченным органом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.3. Права и обязанности инспекторов, осуществляющих контроль за соблюдением установленного режима на территории заказника, определяются законодательством Российской Федерации.

4.4. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута, пользователи рыбопромысловых участков, водопользователи, пользователи и арендаторы лесных участков, пользователи недр, чьи земельные, лесные, рыбопромысловые участки, участки недр и находящиеся в пользовании водные объекты располагаются на территории заказника, а также лица, ведущие хозяйственную деятельность на территории заказника, обязаны оказывать всемерное содействие уполномоченным органам, сотрудникам соответствующих государственных учреждений, осуществляющих охрану заказника в осуществлении полномочий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. Управление заказником и его финансирование

5.1. Функции управления (охраны, содержания и использования) заказником в рамках предоставленных полномочий осуществляются уполномоченным органом в соответствии с законодательством.

5.2. Финансирование заказника осуществляется за счет средств бюджета Краснодарского края и иных, не запрещенных законодательством источников.

6. Ответственность за нарушение режима заказника

6.1. Лица, постоянно или временно находящиеся на территории заказника, обязаны соблюдать установленный на территории заказника режим особой охраны.

6.2. Лица, виновные в нарушении установленного на территории заказника режима особой охраны, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

7. Особые условия

7.1. Изменение границ, реорганизация и отмена статуса особо охраняемой природной территории заказника осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

7.2. Все споры, возникающие при реализации настоящего Положения, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Руководитель департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля

С.Н. Еремин