Приложение. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения

Приложение

Утвержден
приказом департамента строительства
Краснодарского края
от 29 декабря 2011 г. N 548

Административный регламент по предоставлению государственной
услуги по переоформлению лицензий на пользование
участками недр местного значения

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении полномочий по переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения (далее - лицензия).

1.2. Заявителями являются субъекты предпринимательской деятельности - пользователи недр.

1.3. Предоставление государственной услуги по переоформлению лицензий (далее - государственная услуга) осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах").

1.4. Сведения о месте нахождения, справочные телефоны:

Департамент строительства Краснодарского края: г. Краснодар, ул., Красная, д. 35, тел. (861) 268-65-75, www.depstroi.ru.

Отдел недропользования управления государственного заказа и недропользования департамента строительства Краснодарского края: г. Краснодар, ул. Рашпилевская 179/1, каб. N 910А, тел. (861) 253-48-86

График работы:

- понедельник-четверг - 09.00-18.00 (перерыв с 13.00 до 13.50)

- пятница - 09.00-17.00 (перерыв с 13.00 до 13.30)

- суббота, воскресенье - выходные дни.

Информация о предоставлении государственной услуги размещается на официальном сайте департамента строительства Краснодарского края в сети Интернет, на стендах в месте предоставления государственной услуги.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги - переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения.

2.2. Государственная услуга предоставляется департаментом строительства Краснодарского края (далее - департамент).

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:

выдача переоформленной лицензии;

уведомление об отказе в переоформлении лицензии.

2.4. Срок предоставления государственной услуги составляет 75 дней со дня регистрации документов в департаменте. Поступившие в департамент документы регистрируются в день их поступления.

2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (I ч.), ст. 1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, ст. 3420; N 30 (II ч.), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52 (1 ч.), ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155);

- Законом Краснодарского края от 18 ноября 2010 года N 2097-КЗ "О предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядке пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Краснодарского края" ("Кубанские новости", 2010, N 204);

- Законом Краснодарского края от 10 октября 1997 года N 101-КЗ "О недропользовании на территории Краснодарского края" ("Кубанские новости", 1999, N 104; 2000, N 137; N 148; 2004, N 5; 2007, N 40; 2008, N 112; 2009, N 129);

- постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 июня 2003 года N 551 "О департаменте строительства Краснодарского края" ("Кубанские новости", 2010, N 122);

- постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 июня 2006 года N 545 "О совершенствовании деятельности администрации Краснодарского края в области недропользования" ("Кубанские новости" 2006, N 102);

- постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 августа 2011 года N 922 "Об утверждении порядка переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Краснодарского края" ("Кубанские новости" от 8 сентября 2011 года N 151).

2.6. Для переоформления лицензии в департамент строительства Краснодарского края подается заявление на переоформление лицензии (по форме, установленной согласно Приложению N 1 к настоящему административному регламенту) с указанием основания ее переоформления от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии.

Если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, заявитель представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на заявителя с указанием основания ее переоформления.

2.7. Одновременно с заявлением заявитель представляет:

1) копии учредительных и регистрационных документов (устав предприятия; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее одного месяца до даты подачи заявления на переоформление лицензии; данные государственной регистрации в органах государственной статистики);

2) копию действующей лицензии, подлежащей переоформлению, со всеми приложениями к ней;

3) в трех экземплярах топографический (гипсометрический) план поверхности в проектных границах горного отвода и геологические (структурные) карты и разрезы, составленные в соответствии с установленным законодательством требованиями, - при наличии в лицензии, подлежащей переоформлению, топографического (гипсометрического) плана и геологических (структурных) карт и разрезов.

2.8. При переоформлении лицензии заявитель в зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами должен дополнительно к документам, указанным в пунктах 2.6 и 2.7 настоящего административного регламента, представить следующие документы и сведения:

2.8.1. По абзацам второму и третьему части первой статьи 17.1 Закона РФ "О недрах" - передаточный акт, в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр.

2.8.2. По абзацу четвертому части первой статьи 17.1 Закона РФ "О недрах" - передаточный акт, в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр, а также данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, наличие необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и наличие квалифицированных специалистов.

2.8.3. По абзацу пятому части первой статьи 17.1 Закона РФ "О недрах":

разделительный баланс, в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии;

данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии у заявителя квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для безопасного и эффективного проведения работ.

2.8.4. По абзацу шестому части первой статьи 17.1 Закона РФ "О недрах":

документы, подтверждающие, что новое юридическое лицо (заявитель) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала заявителя на момент перехода права пользования недрами;

документы, подтверждающие передачу имущества, необходимого для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;

лицензии на виды деятельности связанные с пользованием недрами либо договоры с организациями, имеющими лицензии на обслуживание таких видов деятельности.

2.8.5. По абзацу седьмому части первой статьи 17.1 Закона РФ "О недрах":

2.8.5.1. В случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, заявитель представляет следующие документы:

копии учредительных и регистрационных документов основного общества (устав предприятия; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; уведомление о присвоении кодов ОКПО органами государственной статистики);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по основному обществу, выданную не ранее одного месяца до даты подачи заявления на переоформление лицензии;

выписку из реестра акционеров или заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии у заявителя квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для безопасного и эффективного проведения работ;

данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка.

2.8.5.2. В случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом,

юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, заявитель представляет следующие документы:

копии учредительных и регистрационных документов дочернего общества (устав предприятия; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; уведомление о присвоении кодов ОКПО органами государственной статистики);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по дочернему обществу, выданную, не ранее одного месяца до даты подачи заявления на переоформление лицензии;

выписку из реестра акционеров или заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии у заявителя квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для безопасного и эффективного проведения работ;

данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка.

2.8.5.3. В случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, заявитель представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ:

копии учредительных и регистрационных документов основного общества и дочернего общества - пользователя недр (уставы предприятий; свидетельства о государственной регистрации юридических лиц; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; уведомление о присвоении кодов ОКПО органами государственной статистики);

выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по основному обществу и дочернему обществу - пользователю недр, выданные не ранее одного месяца до даты подачи заявления на переоформление лицензии;

выписку из реестра акционеров или заверенные копии документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

письменное указание основного общества на переоформление лицензии; данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также наличие у заявителя квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для безопасного и эффективного проведения работ;

данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка.

2.8.6. По абзацу восьмому части первой статьи 17.1 Закона РФ "О недрах" - данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации, а также документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса), принадлежавшего прежнему недропользователю и связанного с пользованием соответствующим участком недр.

2.8.7. По части четвертой статьи 17.1 Закона РФ "О недрах" - данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям.

2.9. Все прилагаемые к заявлению копии документов должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо представлены с предъявлением оригиналов соответствующих документов.

2.10. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

2.11. Оснований для отказа в приеме документов нет.

2.12. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются следующие случаи:

1) если такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

2) если заявление на переоформление лицензии подано с нарушением требований, установленных пунктами 2.6 - 2.9 настоящего административного регламента;

3) если заявитель представил о себе неверные сведения;

4) если заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

5) если заявление на переоформление лицензии подано по истечении 6 месяцев с даты наступления событий, указанных в статье 17.1 Закона РФ "О недрах";

6) если до наступления событий, указанных в статье 17.1 Закона РФ "О недрах", по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, начата в соответствии со статьей 21 Закона РФ "О недрах" процедура досрочного прекращения права пользования недрами.

2.13. Плата за предоставление государственной услуги взимается в соответствии с подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги составляет 15 минут.

2.15. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги составляет 15 минут.

2.16. Регистрация заявления заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется в день поступления документов. Регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется в порядке, установленном постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 1315 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края".

2.17. Требования к местам предоставления государственной услуги:

- здание департамента строительства, в том числе его обособленные подразделения расположено в 15 минутах ходьбы от остановок общественного транспорта;

- места информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами оборудованы информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов;

- каждое рабочее место специалиста оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- регистрация заявки и представленных материалов на переоформление лицензии;

- проверка комплектности представленных материалов и передача материалов в рабочую группу;

- рассмотрение рабочей группой заявки и представленных материалов на переоформление лицензии;

- принятие решения (уведомления) о переоформлении (об отказе в переоформлении) лицензии;

- оформление, государственная регистрация и выдача переоформленной лицензии; уведомление заявителя об отказе в переоформлении лицензии.

Блок схема предоставления государственной услуги приводится в Приложении N 2 к настоящему административному регламенту.

3.2. Основанием для начала административной процедуры "Регистрация заявки и представленных материалов на переоформление лицензии", является поступление документов в департамент.

Поступившие в департамент документы регистрируются в день их поступления.

Регистрация заявки и представленных материалов на переоформление лицензии осуществляется специалистом департамента, на которого возложены функции по документационному обеспечению департамента.

3.3. Основанием для начала административной процедуры "Проверка комплектности представленных материалов и передача материалов в рабочую группу" является регистрация поступивших в департамент документов.

Проверка комплектности представленных материалов и передача материалов в рабочую группу осуществляется отделом недропользования управления государственного заказа и недропользования департамента.

Департамент в течение 5 рабочих дней, проводит проверку поступивших документов на соответствие требованиям, установленных пунктами 2.6 - 2.9 настоящего административного регламента.

В случае, если по результатам рассмотрения поступившие документы признаются несоответствующими установленным требованиям, департамент в течение 5 рабочих дней направляет заявителю уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин отказа. Документы в этом случае заявителю не возвращаются.

В случае, если по результатам рассмотрения поступившие документы признаются соответствующими установленным требованиям, департамент в течение 5 рабочих дней передает материалы для рассмотрения на заседании рабочей группы, извещает членов рабочей группы о дате заседания рабочей группы.

3.4. Основанием для начала административной процедуры "Рассмотрение рабочей группой заявки и представленных материалов на переоформление лицензии" является комплектность представленных материалов.

Рассмотрение материалов осуществляется рабочей группой. Состав и положение о рабочей группе утверждается приказом департамента.

Рабочая группа по итогам проведенного анализа вырабатывает рекомендации для департамента о возможности (невозможности) переоформления лицензии и оформляет их протоколом, который в течение 2 рабочих дней с даты заседания рабочей группы подписывается руководителем рабочей группы и ее секретарем.

Срок исполнения административной процедуры 50 дней.

3.5. Основанием для начала административной процедуры "Принятие решения (уведомления) о переоформлении (об отказе в переоформлении) лицензии" является подписанный протокол рабочей группой.

Приказ о переоформлении лицензии (уведомление об отказе в переоформлении лицензии) оформляется и подписывается руководителем департамента в течение 4 дней со дня подписания протокола рабочей группы.

Приказ о переоформлении лицензии должен содержать:

- полное официальное наименование прежнего пользователя недр;

- полное официальное наименование нового пользователя недр;

- номер и серия переоформляемой лицензии с указанием наименования участка недр и целевого назначения и вид работ;

основание переоформления лицензии.

3.6. Основанием для начала административной процедуры "Оформление, государственная регистрация и выдача переоформленной лицензии; уведомление заявителя об отказе в переоформлении лицензии" является приказ (уведомление) департамента о переоформлении (об отказе в переоформлении) лицензии.

Оформление, государственную регистрацию и выдачу переоформленной лицензии; уведомление заявителя об отказе в переоформлении лицензии осуществляется отделом недропользования управления государственного заказа и недропользования департамента.

Оформление, регистрация и выдача переоформленной лицензии осуществляется в течение 5 рабочих дней.

Уведомление об отказе в переоформлении лицензии направляется заявителю течение 5 рабочих дней заказным письмом с уведомлением о его вручении по последнему из известных адресов заявителя или вручается представителю заявителя под роспись.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется первым заместителем руководителя департамента строительства.

4.2. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников департамента, организуется руководством департамента.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги организуются на основании приказов департамента.

4.3. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные работники департамента.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по срокам их устранения.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу,
а также должностных лиц государственных служащих

5.1. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц государственных служащих, участвующих в осуществлении государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.

5.2 Жалоба (претензия) на решения или действия (бездействие) должностных лиц департамента, принятые (осуществленные) в ходе предоставления государственных услуги, рассматривается уполномоченным органом в течение 20 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в Управлении по работе с обращениями до даты направления ответа заявителю.

5.3. По итогам рассмотрения жалобы (претензии) руководитель уполномоченного органа принимает решение о признании жалобы (претензии) обоснованной, частично обоснованной или необоснованной.

5.4. В случае признания жалобы (претензии) необоснованной руководитель уполномоченного органа уведомляет об этом лицо, обратившееся с жалобой (претензией), и разъясняет порядок обращения с аналогичной жалобой (претензией) в суд с указанием юрисдикции и адреса суда и одновременно направляет копию уведомления о признании жалобы (претензии) необоснованной в структурное подразделение администрации Краснодарского края, в департамент.

5.5. В случае признания жалобы (претензии) обоснованной (частично обоснованной) руководитель уполномоченного органа направляет в департамент обязательное для исполнения предписание, констатирующее с обязательной ссылкой на нормативные правовые акты, выявленные нарушения при предоставлении государственных услуг, устанавливающее сроки для устранения нарушений, содержащее рекомендации о принятии мер по устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан или юридических лиц, рекомендации о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения при предоставлении государственной услуги.

Одновременно руководитель уполномоченного органа уведомляет лицо, обратившееся с жалобой (претензией), о признании жалобы (претензии) обоснованной (частично обоснованной).

5.6. Руководитель департамента, получивший предписание:

принимает меры, направленные на восстановление или защиту прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося с жалобой (претензией), или других лиц на решения или действия (бездействие) должностных лиц департамента, принятые (осуществленные) в ходе предоставления государственной услуги, не позднее тридцати дней после даты регистрации жалобы (претензии) в Управлении по работе с обращениями граждан;

уведомляет о принятом решении лицо, обратившееся с жалобой (претензией) на решения или действия (бездействие) должностных лиц департамента, принятые (осуществленные) в ходе предоставления государственной услуги, не позднее тридцати дней после даты регистрации жалобы (претензии) в Управлении по работе с обращениями граждан;

уведомляет уполномоченный орган о выполнении предписания либо о причинах невыполнения требований и рекомендаций, содержащихся в нем, в срок, установленный в предписании.

Начальник отдела недропользования Управления государственного заказа и недропользования департамента строительства Краснодарского края

С.В. Астахов