Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 17 февраля 2010 г. N 1795-П "О рассмотрении обращений граждан в Законодательном Собрании Краснодарского края"

Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя Законодательного Собрания Краснодарского края - председателя комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Курдюка П.М., Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что руководствуясь Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поручением Президента Российской Федерации от 8 апреля 2008 года N Пр-589, постоянные комитеты и управления Законодательного Собрания Краснодарского края проводят работу по всестороннему и своевременному рассмотрению поступивших в Законодательное Собрание Краснодарского края обращений граждан.

На основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" принят Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае", в котором установлены дополнительные гарантии, направленные на защиту права граждан на обращение, а также сокращены до 15 дней сроки рассмотрения обращений, не требующих дополнительного изучения и проверки.

В целях контроля за всесторонним и своевременным рассмотрением обращений граждан в Законодательном Собрании Краснодарского края создан отдел по работе с наказами, письмами и обращениями избирателей, действует единая автоматизированная информационная система учета работы с обращениями граждан, на официальном сайте Законодательного Собрания Краснодарского края в сети Интернет открыта страница для обращений граждан. Распоряжением председателя Законодательного Собрания Краснодарского края от 18 июля 2008 года N 81-р утверждена Инструкция по работе с обращениями граждан в Законодательном Собрании Краснодарского края.

В Законодательном Собрании Краснодарского края регулярно проводится учеба помощников депутатов по вопросам работы с обращениями граждан в общественных приемных депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края. Итоги рассмотрения писем граждан освещаются на официальном сайте Законодательного Собрания Краснодарского края.

Принимаемые органами государственной власти Краснодарского края и местного самоуправления в крае меры по стабилизации социально-экономической ситуации, регулярно проводимые встречи депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края с населением Краснодарского края и решение поднимаемых на встречах вопросов позволили уменьшить число обращений граждан.

В 2009 году в Законодательное Собрание Краснодарского края поступило 1903 письменных обращения, в том числе 275 коллективных заявлений, что на 205 обращений (9,8 процента) меньше, чем в 2008 году. Более половины письменных обращений направлено на рассмотрение с поручениями председателя Законодательного Собрания Краснодарского края. Остальные обращения рассматривались постоянными комитетами и управлениями Законодательного Собрания Краснодарского края.

Наибольшее количество письменных обращений в 2009 году поступило от жителей муниципальных образований Динской район, город Краснодар, город Армавир, город-курорт Сочи, город-курорт Анапа, Апшеронский район, Гулькевичский район, Кавказский район, Ленинградский район, Павловский район, Северский район, Туапсинский район, Тихорецкий район.

На личном приеме председателем Законодательного Собрания Краснодарского края, его заместителями, председателями постоянных комитетов принят 521 человек.

Анализ поступивших обращений показывает, что в 2009 году количество корреспонденции по жилищно-коммунальным вопросам увеличилось и составило 24,7 процентов от общего числа поступивших обращений. Каждое третье из них - просьбы о газификации населенных пунктов и частных домовладений, каждое шестое - о снижении тарифов оплаты жилищно-коммунальных услуг. Возросло число обращений по проблемам переселения из аварийного жилья, ремонта многоквартирных домов, улучшения жилищных условий участников Великой Отечественной войны.

14 процентов обращений граждан содержали вопросы, касающиеся законности и правопорядка. Заявители жаловались на неправомерные действия отдельных работников правоохранительных органов, решения судебных органов, просили содействия и контроля в получении различных регистрационных услуг.

Около 11 процентов обращений содержали просьбы о выделении земельных участков для ведения личных подсобных хозяйств, о регистрации прав на земельные участки (паи), о предотвращении попыток банкротства коллективных сельскохозяйственных предприятий.

9,9 процента обращений граждан затрагивали проблемы архитектуры и строительства. В основном это вопросы предоставления квартир дольщикам строящихся домов, незаконное строительство, планировка и застройка населенных пунктов, межевые споры.

Свыше 7 процентов писем касались вопросов социальной сферы. Значительная часть обращений затрагивала проблемы перерасчета пенсий, выделения материальной помощи и предоставления льгот, погашения задолженности по заработной плате и трудоустройства.

По состоянию на 1 января 2010 года из общего числа поступивших писем в установленные сроки рассмотрено 1779 обращений (93,5 процента), 124 заявления находилось на рассмотрении. Каждое шестое обращение граждан разрешено положительно, каждое десятое обращение рассмотрено с выездом на место, более 60 процентам заявителей разъяснены положения действующего законодательства.

Рассмотрение обращений граждан с выездом на место и с участием заявителя позволяет объективно оценивать ситуацию на местах, оперативно, без проволочек решать поднимаемые населением в обращениях проблемы.

Такая практика рассмотрения писем и заявлений граждан сложилась в комитетах Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка (Петренко), по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи (Чернявский), по вопросам имущественных и земельных отношений (Тимченко), по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям (Кравченко), по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан (Курдюк), по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения (Башинский).

Всестороннее рассмотрение обращений и результативное решение поднимаемых гражданами проблем находят отражение в позитивных откликах населения во время работы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края в избирательных округах и в письмах со словами благодарности, присылаемых в Законодательное Собрание Краснодарского края.

Вместе с тем в работе по организации рассмотрения обращений граждан еще имеют место недостатки и упущения.

Прежде всего, выявлены факты затягивания сроков рассмотрения по 16 обращениям граждан, в том числе следующими комитетами Законодательного Собрания Краснодарского края: по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства - 8 обращений; по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи - 4 обращения; по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения - 2 обращения; по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности - 1 обращение.

Так, с 18 декабря 2009 года в комитете Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства рассматривалось обращение жителей дома N 4 Западного микрорайона города Гулькевичи по вопросу неправильного начисления платежей за пользование водой. Однако по состоянию на 10 февраля 2010 года данным комитетом ответ жильцам так и не был направлен.

Также поступившее в комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи 28 сентября 2009 года коллективное обращение жителей города Армавира по вопросам оплаты за потребленную электрическую энергию и установки индивидуальных приборов учета электроэнергии в установленный законодательством срок не было рассмотрено.

Установлены случаи, когда заявителям давался ответ о результатах рассмотрения обращения не должностным лицом Законодательного Собрания Краснодарского края, а иными должностными лицами, участвующими в рассмотрении обращений граждан. Так, по результатам рассмотрения обращения гражданина, жителя Усть-Лабинского района, содержащего жалобу на неправомерные действия мирового судьи, ответ дан не должностным лицом Законодательного Собрания Краснодарского края, а председателем Усть-Лабинского районного суда.

Аналогичная ситуация сложилась с рассмотрением письма жительницы Тимашевского района, в котором она просила разобраться и возобновить выплаты ежемесячного пособия в виде надбавки к государственной пенсии муниципальным служащим. Письмо было направлено на рассмотрение в администрацию Тимашевского района. По результатам рассмотрения ответ дан заявителю не комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения, а председателем Совета муниципального образования Тимашевский район.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Председателям комитетов, начальникам управлений Законодательного Собрания Краснодарского края усилить работу по всестороннему и своевременному рассмотрению обращений граждан, поступающих в Законодательное Собрание Краснодарского края.

2. Депутатам Законодательного Собрания Краснодарского края, начальникам управлений Законодательного Собрания Краснодарского края:

1) расширить практику личного рассмотрения обращений граждан с выездом на место;

2) уведомлять заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в иные государственные органы Краснодарского края, органы местного самоуправления в крае или иным должностным лицам в соответствии с их компетенцией;

3) направлять гражданину ответ после поступления ответов на запросы в иные органы с учетом полученной информации;

4) усилить контроль за работой общественных приемных, находящихся в избирательных округах, в части всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан.

3. Комитетам Законодательного Собрания Краснодарского края ежеквартально представлять письменный отчет о работе с обращениями граждан в информационно-аналитическое управление Законодательного Собрания Краснодарского края с целью обобщения информации.

4. Информационно-аналитическому управлению Законодательного Собрания Краснодарского края ежеквартально обобщать итоги работы комитетов и управлений Законодательного Собрания Краснодарского края с обращениями граждан, о результатах информировать на планерных совещаниях депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края и размещать данную информацию на официальном сайте Законодательного Собрания Краснодарского края в сети Интернет.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

17 февраля 2010 года

N 1795-П