Приложение. Ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Краснодарском крае" на 2012 - 2014 годы

Информация об изменениях:

Приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 10 октября 2012 г. N 122 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Утверждено
приказом руководителя
департамента сельского хозяйства
и перерабатывающей промышленности
Краснодарского края
от 9 декабря 2011 г. N 328

Ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров
в Краснодарском крае" на 2012 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля, 10 октября 2012 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих
фермеров в Краснодарском крае" на 2012 - 2014 годы

Наименование Программы			"Поддержка начинающих фермеров в Краснодарском крае" на 2012 - 2014 годы"
Основание для разработки Программы			Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров"; приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 августа 2011 г. N 270 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1042"; приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. N 172 "Об утверждении программы по поддержке начинающих фермеров"; приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166"
Наименование субъекта бюджетного планирования			министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
Цели и задачи Программы			стимулирование создания на территории Краснодарского края крестьянских (фермерских) хозяйств; создание условий для расширения и модернизации производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств Краснодарского края; стимулирование граждан, в том числе граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, на создание крестьянских (фермерских) хозяйств
Сроки и этапы реализации Программы			2012 - 2014 годы
Объём и источники финансирования Программы			Общий объем финансирования Программы составит 54 362,2 тыс. рублей
			Источник финансирования		2012 год (БДО + БПО)	2013 год (БДО + БПО)		2014 год (БДО + БПО)
			Федеральный бюджет		18 051,0	-		-
			Краевой бюджет		10 955,0	10 000,0		10 000,0
			Внебюджетные источники		3 134,0	1111,1		1111,1
Индикаторы целей Программы			реализация программных мероприятий в соответствии с намеченными задачами позволит к 2014 году увеличить количество крестьянских (фермерских) хозяйств и объёмы производства сельскохозяйственной продукции
				Наименование показателя			2010 год		2014 год
				Количество КФХ			17724 ед.		18300 ед.
				Доля валового производства сельскохозяйственной продукции КФХ края			24 374,0 млн. рублей		13,83%
			39 начинающих фермеров, смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты развития своих хозяйств.

1. Характеристика проблемы и цель программы

Бурный рост крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) в начале 90-х годов прошлого столетия привел к тому, что в 1995 году их численность в Краснодарском крае (далее - край) достигла 22 тыс. единиц. В последующие полтора десятилетия в основном происходило их сокращение. Сложившийся негативный тренд сокращения численности КФХ необходимо менять путем поддержки той части вновь созданных хозяйств, которая находится в сложных социально-экономических условиях.

Одной из главных причин медленного развития фермерского движения в крае за последнее десятилетие является сокращение государственной поддержки, как на федеральном, так и на краевом уровне. Заметно сократилось число желающих образовать КФХ.

Оценка сложившейся ситуации в крае по развитию КФХ показывает, что предпринимательская инициатива на селе ограничена недостаточным развитием материально-технической базы, а также разрушением инфраструктуры в сельских поселениях. Учитывая, что уровень безработицы на селе остается высоким, проблема оттока кадров во многих сельских поселениях остается актуальной. В целях обновления кадрового состава на селе, развития малого предпринимательства в агропромышленном комплексе края, повышения заинтересованности и занятости сельской молодежи необходим комплекс мер по стимулированию развития начинающих КФХ на территории края.

Начинающие КФХ сталкиваются с целым рядом проблем, связанных со значительными финансовыми затратами на развитие своей производственной базы и бытового обустройства. В настоящее время в основном создание КФХ осуществляется на единовременные пособия по безработице. Кредитные организации из-за отсутствия у КФХ залогового имущества отказывают в предоставлении им кредитов.

Без решения перечисленных проблем начинающие КФХ не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность уже впервые два года своей деятельности.

Реализация Программы будет способствовать развитию и созданию в крае КФХ, повышению уровня жизни и обеспечению занятости сельского населения, позволит активизировать развитие малого предпринимательства в агропромышленном комплексе края и поднять престиж фермеров на селе.

Целью Программы является стимулирование создания на территории края КФХ.

Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

создание условий для расширения и модернизации производственной базы КФХ края;

стимулирование граждан, в том числе граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, на создание крестьянских (фермерских) хозяйств.

Стратегической целью, на решение которой направлена Программа, является развитие в крае сельских территорий.

Тактической задачей, на решение которой направлена Программа, является развитие в АПК края малых форм хозяйствования.

2. Перечень и описание программных мероприятий

Таблица 1. Перечень и описание программных мероприятий
N п/п	Наименование финансирования	Наименование мероприятия	Описание мероприятия	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.).				Результат реализации мероприятия по годам
						Всего	2012 год	2013 год	2014 год	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	БДО + БПО	предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант)	под грантом понимаются средства, перечисляемые из краевого бюджета на расчетный счет начинающего фермера, открытый в российской кредитной организации, для софинансирования его затрат. Получателями грантов являются начинающие фермеры, соответствующие условиям подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166". Гранты предоставляются определенным на конкурсной основе участникам Программы на цели, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров"	2012 - 2014 годы	федеральный бюджет	17571,0	17571,0			количество КФХ края, осуществивших проекты создания и развития КФХ с помощью государственной поддержки составит 20 человек	количество КФУ, края, осуществивших проекты создания и развития КФХ с помощью государственной поддержки составит 7 человек	количество КФХ края, осуществивших проекты создания и развития КФХ с помощью государственной поддержки составит 7 человек
					краевой бюджет	29385,0	9885,0	9750,0	9750,0
					внебюджетные источники	5217,3	3050,7	1083,3	1083,3
2.	БДО + БПО	Предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство	под единовременной помощью на бытовое обустройство понимаются средства, перечисляемые из краевого бюджета на расчетный счет начинающего фермера, открытый в российской кредитной организации, для софинансирования затрат начинающего фермера (далее - единовременная помощь). Получателями единовременной помощи являются начинающие фермеры, соответствующие условиям подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166". Единовременная помощь предоставляется определенным на конкурсной основе участникам Программы на цели, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров"	2012 - 2014 гг.	федеральный бюджет	480,0	480,0			количество КФХ края, осуществивших проекты создания и развития КФХ с помощью государственной поддержки составит 3 человека	количество КФХ края, осуществивших проекты создания и развития КФХ с помощью государственной поддержки составит 1 человек	количество КФХ края, осуществивших проекты создания и развития КФХ с помощью государственной поддержки составит 1 человек
					краевой бюджет	770,0	270,0	250,0	250,0
					внебюджетные источники	138,9	83,3	27,8	27,8
3.	БДО + БПО	проведение обучающих семинаров для начинающих КФХ	проведение обучающих семинаров для начинающих КФХ	2012 год	краевой бюджет	800,0	800,0	-	-	проведение обучения начинающих фермеров составит 54 человека
	Итого по Программе,			-		54362,2	32140,0	11111,1	11111,1
	в том числе:				федеральный бюджет	18051,0	18051,0	-	-
					краевой бюджет	30955,0	10955,0	10000,0	10000,0
					внебюджетные источники	5356,2	3134,0	1111,1	1111,1

3. Управление программой и механизм её реализации

Управление Программой проводится в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края".

Текущее управление Программой и ответственность за реализацию ее мероприятий осуществляется министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - министерство).

Министерство в процессе реализации Программы:

несет ответственность за реализацию ее мероприятий, осуществляет координацию исполнителей мероприятий Программы и получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию;

ведет отчетность о ходе финансирования и реализации Программы;

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Программы, составу исполнителей;

осуществляет подготовку предложений по корректировке Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий и осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом программных мероприятий;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;

осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы.

Министерство представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения по мониторингу и анализу хода реализации Программы по установленным формам и несет ответственность за достоверность представляемых данных.

Финансирование мероприятий программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Исполнителями программных мероприятий являются министерство и КФХ края, определяемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

Порядок и условия предоставления за счет средств краевого бюджета грантов и единовременной помощи устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

4. Индикаторы целей программы

Таблица 2. Индикаторы целей Программы
N п/п	Наименование индикатора целей Программы	Ед. изм.	Базовый показатель 2010 год	2012 год реализации Программы		2013 год реализации Программы		2014 год реализации Программы
				БДО	БДО + БПО	БДО	БДО + БПО	БДО	БДО + БПО
1.	Количество КФХ в крае	ед.	17724	-	18100,0	-	18200,0	-	18300,0
2.	Доля валового производства сельскохозяйственной продукции КФХ края (%)	млн. руб.	24374,0	-	13,56	-	13,67	-	13,83

5. Оценка рисков реализации ведомственной целевой программы
и механизмы их минимизации

Таблица 3. Оценка рисков реализации Программы
N п/п	Внешний фактор, который может повлиять на реализацию мероприятий Программы	Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
1.	недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы из краевого бюджета	оптимизация расходов краевого бюджета и изыскание средств на выполнение бюджетных обязательств
2.	риски, связанные с природно-климатическими условиями	проводится в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и мониторинга ее реализации
3.	изменение федерального законодательства	оперативное реагирование на изменение федерального законодательства

Заместитель министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, начальник управления сельского развития и социальной политики

И.А. Дорошев