Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 15 июля 2013 г. N 735

"Приложение N 1

Регламент
подготовки сводного доклада Краснодарского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края
от 27 февраля 2010 г. N 96 (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 июля 2013 г. N 735)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (далее - Указ Президента N 607), постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - постановление Правительства N 1317) и определяет порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, структурных подразделений администрации Краснодарского края и органов местного самоуправления при подготовке сводного доклада Краснодарского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (далее - сводный доклад).

1.2. Координацию подготовки сводного доклада осуществляет департамент внутренней политики администрации Краснодарского края.

1.3. В мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (далее - мониторинг) и подготовке сводного доклада в рамках своих полномочий участвуют (далее - участники мониторинга):

департамент внутренней политики администрации Краснодарского края;

министерство культуры Краснодарского края;

министерство образования и науки Краснодарского края;

министерство промышленности и энергетики Краснодарского края;

министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края;

министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края;

министерство физической культуры и спорта Краснодарского края;

министерство финансов Краснодарского края;

министерство экономики Краснодарского края;

департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края;

департамент строительства Краснодарского края;

департамент автомобильных дорог Краснодарского края;

департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края;

департамент имущественных отношений Краснодарского края;

департамент транспорта Краснодарского края;

государственная жилищная инспекция Краснодарского края;

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (по согласованию).

1.4. Мониторинг и сводный доклад формируются в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства N 1317 (далее - методика).

1.5. В качестве исходных данных для мониторинга и подготовки сводного доклада используются:

доклады глав, которые составляются в соответствии с типовой формой доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для опенки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной постановлением Правительства N 1317 (далее - типовая форма доклада);

результаты социологических опросов по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства N 1317;

информация, представленная участниками мониторинга.

1.6. Участники мониторинга ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют в департамент внутренней политики администрации Краснодарского края перечень должностных лиц, ответственных за мониторинг и представление материалов для подготовки сводного доклада, их контактные телефоны.

1.7. Участники мониторинга представляют информацию в электронном виде и на бумажных носителях.

2. Формирование докладов глав городских округов и муниципальных районов Краснодарского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период

2.1. В качестве исходных данных при формировании доклада главы используются:

официальные статистические данные;

данные ведомственной отчетности;

отчет об исполнении бюджета муниципального образования Краснодарского края;

данные реестра расходных обязательств городского округа и муниципального района Краснодарского края;

значения показателей прогноза социально-экономического развития городского округа и муниципального района Краснодарского края;

значения показателей, планируемых в рамках программ комплексного социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Краснодарского края;

данные социологических опросов населения об оценке результатов деятельности органов местного самоуправления в соответствии с приложением N 3 к настоящему Регламенту.

3. Представление участниками мониторинга сведений для формирования сводного доклада

3.1. Главы городских округов и муниципальных районов Краснодарского края ежегодно, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, размещают доклады глав в соответствии с типовой формой доклада, утвержденной постановлением Правительства N 1317, и типовой формой текстовой части доклада главы в соответствии с приложением N 2 к настоящему Регламенту, на официальном сайте соответственно городского округа или муниципального района в сети "Интернет".

3.2. Доклад главы направляется в департамент внутренней политики администрации Краснодарского края посредством электронной связи на официальный адрес электронной почты и на бумажном носителе.

3.3. Департамент внутренней политики администрации Краснодарского края обобщает доклады глав и до 1 июля года, следующего за отчетным, направляет сводные материалы участникам мониторинга для анализа и подготовки информации к формированию сводного доклада.

Участники мониторинга осуществляют мониторинг в соответствии с настоящим Регламентом и приложением N 1 к настоящему Регламенту и представляют его результаты и информацию для формирования сводного доклада в департамент внутренней политики администрации Краснодарского края согласно следующему распределению направлений и показателей мониторинга, представленных в типовой форме доклада:

Распределение направлений и показателей мониторинга

N п/п	Участники мониторинга	Показатель типовой формы доклада
1	2	3
1.	Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края	раздел "Экономическое развитие", показатели 1 - 3
2.	Министерство финансов Краснодарского края	раздел "Экономическое развитие", показатель 4 раздел "Организация муниципального управления", показатели 31, 34, 35
3.	Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края	раздел "Экономическое развитие", показатель 5
4.	Департамент автомобильных дорог Краснодарского края	раздел "Экономическое развитие", показатель 6
5.	Департамент транспорта Краснодарского края	раздел "Экономическое развитие", показатель 7
6.	Министерство экономики Краснодарского края	раздел "Экономическое развитие", показатель 8 (абзац первый); раздел "Организация муниципального управления", показатель 32
7.	Министерство образования и науки Краснодарского края	раздел "Экономическое развитие", показатель 8 (абзацы второй - четвертый) раздел "Дошкольное образование", показатели 9 - 11 раздел "Общее и дополнительное образование", показатели 12 - 19
8.	Министерство культуры Краснодарского края	раздел "Экономическое развитие", показатель 8 (абзац пятый) раздел "Культура", показатели 20 - 22
9.	Министерство физической культуры и спорта Краснодарского края	раздел "Экономическое развитие", показатель 8 (абзац шестой) раздел "Физическая культура и спорт", показатель 23
10.	Департамент строительства Краснодарского края	раздел "Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем", показатель 24 раздел "Организация муниципального управления", показатель 33
11.	Департамент имущественных отношений Краснодарского края	раздел "Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем", показатели 25. 26
12.	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края	раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство", показатели 27, 28 раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство", показатель 30 раздел "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности", показатели 39 (абзац четвертый), 40 (абзац четвертый)
13.	Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края	раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство", показатель 29 раздел "Организация муниципального управления", показатель 36
14.	Департамент внутренней политики администрации Краснодарского края	раздел "Организация муниципального управления", показатель 37
15.	Министерство промышленности и энергетики Краснодарского края	раздел "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности", показатели 39 (абзацы первый - третий, пятый), 40 (абзацы первый - третий, пятый)

3.4. По итогам оценки и мониторинга участники мониторинга до 1 августа года, следующего за отчетным, направляют в департамент внутренней политики администрации Краснодарского края в табличной и текстовой формах результаты мониторинга и информацию в сфере своей деятельности согласно распределению направлений и показателей мониторинга для подготовки сводного доклада. В текстовой форме по каждому направлению (показателю) должны содержаться:

краткий анализ изменения значений показателей относительно предыдущего периода с описанием прогнозируемой динамики на 3-летний период в соответствии с методикой (в целом по краю и в разрезе трех городских округов и пяти муниципальных районов, получивших наибольшую и наименьшую оценку в соответствующей сфере деятельности);

достигнутые значения показателей социально-экономического развития, характеристика мер, с помощью которых удалось улучшить значения показателей (в целом по краю и в разрезе трех городских округов и пяти муниципальных районов, получивших наибольшую и наименьшую оценку в соответствующей сфере деятельности);

при отрицательной динамике значений показателей - причины негативного развития и пояснения с указанием проводимых (планируемых) мероприятий, направленных на устранение отрицательных тенденций (в целом по краю и в разрезе трех городских округов и пяти муниципальных районов, получивших наибольшую и наименьшую оценку в соответствующей сфере деятельности);

по планируемым значениям показателей на 3-летний период - перечень мер, реализуемых (планируемых) для достижения этих значений (в целом по краю и в разрезе трех городских округов и пяти муниципальных районов, получивших наибольшую и наименьшую оценку в соответствующей сфере деятельности).

3.5. Департамент внутренней политики администрации Краснодарского края:

до 1 сентября года, следующего за отчетным, осуществляет координацию комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и подготовки проекта сводного доклада;

до 30 сентября года, следующего за отчетным, выносит на рассмотрение экспертной комиссии для подведения итогов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (далее - экспертная комиссия) результаты мониторинга и проект сводного доклада, а также направляет утвержденный экспертной комиссией сводный доклад в департамент печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края для размещения на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети "Интернет".

3.6. Департамент печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края ежегодно, до 1 октября года, следующего за отчетным, осуществляет размещение сводного доклада, утвержденного решением экспертной комиссии, на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети "Интернет".

Приложение N 1
к Регламенту подготовки сводного доклада
Краснодарского края о результатах
мониторинга эффективности деятельности
органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных
районов Краснодарского края

Положение
о мониторинге и об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (далее - мониторинг) проводится для определения направлений деятельности органов местного самоуправления, требующих приоритетного внимания для повышения результативности деятельности.

1.2. Достоверность представленных сведений для мониторинга, результатов мониторинга и информации для подготовки сводного доклада Краснодарского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (далее - сводный доклад) обеспечивают главы городских округов и муниципальных районов Краснодарского края.

1.3. Отчетным периодом проведения мониторинга является календарный год.

1.4. Мониторинг проводится по следующим группам муниципальных образований: городские округа, муниципальные районы.

1.5. Мониторинг осуществляется по достигнутому уровню эффективности деятельности органов местного самоуправления и по динамике показателей.

1.6. По решению экспертной комиссии для подведения итогов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края (далее - экспертная комиссия) подведение итогов мониторинга может осуществляться как за достижение наилучших значений показателей по направлениям мониторинга (в сфере образования, жилищно-коммунального хозяйства и других), так и за достижение наилучших значений показателей комплексной оценки.

1.7. Решение экспертной комиссии оформляется протоколом.

2. Методика определения комплексной оценки и экспертного анализа мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края

2.1. Комплексная оценка и экспертный анализ результатов мониторинга осуществляются в соответствии с перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", перечнем дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

2.2. Органы исполнительной власти Краснодарского края и структурные подразделения администрации Краснодарского края проводят анализ достоверности представленных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края сведений, мониторинг и оценку в сфере своей деятельности согласно распределению показателей мониторинга, представленному в Регламенте подготовки сводного доклада Краснодарского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края, утверждённом постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

2.3. Сводный доклад формируется по следующим направлениям и разделам:

N п/п	Наименование направлений и разделов мониторинга
1	2
1.	"Экономическое развитие" (пункты 1 - 8 Типовой формы доклада)
2.	"Социально-культурная сфера"
2.1.	"Дошкольное образование" (пункты 9 - 11 Типовой формы доклада)
2.2.	"Общее и дополнительное образование" (пункты 12 - 19 Типовой формы доклада)
2.4.	"Культура" (пункты 20 - 22 Типовой формы доклада)
2.4.	"Физическая культура и спорт" (пункт 23 Типовой формы доклада)
3.	"Жилищная политика и жилищно-коммунальное хозяйство"
3.1.	"Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем" (пункты 24 - 26 Типовой формы доклада)
3.2.	"Жилищно-коммунальное хозяйство" (пункты 27 - 30 Типовой формы доклада)
4.	"Организация муниципального управления" (пункты 31 - 38 Типовой формы доклада)
5.	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (пункты 39 - 40 Типовой формы доклада)

2.4. По каждому из показателей каждого направления проводится оценка уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год путем ранжирования достигнутых значений показателя от наилучшего значения с присвоением первого места к худшему.

В случае отсутствия значения показателя по городскому округу и муниципальному району за отчетный год значению показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается последнее место.

2.5. Оценка проводится по каждому показателю каждого направления мониторинга с определением итоговой оценки по направлению путем суммирования определенных по каждому показателю баллов, которые соответствуют присвоенному месту, и деления полученной суммы на количество показателей направления.

Полученные результаты ранжируются от наименьшего значения с присвоением первого места до наибольшего значения. Мониторинг по каждому направлению осуществляется в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.6. Комплексная оценка значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится для определения наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития территорий.

Определение комплексной оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправление за отчетный год проводится путем суммирования итоговых оценок по направлениям, которые соответствуют присвоенному месту по направлениям показателей, с последующим делением полученной суммы баллов на количество направлений.

2.7. Наиболее эффективной признается деятельность органов местного самоуправления, получивших наименьшую комплексную оценку.

2.8. Определение итогового рейтинга (места) проводится путем ранжирования полученных комплексных оценок от наименьшего значения с присвоением первого места до наибольшего значения.

3. Награждение победителей

3.1. Главы городских округов и муниципальных районов Краснодарского края, достигших лучших показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, могут быть награждены Почетной грамотой администрации Краснодарского края в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края 26 ноября 2007 года N 1091 "Об утверждении Положений о Почетной грамоте администрации Краснодарского края, Благодарности главы администрации (губернатора) краснодарского края и ценном подарке главы администрации (губернатора) Краснодарского края" как за достижение наилучших значений показателей по отдельным направлениям деятельности органов местного самоуправления (в сфере образования, жилищно-коммунального хозяйства и других сферах), так и за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.

3.2. По итогам комплексной оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления органам местного самоуправления, достигшим наилучших значений показателей и отдельных сферах деятельности или комплексном социально-экономическом развитии, предусматриваются гранты, выделяемые за счет средств краевого бюджета.

Приложение N 2
к Регламенту подготовки сводного доклада
Краснодарского края о результатах
мониторинга эффективности деятельности
органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных
районов Краснодарского края

Содержание
текстовой части доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период

I. Экономическое развитие.

II. Дошкольное образование.

III. Общее и дополнительное образование.

IV. Культура.

V Физическая культура и спорт.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство.

VIII. Организация муниципального управления.

IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Примечание:

По каждому разделу необходимо:

1) провести краткий анализ изменения показателей раздела относительно предыдущего периода с описанием прогнозируемой динамики на З-летний период в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительство Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

2) обосновать достигнутые значения показателей социально-экономического развития, характеристику мер, реализуемых органами местного самоуправления, с помощью которых удалось улучшить значения показателей;

3) при отрицательной динамике показателей указать причины негативного развития и дать пояснения с указанием проводимых (планируемых) мероприятий, направленных на устранение отрицательных тенденций;

4) по планируемым значениям показателей на 3-летний период указать перечень мер, реализуемых (планируемых) для достижения этих значений.

Приложение N 3
к Регламенту подготовки сводного доклада
Краснодарского края о результатах
мониторинга эффективности деятельности
органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных
районов Краснодарского края

Порядок
организации проведения социологических опросов по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края

1. Настоящий Порядок регламентирует организацию проведения социологических опросов по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края с учетом установленных федеральными законами компетенций органов местного самоуправления в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

2. Опрос населения проводится по следующим направлениям:

1) удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления;

2) удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном районе (городском округе);

3) удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном районе (городском округе);

4) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами; уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом),

водоснабжения (водоотведения), электроснабжения газоснабжения.

".

Директор департамента внутренней политики администрации Краснодарского края

В.П. Свеженец