Приложение. Порядок принятия решений об экономической целесообразности приобретения акций (долей) хозяйственных обществ в казну Краснодарского края

Приложение

Порядок
принятия решений об экономической целесообразности приобретения акций (долей) хозяйственных обществ в казну Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 октября 2013 г. N 1130)

С изменениями и дополнениями от:

11 июня 2014 г., 22 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений об экономической целесообразности приобретения акций (долей) хозяйственных обществ в казну Краснодарского края (далее - Порядок) разработан с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федерального законодательства и законодательства Краснодарского края.

1.2. Порядок устанавливает требования, предъявляемые к предложениям об участии Краснодарского края в хозяйственном обществе, и основные критерии рассмотрения этих предложений, а также порядок принятия решений о приобретении акций хозяйственных обществ (долей) в казну Краснодарского края.

1.3. Подготовка предложений об участии Краснодарского края в хозяйственном обществе осуществляется органом исполнительной власти Краснодарского края, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), инициирующим вопрос (далее - краевой отраслевой орган исполнительной власти).

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 марта 2016 г. N 134 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Участие Краснодарского края в хозяйственных обществах может быть реализовано через приобретение в казну Краснодарского края акций (долей) хозяйственных обществ при:

предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств краевого бюджета посредством увеличения уставных капиталов хозяйственных обществ (приобретения пакетов акций, увеличения доли), акционером (участником) которых является Краснодарский край;

принятии акций (долей) хозяйственных обществ в дар.

1.5. Порядок не распространяется:

на случаи приобретения Краснодарским краем акций (долей) хозяйственных обществ при преобразовании государственных унитарных предприятий в хозяйственные общества в процессе приватизации;

при безвозмездной передаче акций (долей) хозяйственных обществ из федеральной и муниципальной собственности;

при получении акций (долей) в результате реорганизации хозяйственных обществ, имеющих долю Краснодарского края.

2. Требования, предъявляемые к предложениям об участии Краснодарского края в хозяйственном обществе

2.1. Предложения об участии Краснодарского края в хозяйственном обществе должны содержать информацию и материалы, предусмотренные статьей 40 Закона Краснодарского края от 13 мая 1999 года N 180-КЗ "Об управлении государственной собственностью Краснодарского края".

2.2. Технико-экономическое обоснование участия Краснодарского края в хозяйственном обществе составляется краевым отраслевым органом исполнительной власти по форме согласно приложению к настоящему Порядку и согласовывается заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края, курирующим соответствующее направление деятельности.

Показатели финансово-хозяйственной деятельности хозяйственного общества представляются за последний отчетный год и год, предшествующий отчетному, а также в форме прогноза перспективных результатов деятельности через три года (в соответствии с установленными периодами бюджетного планирования) в двух вариантах: при условии предоставления бюджетных инвестиций из краевого бюджета и без предоставления бюджетных инвестиций Краснодарского края.

2.3. В случае если бюджетные инвестиции хозяйственному обществу в целях реализации инвестиционных проектов предполагается направить в объекты капитального строительства, применяются положения постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 июня 2010 года N 426 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения" (далее - постановление о порядке проведения проверки инвестиционных проектов) в установленных им случаях и порядке.

Заключение уполномоченного органа об эффективности инвестиционного проекта финансируемого полностью или частично за счет средств краевого бюджета (составляемое в установленных постановлением о порядке проведения проверки инвестиционных проектов случаях) и (или) интегральная оценка эффективности инвестиционного проекта являются обязательными документами при рассмотрении комиссией по изучению целесообразности приобретения имущества в казну Краснодарского края (далее - Комиссия) вопроса о целесообразности приобретения акций (долей) хозяйственных обществ в казну Краснодарского края и подготовке проекта правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края о приобретении акций (долей) соответствующего хозяйственного общества в казну Краснодарского края.

2.4. Предложение об участии Краснодарского края в хозяйственном обществе должно содержать информацию:

о целях предоставления бюджетной инвестиции в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

планируемые сроки предоставления бюджетных инвестиций с поквартальной разбивкой;

план-график выполнения хозяйственным обществом заявленных мероприятий, в целях реализации которых направляются бюджетные инвестиции, с указанием ответственных за реализацию мероприятий.

2.5. В случае рассмотрения вопроса о принятии Краснодарским краем акций (долей) хозяйственных обществ в дар предложения должны формироваться с учетом положений постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 октября 2009 года N 941 "О системе критериев сохранения пакетов акций (долей) хозяйственных обществ в государственной собственности Краснодарского края и порядке их оценки".

В случае если предполагается принятие в дар акций (долей) хозяйственных обществ, суммарный размер краевого пакета которых в уставном капитале хозяйственного общества менее 25 процентов плюс одна голосующая акция (доля, размером менее блокирующего пакета), предложения кроме прочего должны содержать перечень мероприятий, направленных на увеличение краевого пакета акций (долей) до размера, превышающего блокирующий.

3. Порядок принятия решений о приобретении акций (долей) хозяйственных обществ стоимостью более пяти миллионов рублей

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 марта 2016 г. N 134 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Решение о приобретении в казну Краснодарского края акций (долей) хозяйственных обществ стоимостью более пяти миллионов рублей принимается в установленном порядке правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края на основании положительного заключения Комиссии при условии согласия Законодательного Собрания Краснодарского края на приобретение акций (долей) хозяйственных обществ в казну Краснодарского края и соблюдения требований статей 40 и 41 Закона Краснодарского края от 13 мая 1999 года N 180-КЗ "Об управлении государственной собственностью Краснодарского края" в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год на эти цели краевому отраслевому органу исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 марта 2016 г. N 134 пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Соответствующие предложения о планировании бюджетных ассигнований направляются краевым отраслевым органом исполнительной власти в установленном порядке в министерство финансов Краснодарского края на основании положительного заключения Комиссии и при условии согласия Законодательного Собрания Краснодарского края на приобретение в казну Краснодарского края акций (долей) хозяйственных обществ.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 марта 2016 г. N 134 пункт 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Корпоративные процедуры по увеличению (формированию) уставного капитала хозяйственного общества производятся органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим от имени Краснодарского края права акционера (участника) соответствующего общества, после получения согласия Законодательного Собрания Краснодарского края на приобретение в казну Краснодарского края акций (долей) хозяйственных обществ.

3.4. Комиссия в установленном порядке формируется правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края с учетом требований Закона Краснодарского края от 11 октября 2005 года N 930-КЗ "О казне Краснодарского края".

3.5. Комиссия анализирует предложения об участии Краснодарского края в хозяйственном обществе в соответствии с требованиями и критериями, установленными соответственно разделами 2 и 5 настоящего Порядка, и выдает заключение Комиссии о целесообразности приобретения акций (долей) хозяйственных обществ в казну Краснодарского края (далее - заключение Комиссии).

3.6. Заключение Комиссии должно содержать мотивированные выводы о соответствии (далее - положительное заключение) или несоответствии (далее - отрицательное заключение) предложений об участии Краснодарского края в хозяйственном обществе установленным критериям оценки экономической обоснованности и эффективности предложений об участии Краснодарского края в хозяйственном обществе.

3.7. В случае получения отрицательного заключения Комиссии краевой отраслевой орган исполнительной власти вправе представить предложения для повторной оценки при условии их доработки с учетом замечаний, изложенных в заключении Комиссии.

3.8. Заключение Комиссии является документом, необходимым для рассмотрения Законодательным Собранием Краснодарского края вопроса о даче согласия на приобретение в казну Краснодарского края акций (долей) хозяйственных обществ стоимостью более пяти миллионов рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 марта 2016 г. N 134 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок принятия решений о приобретении акций (долей) хозяйственных обществ стоимостью менее пяти миллионов рублей либо при их безвозмездном приобретении (принятии в дар)

4.1. Решение о возмездном приобретении акций (долей) хозяйственных обществ стоимостью менее пяти миллионов рублей принимается правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края по представлению краевого отраслевого органа исполнительной власти о целесообразности приобретения акций (долей) Краснодарского края в казну Краснодарского края в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год на эти цели краевому отраслевому органу исполнительной власти.

Решение о безвозмездном приобретении акций (долей) хозяйственных обществ (принятии в дар) принимается правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края по представлению краевого отраслевого органа исполнительной власти о целесообразности приобретения акций (долей) Краснодарского края в казну Краснодарского края.

4.2. Представление краевого отраслевого органа исполнительной власти о целесообразности приобретения акций (долей) стоимостью менее пяти миллионов рублей либо их безвозмездном приобретении (принятии в дар) в казну Краснодарского края (далее - представление краевого отраслевого органа исполнительной власти) включает в себя раздел с предложениями об участии Краснодарского края в хозяйственном обществе, составленными в соответствии с требованиями раздела 2 настоящего Порядка.

В рамках подготовки представления краевого отраслевого органа исполнительной власти составляется технико-экономическое обоснование участия Краснодарского края в хозяйственном обществе в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.

Представление краевого отраслевого органа исполнительной власти должно содержать мотивированные выводы о соответствии этих предложений критериям оценки экономической обоснованности и эффективности предложений об участии Краснодарского края в хозяйственном обществе, установленным разделом 5 настоящего Порядка.

4.3. Соответствующие предложения о планировании бюджетных ассигнований направляются краевым отраслевым органом исполнительной власти в установленном порядке в министерство финансов Краснодарского края после получения положительного заключения о целесообразности приобретения акций (долей) хозяйственных обществ в казну Краснодарского края.

4.4. Корпоративные процедуры по увеличению (формированию) уставного капитала хозяйственного общества производятся органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим от имени Краснодарского края права акционера (участника) соответствующего общества.

5. Основные критерии анализа предложений об участии Краснодарского края в хозяйственном обществе

5.1. Основными критериями анализа экономической обоснованности и эффективности предложений об участии Краснодарского края в хозяйственном обществе являются:

1) соответствие целей направления бюджетных инвестиций хозяйственному обществу целям, установленным статьей 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленным законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение реализации государственных программ субъекта Российской Федерации посредством предоставления бюджетных инвестиций из краевого бюджета хозяйственному обществу (далее - проект участия);

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 июня 2014 г. N 601 подпункт 3 пункта 5.1. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) положительная динамика показателей, характеризующих конечные результаты реализации проекта участия Краснодарского края в хозяйственном обществе;

4) положительная динамика данных из составленных расчетов, характеризующая текущее состояние и планируемые результаты, получаемые при реализации проекта участия;

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 июня 2014 г. N 601 подпункт 5 пункта 5.1. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) наличие положительного заключения уполномоченного органа по проведению проверки инвестиционных проектов об эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения (при направлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества), или интегральной оценки, проведенной исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, инициирующим финансирование инвестиционного проекта за счет средств краевого бюджета, числовое значение которой соответствует или превышает установленное предельное (минимальное) значение, равное 70 процентов.

5.2. При принятии решения о принятии акций (долей) хозяйственных обществ в дар в числе прочего в представлении краевого отраслевого органа исполнительной власти о целесообразности приобретения акций (долей) в казну Краснодарского края должна содержаться информация об анализе следующих факторов:

стратегическое значение хозяйственного общества для обеспечения государственной программы субъекта Российской Федерации;

реализация хозяйственным обществом перспективных для края проектов, в связи с чем деятельность хозяйственного общества имеет особое значение для социально-экономического развития экономики края;

основные виды деятельности хозяйственного общества не имеют аналогов среди других хозяйствующих субъектов, располагающихся в пределах одного муниципального района, городского округа;

наличие динамики потенциальной доходности пакета акций (доли) хозяйственного общества и возможности участия общества в решении социально значимых для развития Краснодарского края задач.

Заместитель руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края

М.В. Синицын