Приложение. Положение об управлении по надзору и контролю в сфере образования министерства образования и науки Краснодарского края

Приложение

Положение
об управлении по надзору и контролю в сфере образования министерства образования и науки Краснодарского края
(утв. приказом министерства образования и науки Краснодарского края от 30 августа 2013 г. N 5514)

1. Общие положения

1.1. Управление по надзору и контролю в сфере образования (далее - управление) создано в целях реализации полномочий Российской Федерации по контролю и надзору в сфере образования, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством, и является структурным подразделением министерства образования и науки Краснодарского края (далее - министерство).

1.2. В своей деятельности управление руководствуется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Краснодарского края, положением о министерстве образования и науки Краснодарского края, а также настоящим Положением.

1.3. Управление в своей деятельности непосредственно подчиняется министру.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, образовательными и научными организациями, другими организациями по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации в области образования и науки.

1.5. Управление финансируется за счет средств краевого бюджета, в том числе за счет средств субвенций, выделяемых из федерального бюджета, предусмотренных в краевом бюджете.

2. Полномочия управления

2.1. Осуществляет следующие переданные полномочия Российской Федерации:

2.1.1. Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Краснодарского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Краснодарского края.

2.1.2. Лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Краснодарского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

2.1.3. Государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Краснодарского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

2.1.4. Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации.

2.2. Определяет перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушения законодательства Российской Федерации в области образования в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации.

2.3. Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц, а также аккредитацию экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности.

2.4. Осуществляет взаимодействие подведомственных министерству государственных организаций, в задачу которых входит организационно-техническое сопровождение реализации переданных полномочий по контролю и надзору в сфере образования.

2.5. Организует проведение аккредитационной экспертизы при государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

2.6. Представляет сведения о проставленных апостилях на документах об образовании и (или) о квалификации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации".

2.7. Формирует и осуществляет ведение реестра свидетельств об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых управлением в качестве экспертов к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц, а также ведение реестра экспертов и экспертных организаций для государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

2.8. Осуществляет ведение реестра образовательных организаций, получивших лицензию на право ведения образовательной деятельности.

2.9. Осуществляет ведение "Реестра организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам".

2.10. Осуществляет государственный учет результатов надзора в сфере образования путем ведения государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования.

2.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции информационную безопасность и защиту сведений, имеющих конфиденциальный характер, по вопросам образования.

2.12. Осуществляет анализ причин возникновения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, организует и проводит мониторинг исполнения законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Краснодарского края.

2.13. Осуществляет подготовку для своевременного представления в Рособрнадзор:

- отчетов о расходовании предоставленных субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

- финансового плана на очередной год по расходованию субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования;

- иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления переданных министерству полномочий;

- экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых министерством по вопросам переданных полномочий;

в Рособрнадзор, Минэкономразвития, прокуратуру Краснодарского края:

- ежегодных докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования и об эффективности такого контроля и о лицензировании образовательной деятельности.

в Рособрнадзор, прокуратуру Краснодарского края:

- статистического наблюдения по форме N 1 - контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказа Росстата от 21 декабря 2011 года N 503 в части исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области образования;

- статистического наблюдения по форме N 1 - лицензирование "Сведения об осуществлении лицензирования" приказа Росстата от 30 марта 2012 года N 103 в части исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области образования;

- ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц.

2.14. Рассматривает обращения граждан, организаций, органов местного самоуправления, органов государственной власти Краснодарского края и федеральных органов власти Российской Федерации по вопросам нарушения законодательства в сфере образования, по вопросам лицензирования и государственной аккредитации образовательных организаций и другим вопросам, входящим в компетенцию управления.

2.15. Организует проведение совещаний, семинаров, консультаций для разъяснения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, а также предупреждения его нарушения.

2.16. Разрабатывает проекты административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий.

2.17. Осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний об устранении выявленных нарушений организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.

2.18. Взаимодействует с другими органами государственного надзора, органами муниципального контроля при организации и проведении проверок.

2.19. Осуществляет юридические действия по защите прав и законных интересов министерства по вопросам, входящим в компетенцию управления, в том числе обращается в суды общей юрисдикции, арбитражные суды.

2.20. Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

2.21. Осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация работы управления

3.1. Руководство управлением осуществляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности приказом министра.

3.2. Управление включает в себя следующие структурные подразделения:

- отдел надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере образования;

отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений;

- отдел контроля качества образования и подтверждения документов;

- отдел финансового, информационного обеспечения и баз данных.

3.3. Сотрудники управления осуществляют свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим положением, положениями об отделах и должностными регламентами.

3.4. Начальник управления:

распределяет обязанности между отделами, входящими в управление;

планирует, организует, контролирует работу начальников отделов, входящих в управление;

- обеспечивает поддержание трудовой дисциплины в управлении;

осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим положением, должностным регламентом и действующим законодательством.

4. Права управления

4.1. Управление имеет право:

- организовывать проведение расследований, экспертиз, оценок по вопросам осуществления государственного контроля и надзора для исполнения предусмотренных настоящим положением полномочий;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

- запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, образовательных учреждений, отделов и управлений министерства сведения, материалы и документы, необходимые для реализации функций управления;

- вносить свои предложения по вопросам государственного контроля и надзора в сфере образования;

- проверять деятельность образовательных организаций или органа управления образованием в соответствии с утвержденным планом проверки, а также по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, осуществлять проведение внеплановых проверок;

- готовить предложения руководству о приостановлении в установленных законодательством Российской Федерации случаях действия лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, либо обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии, а также приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации и лишении образовательной организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей при наличии оснований;

- пресекать факты нарушения законодательства в области образования, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, в том числе путем выдачи обязательных для исполнения предписаний образовательным организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;

- составлять протоколы об административных правонарушениях по фактам нарушения законодательства Российской Федерации в области образования;

- осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений законодательства в области образования, в ТОМ числе путем проведения внеплановых проверок;

- использовать сведения, содержащиеся в федеральной базе данных об апостилях, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации;

- участвовать в совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции управления;

- давать разъяснения средствам массовой информации, а также публиковать информацию по вопросам, относящимся к компетенции управления.

5. Ответственность управления

За нарушение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, искажение государственной отчетности, несвоевременное, некачественное исполнение документов начальник и должностные лица управления несут установленную законодательством ответственность.