Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу решения проблемы неплатежей за коммунальные услуги

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Краснодарского края
от 20 ноября 2013 г. N 747-П

Обращение
депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу решения проблемы неплатежей за коммунальные услуги

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края разделяют обеспокоенность растущей долей неплатежей и задолженности за коммунальные услуги в целом по Российской Федерации. Эта тема весьма актуальна и для Краснодарского края. Так, по состоянию на 1 октября 2013 года дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства края составила 4,6 млрд. рублей, из них 63 процента - это задолженность населения. Данное положение дел, безусловно, подрывает финансовую устойчивость предприятий коммунального комплекса, снижает качество предоставляемых услуг населению.

Важным моментом является то, что в условиях опережающего роста тарифов на энергоресурсы для предприятий жилищно-коммунального комплекса у предприятий резко сокращаются средства на модернизацию и развитие, что в свою очередь приводит к ухудшению качества предоставляемых ими услуг, постоянному повышению тарифов и в результате - к росту неплатежей. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства приобретают ресурсы по нерегулируемым ценам (электроэнергия, газ, хлор, металл), составляющие в структуре себестоимости около 80 процентов, а реализовывают свои услуги по ограниченным фиксированным тарифам. В связи с этим считаем необходимым принятие нормативных актов, направленных на соблюдение баланса тарифов, устанавливаемых на первичные энергоресурсы для предприятий жилищно-коммунального хозяйства, и тарифов на коммунальные услуги для населения.

В целях улучшения ситуации в отрасли считаем необходимым возложить на органы местного самоуправления обязанность по контролю за уровнем собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги путем внесения в перечень показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317, показателя "Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги".

Также считаем необходимым внесение изменений в федеральные строительные нормы и правила, предусматривающие обеспечение технической возможности ограничения и приостановления подачи коммунальных ресурсов конкретным потребителям в многоквартирных домах, нормативное закрепление обязанности застройщиков многоквартирных домов устанавливать на этих объектах приборы учета коммунальных ресурсов с дистанционным управлением.

Важной проблемой является длительность предусмотренного гражданским законодательством Российской Федерации механизма передачи в муниципальную собственность бесхозяйных объектов коммунального комплекса, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. На территории Краснодарского края только в водохозяйственном комплексе находится более 157 километров бесхозяйных трубопроводов. В связи с этим необходимо внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, направленных на упрощение процедуры передачи таких объектов на баланс муниципалитетов, а также законодательное установление ответственности органов местного самоуправления за содержание сетей коммунального комплекса в технически исправном состоянии.

На основании изложенного депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края обращаются к Вам, уважаемый Дмитрий Анатольевич, с просьбой дать поручения соответствующим федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации с целью проработки и реализации данных предложений.