Приложение. Концепция об основах становления ремесленничества в г. Москве

Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 6 мая 1998 г. N 444-РМ

Концепция
об основах становления ремесленничества в г. Москве

ГАРАНТ:

См. также Концепцию развития ремесленничества в г. Москве, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 10 декабря 1996 г. N 966

Исторически ремесленничество в России как явление возникло в период развития феодальных отношений, характеризующихся низким уровнем развития промышленного производства, специализации и разделения труда.

Потребность общества в предметах материального производства, работах и услугах реализовывалась ремесленниками, в нашем современном понимании, в основном как субъектами индивидуальной трудовой деятельности, составлявшими в России целое сословие.

По мере развития капиталистического способа производства и возникновения мелких и крупных промышленных предприятий потребность в объемах работ, услуг и продукции, создаваемой ремесленниками, в целом, естественным образом уменьшалась.

Исключение всегда составляла та часть ремесленной продукции, которую можно отнести к материальному продукту, несущему в себе элементы творчества, черты традиционной культуры народа, историзма, каких-либо особенностей национального характера и сложившейся в конкретном времени и месте технологии.

Эти продукты, изготовленные ремесленным способом, всегда были ориентированы на использование в чисто утилитарных целях либо являлись произведениями искусства.

В период строительства социализма в России, когда индивидуальная трудовая деятельность была фактически запрещена, понятие о ремесленниках было подменено традиционно известными рабочими профессиями, а ремесленничество как явление, несущее через свою продукцию материальную культуру народа, исчезло из быта советского человека.

Слово "ремесленник" стало синонимом специалиста низкой квалификации, низкого уровня культуры и непрестижным в общественном понимании, а "ремесленничество" как явление было извращено в общественном сознании.

Правительство Москвы ставит своей задачей возвращение ремесленничеству соответствующего престижа, становление ремесленничества в новом современном понимании как совокупности производственных процессов, направленных на изготовление конечного материального продукта, удовлетворяющего личные потребности человека и субъектов хозяйственной деятельности, а также формирование в общественном сознании образа ремесленника как работника, способного производить особенные и необходимые потребителю изделия, восстановление исконного значения понятия мастер.

Ремесленник - это физическое лицо, самостоятельно, без разделения труда производящее конечный материальный продукт признанного качества с уникальными свойствами, на основе технологий, ориентированных на использование ручного инструмента и средств малой механизации и отвечающих сложившимся в данной местности традиционным эстетическим и функциональным нормам.

При этом отличительной чертой ремесленника является то, что в своей работе он применяет специальные навыки, орудия труда, оснастку, обеспечивающие признаки и свойства, характерные только для данного вида ремесленной продукции.

Передача навыков, технологий и знаний ремесленника происходит в индивидуальном порядке посредством обучения и стажировки учеников и подмастерьев у мастера-обладателя данной особой технологии.

Отличительной чертой продукта, производимого ремесленником, от продукта, который относится к произведению искусства, является то, что мастер-ремесленник всегда может передать ученику свою уникальную технологию, позволяющую выпускать продукцию с заданными потребительскими свойствами.

Признанное качество продукта, является необходимым условием для признания физического лица ремесленником и присвоения ему звания мастера.

Ремесленники могут осуществлять свою деятельность индивидуально и коллективно.

Индивидуально ремесленник может осуществлять свою деятельность как субъект малого предпринимательства в организационно-правовой форме "индивидуальная трудовая деятельность".

Коллективными формами ремесленной деятельности могут быть:

1. Юридические лица в любой организационно-правовой форме в соответствии с Гражданским кодексом.

При этом предприятие может быть признано ремесленным по следующим признакам:

- вся выпускаемая продукция должна относиться к категории ремесленной;

- численность такой организации не должна превышать численности, установленной Законом г. Москвы "Об основах малого предпринимательства в Москве" по разделу "Другие отрасли сферы материального производства";

ГАРАНТ:

О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве см. Закон г. Москвы от 26 ноября 2008 г. N 60

- не менее 50 % численности предприятия должны иметь квалификацию мастера и подмастерья;

- ремесленник-мастер должен быть либо единоличным собственником предприятия, либо иметь более 50% собственности в нем.

2. Объединения ремесленников без образования юридического лица путем заключения коллективного договора (ремесленная бригада).

Бригада должна возглавляться ремесленником-мастером, субъектом малого предпринимательства (индивидуально-трудовая деятельность) путем заключения между членами бригады соответствующего коллективного договора.

Такая ремесленная бригада должна формироваться из ремесленников-мастеров, подмастерьев и учеников.

Эта форма организации труда ремесленников даст возможность не содержать административно-управленческий персонал.

Решение проблемы становления ремесленничества в г. Москве требует определения целей и вытекающих из них задач.

Определяемые цели

Для общества:

- сохранение национальных традиций в ремесленном производстве и использовании результатов ремесленного труда;

- передача опыта уникальных технологий мастеров от поколения к поколению;

- частичное решение общей проблемы занятости населения как элемента стабильности общества;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет за счет стимулирования развития производственной сферы.

Для производителя продукции:

- развитие творческого потенциала личности и раскрытие его таланта и способностей, передача секретов своего мастерства посредством подготовки учеников;

- моральное удовлетворение от результатов своей деятельности;

- достижение уровня материальной обеспеченности, соответствующего его таланту и мастерству;

- сохранение и защита своих технологий.

Для потребителя продукции:

- удовлетворение потребностей человека в предметах быта с уникальными свойствами и с признанным качеством.

Для реализации поставленных целей по развитию ремесленничества в г. Москве необходимо:

Создать систему государственной поддержки сектора малого предпринимательства - ремесленничество в части:

- создания нормативно-правового поля;

- создания объектов инфраструктуры со специфическими функциями.

Создание нормативно-правового поля

Необходимо разработать закон о развитии ремесленничества в г. Москве, который:

- определит полномочия органа государственной власти, ответственного за развитие ремесленничества в г. Москве;

- определит организационно-правовые формы субъектов ремесленничества;

- определит взаимодействие ремесленных предприятий с крупными промышленными предприятиями;

- установит правовые отношения между субъектами ремесленной деятельности и государством в части, не урегулированной законом о малом предпринимательстве, и не противоречащие этому закону;

- определит правовой статус, функции объектов инфраструктуры специфического назначения для целей ремесленничества;

- определит формы государственной поддержки:

* отсрочка авансовых платежей в первый год от начала регистрации с оплатой всех налогов и сборов по фактически представленной декларации;

* увеличение списка разрешенных статей затрат с целью снижения налогооблагаемой базы;

* предоставление права ремесленникам, работающим в приоритетных для города отраслях, получать от государства субсидии либо кредиты под минимальные проценты из средств, выделяемых на развитие малого предпринимательства;

* установление понижающих коэффициентов оплаты аренды помещений с увязкой ее величины с количеством учеников у мастера-ремесленника;

* выделение необходимых и достаточных помещений для производственной и учебной деятельности мастера-ремесленника;

* защита авторских прав ремесленников на созданный товар путем введения клейма;

* разрешение на право торговли своей продукцией субъектам ремесленничества без получения лицензии на торговую деятельность;

- установит единую систему профессионального образования для различных видов ремесел:

* аттестацию самих ремесленников с присвоением им звания "мастер";

* для учащихся профессионально-технических училищ, как специализация на последнем курсе или дипломная работа, выполняемая у "мастера", с обучением после окончания училища непосредственно у "мастера";

* система ученичества, связанная с непосредственным обучением у "мастера" соответствующему ремеслу без предварительной подготовки в профессионально-технических училищ