Приложение. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Краснодарского края
от 25 марта 2015 г. N 1569-П

Вносится Законодательным
Собранием Краснодарского края

Проект

Федеральный закон
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Право граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой закреплено в Федеральном законе от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон N 113-ФЗ).

В ходе применения Федерального закона N 113-ФЗ руководители организаций, в которых граждане проходили альтернативную гражданскую службу, столкнулись с таким явлением, как уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы.

Однако действующая редакция Федерального закона N 113-ФЗ не содержит понятия "уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы", отсутствует механизм действий по обеспечению прохождения гражданами альтернативной гражданской службы в случае уклонения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона N 113-ФЗ увольнение гражданина с альтернативной гражданской службы может быть осуществлено по следующим основаниям:

по истечении срока альтернативной гражданской службы; в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно годным к военной службе;

в связи с осуществлением им полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, главой муниципального образования и осуществлением им указанных полномочий на постоянной основе;

в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении гражданину наказания в виде лишения свободы.

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает введение понятия "уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы" и определение мер, которые могут быть приняты организацией, в которую направлен гражданин для прохождения альтернативной гражданской службы, военным комиссариатом и призывной комиссией в случае его уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы.

Внесением изменения в статью 1 Федерального закона N 113-ФЗ предлагается установить, какие действия гражданина, направленного на альтернативную гражданскую службу или проходящего альтернативную гражданскую службу, можно рассматривать как уклонение от нее.

Настоящий законопроект предусматривает разделение сферы ответственности государственных органов. Так, до заключения срочного трудового договора с организацией, в которую направлен гражданин для прохождения альтернативной гражданской службы, ответственность за него несет военный комиссариат, после заключения срочного трудового договора - указанная организация.

Дополнения, вносимые проектом федерального закона в статью 6 Федерального закона N 113-ФЗ, определяют меры, принимаемые организацией, в которую направлен гражданин для прохождения альтернативной гражданской службы, в случае его уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы.

Также законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон N 113-ФЗ новой статьей 6.1, в которой определены меры по обеспечению прохождения гражданами альтернативной гражданской службы, принимаемые военным комиссариатом и призывной комиссией.

Так, в случае, если гражданин после привлечения его к уголовной ответственности за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы не приступил к прохождению альтернативной гражданской службы, призывная комиссия принимает решение об отмене заключения о замене такому гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и о направлении его на военную службу по призыву.

Это положение законопроекта обуславливает внесение изменений в статью 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), статью 23 Федерального закона N 113-ФЗ и часть первую статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Внесение изменений в статью 28 Федерального закона N 53-ФЗ направлено на закрепление права призывной комиссии отменять заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и принимать решение о направлении гражданина на военную службу по призыву.

Внесением дополнений в статью 23 Федерального закона N 113-ФЗ и в часть первую статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривается закрепление права работодателя расторгнуть срочный трудовой договор с гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, в связи с принятием призывной комиссией решения об отмене заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и о направлении его на военную службу по призыву.

С целью предотвращения фактов уклонения граждан от прохождения альтернативной гражданской службы законопроектом предусматривается внесение изменения в часть 2 статьи 328 Уголовного кодекса Российской Федерации. Так, к лицам, освобожденным от военной службы по призыву, уклоняющимся от прохождения альтернативной гражданской службы, предлагается применять те же меры наказания, как и при уклонении от призыва на военную службу, а за повторное уклонение гражданина от прохождения альтернативной гражданской службы - наказывать лишением свободы на срок до двух лет.