Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 апреля 2017 г. N 315 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
Государственная программа
Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 г. N 944)
25 декабря 2015 г., 8 февраля, 11, 28 апреля, 1 июля, 16 сентября 2016 г., 24 апреля, 11 августа, 25 сентября, 22 ноября, 20 декабря 2017 г., 28 февраля 2018 г.
Паспорт изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 декабря 2017 г. N 988
Паспорт
государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
Координатор государственной программы |
министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края |
Координаторы подпрограмм |
министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края государственное управление ветеринарии Краснодарского края |
Участники государственной программы |
министерство культуры Краснодарского края департамент информационной политики Краснодарского края департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края |
Подпрограммы государственной программы |
подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае" подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края" подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края" подпрограмма "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края" подпрограмма "Развитие подотрасли виноградарства и виноделия" подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства в Краснодарском крае" подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" |
Цель государственной программы |
устойчивое развитие агропромышленного комплекса Краснодарского края, повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства |
Задачи государственной программы |
стимулирование увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции совершенствование системы информационного обеспечения в сфере агропромышленного комплекса (далее также - АПК) проведение научно-исследовательских работ и повышение квалификации кадров АПК развитие подотрасли растениеводства, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и продуктов ее переработки интенсивное развитие подотрасли животноводства, повышение конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы, и улучшение качества жизни в сельской местности создание условий для устойчивого функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае развитие виноградарства и виноделия развитие селекции и производства конкурентоспособных отечественных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, адаптированных к местным условиям увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, а также продуктов ее переработки увеличение объема кредитных ресурсов, привлекаемых в агропромышленный комплекс на цели модернизации и развития производства и стимулирование ввода новых производственных мощностей в агропромышленном комплексе |
Перечень целевых показателей государственной программы |
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологий доля автотранспортных средств на территории Краснодарского края, использующих альтернативный вид топлива, в общем объеме автотранспортных средств на территории Краснодарского края производительность труда в сельском хозяйстве энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) сохранение существующего уровня участия Краснодарского края в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия* доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России |
Этапы и сроки реализации государственной программы |
2016 - 2021 годы этапы не предусмотрены |
Объемы и источники финансирования государственной программы |
общий объем финансирования государственной программы из бюджетов всех уровней составляет 50107369,6 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 18885415,3 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета - 26322292,2 тыс. рублей за счет средств из местных бюджетов - 153347,0 тыс. рублей за счет средств из внебюджетных источников - 4746315,1 тыс. рублей |
1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в сфере агропромышленного комплекса Краснодарского края
Агропромышленный комплекс Кубани - это основа экономики Краснодарского края. Его развитие является одной из приоритетных и важнейших задач. Возросшая государственная поддержка аграрного сектора экономики позволяет обеспечивать рост производства валовой продукции сельского хозяйства после ощутимого его падения в 1990-е годы. В 2014 году в крае произвели сельскохозяйственной продукции на сумму 278,1 млрд, рублей, что на 38% больше, чем в 2010 году, в том числе рост продукции растениеводства составил 55%, животноводства - 8%.
В Краснодарском крае осуществляют деятельность в агропромышленном комплексе 3,2 тыс. сельскохозяйственных предприятий, 15,7 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, а также 900,2 тыс. личных подсобных хозяйств населения, из которых порядка 60% приходится на сельскохозяйственные предприятия и порядка 25% - на личные подсобные хозяйства населения. В крае возделывается около 100 видов сельскохозяйственных культур. Первостепенное значение в структуре растениеводства имеет зерновое хозяйство, под зерновыми культурами занято более 65% пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Главная зерновая культура - озимая пшеница. Широко распространены посевы ячменя, кукурузы, риса. Ведущими техническими культурами являются подсолнечник, сахарная свекла и соя. На промышленной основе организовано садоводство и виноградарство.
Общая земельная площадь Краснодарского края составляет 7,5 млн. гектаров, общая площадь сельскохозяйственных земель составляет 4729,3 тыс. гектаров, из них пашни - 3738,6 тыс. гектаров, 340,9 тыс. гектаров заняты пастбищами, многолетние насаждения занимают около 69,0 тыс. гектаров, из них 44,2 тыс. гектаров занято садами и 24,8 тыс. гектаров виноградниками. Это основной пахотный фонд края, отличающийся высоким плодородием.
Основную часть почвенного покрова степной зоны края составляют предкавказские карбонатные и выщелоченные чернозёмы. Таманский полуостров занят каштановыми, западно-предкавказскими болотными почвами. В горах - горно-лесные бурые и дерново-карбонатные почвы, в высокогорье -горно-луговые.
Сбор зерновых культур в крае ежегодно составляет 9-12 млн. тонн, масличных - более 1 млн. тонн, сахарной свеклы - 7 - 9 млн. тонн, овощей - более 700 тыс. тонн.
За период с 2010 года по 2014 год валовой сбор зерновых увеличился более чем на 30%, сахарной свеклы - на 36%, масло семян подсолнечника - на 8%, овощей - на 15%, винограда, плодов и ягод - на 62%.
В Краснодарском крае традиционно развито животноводство. В этой отрасли хозяйства специализируются по молочному и мясному скотоводству, промышленному производству свиней мясных пород, мясному и яичному птицеводству, а также овцеводству и коневодству.
По объему произведенной животноводческой продукции Краснодарский край занимает четвертое место среди субъектов Российской Федерации и первое среди субъектов Южного федерального округа (удельный вес продукции животноводства составил соответственно - 4% и 37%).
В 2014 году поголовье крупного рогатого скота (далее - КРС) во всех категориях хозяйств снизилось на 16% к 2010 году. Однако в молочном животноводстве достигнута продуктивность дойного стада - 6391 кг молока от каждой фуражной коровы, что составляет 118% к 2010 году.
В 2014 году поголовье свиней во всех категориях хозяйств снизилось к уровню 2010 года в 3 раза (сокращение поголовья свиней связано с проведением мероприятий по ликвидации и недопущению дальнейшего распространения очагов африканской чумы свиней на территории Краснодарского края), при этом в 2014 году в промышленном свиноводстве отмечено увеличение поголовья свиней на 13,5% к 2013 году за счет взятого курса на индустриализацию свиноводства. Построено и сдано в эксплуатацию 8 свинокомплексов на 350,0 тыс. голов свиней. Проведена реконструкция 29 объектов на 200 тыс. свиней.
В 2014 году поголовье овец и коз, а также птицы увеличилось к уровню 2010 года соответственно на 26% и на 5%,
На Кубани динамично развивается птицеводство. Реконструировано 7 птицеводческих предприятий на 46,0 тыс. тонн мяса птицы в живой массе, построена одна бройлерная птицефабрика на 16,0 тыс, тонн.
Создание условий социально-экономической стабильности в обществе предполагает необходимость формирования достаточных объемов и рациональной структуры продовольственных ресурсов. Важная роль в решении этой задачи принадлежит круглогодовому обеспечению населения высококачественной и разнообразной продукцией в соответствии с физиологически обоснованными нормами.
Ежегодное потребление овощей в Краснодарском крае составляет порядка 130 кг на душу населения, тогда как в среднем по Российской Федерации - около 102 кг. Таким образом, с учетом фонда потребления овощей населением края, можно говорить о том, что производство овощей в Краснодарском крае в полном объеме обеспечивает потребность в данном виде продукции.
Для круглогодичного обеспечения населения и предприятий перерабатывающей промышленности сырьем большое значение имеет снабжение населения ранними и тепличными овощами. С каждым годом производство овощей защищенного грунта растет. В настоящее время в крае в сооружениях защищенного грунта производится около 9% овощей от общего сбора.
Производство овощной продукции защищенного грунта на Кубани составляет около 17 кг на одного жителя при норме 12 кг.
Производство плодов и ягод на душу населения в Краснодарском крае составляет больше, чем в целом по России. Ежегодное потребление плодов и ягод в крае составляет порядка 100 кг на душу населения (рекомендуемая медицинская норма 100 кг/год), тогда как в среднем по Российской Федерации - около 60 кг. В среднем в край ввозится 1 млн. тонн. В основном это цитрусовые, бананы в зимний период года.
Производство сахара составляет более 1 млн. тонн ежегодно. На личное потребление край использует 255 тыс. тонн, или 22% от объемов производства, что в расчете на 1 человека составляет 47 кг (рекомендуемая норма 24-28 кг/год/чел.). Край активно вывозит сахар в другие регионы России - более 1 млн. тонн (с учетом переходящих остатков), или 92% от объемов производства.
Молочные заводы и комбинаты края вырабатывают широкий ассортимент разнообразной молочной продукции, порядка 500 наименований. При этом производственные мощности способны переработать в год свыше 1,6 млн. тонн молочного сырья.
Личное потребление на душу населения составляет 224,5 кг, что ниже физиологической нормы потребления, которая составляет 320-340 кг в год на 1 человека.
Производство скота и птицы на убой (в живом весе) составляет на 1 человека в среднем более 78 кг (рекомендуемая норма - 70-75 кг/год/чел.).
Дальнейшее развитие мясной отрасли возможно при развитии животноводческой отрасли края путем выхода на промышленное ведение животноводства по всем направлением.
Интенсивное развитие отрасли животноводства и перерабатывающей животноводческую продукцию промышленности стало возможным благодаря поддержанию устойчивого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории края.
Для недопущения распространения заразных болезней животных на территории региона государственной ветеринарной службой осуществляется комплекс мер по проведению регулярной вакцинации восприимчивого поголовья скота и птицы против особо опасных заболеваний, планомерное ежегодное обследование восприимчивого поголовья животных и птицы методами диагностических и лабораторных исследований на особо опасные и карантинные болезни животных и птиц, а также на болезни, общие для человека и животных, регулярное проведение ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекция, дератизация). Также государственной ветеринарной службой края осуществляется проведение лабораторных исследований и ветеринарно-санитарной экспертизы продукции и сырья животного происхождения с целью обеспечения безопасности животноводческой продукции.
Положительную динамику производственных показателей имеет в последние годы аквакультура Краснодарского края. С 2010 года объем производства товарной рыбы в крае увеличился более чем на 75,5%. Традиционными объектами рыборазведения являются карп, толстолобики, амур. Их доля в общем объеме производства составляет более 90% от общего объема товарной рыбы. Объем вылова (добычи) в крае также увеличился за этот период на 121%. Основная доля вылова (более 80%) приходится на мелкосельдевые виды рыб. Незначительно увеличился и объем выпуска товарно-пищевой рыбной продукции - на 102%.
Значительное внимание по-прежнему уделяется развитию малых форм хозяйствования на селе, что позволяет увеличить объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни населения. По многим видам продукции этот сектор занимает значительную долю в производстве: мяса - 28%, молока - 37%, яиц - 52%, овощей - 87%, картофеля - 94%.
Пищевая и перерабатывающая промышленность является одним из важнейших звеньев агропромышленного комплекса Краснодарского края, на ее долю приходится около 40% в общем объеме отгруженных товаров обрабатывающих производств.
На Кубани ежегодно производится более 1 млн. тонн сахара-песка, около 500 тыс. тонн масла растительного и 900 муб. плодоовощных консервов, более 300 тыс. тонн круп. Всего в Краснодарском крае вырабатывается свыше 2,5 тыс. наименований продовольственных товаров.
В 2015 году объем продукции сельского хозяйства всех сельскохозяйственных производителей края в действующих ценах составил 365,8 млрд рублей, темп роста к 2014 году в сопоставимых ценах - 103,3%.
За 2015 год по крупным и средним организациям АПК Краснодарского края сальдированная сумма прибыли составила 61 719,9 млн рублей, рост на 67,5% к 2014 году, в том числе по сельскому хозяйству - 44 961,9 млн рублей, или в 1,9 раза выше; по рыболовству и рыбоводству - 2,7 млн. рублей, снижение к 2014 году на 74%; по производству пищевых продуктов, включая напитки и табак - 14 1.52,2 млн рублей, рост на 30,7%; по направлению хранение и складирование зерна - 2 603,1 млн. рублей, или 118,4% к уровню 2014 года.
В 2015 году на крупных и средних предприятиях АПК Краснодарского края обеспечен стабильный рост среднемесячной заработной платы на 11,7% по сравнению с 2014 годом (в среднем по краю темп роста составил 102,7%).
Краснодарский край на протяжении целого ряда лет является одним из основных лидеров среди регионов России по уровню инвестиционной активности и стабильно удерживает первенство по привлечению инвестиций в Южном федеральном округе. За последние пять лет в отрасль привлечено инвестиций на сумму свыше 140 млрд рублей, при этом в сельское хозяйство вкладывается более 60% от общего объема инвестиций в АПК.
Основные проблемные вопросы в развитии агропромышленного комплекса Краснодарского края:
1) в растениеводстве:
возрастающие требования к экологической безопасности сельскохозяйственного производства, проблемы сохранения почвенного плодородия, эффективного использования производственного потенциала и трудовых ресурсов, повышения конкурентоспособности хозяйств и снижения себестоимости производства продукции;
рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли растениеводства, ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять реализацию инновационных проектов, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
развитие растениеводства также сдерживают природно-климатические риски (неравномерное распределение осадков, резкие температурные колебания, губительное действие суховеев и засухи), оказывающие серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства;
технико-технологическая модернизация растениеводства осуществляется медленными темпами из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В условиях импортозамещения овощеводство и садоводство являются приоритетными направлениями отрасли растениеводства. Отсутствие в межсезонье необходимого объема продукции для обеспечения населения Кубани продуктами питания выявило ряд проблем в этой отрасли и прежде всего - небольшие площади тепличных комплексов по производству овощной продукции в закрытом грунте, а также незначительная доля площадей орошаемых земель в структуре посевных площадей, развитие которых позволит увеличить производство овощей открытого грунта.
Еще одной проблемой в растениеводстве является обеспечение отрасли собственными семенами, произведенными в регионе. Для развития семеноводства сельскохозяйственных культур и ухода от импортозависимости по семенам кукурузы, подсолнечника, сахарной свеклы, овощей требуется создание новых и развитие действующих селекционно-семеноводческих центров по производству семян этих культур;
2) в мелиорации - неудовлетворительное мелиоративное состояние рисовой оросительной системы, высокие экологические риски заболачивания не только рисовой оросительной системы, но и сельских территорий;
3) в животноводстве:
сокращение численности поголовья, прежде всего КРС молочного направления;
восстановление деятельности свиноводческих предприятий, ликвидировавших поголовье вследствие АЧС;
обеспечение высококачественными и в полном объеме кормами для всех видов животных;
низкое кадровое обеспечение отрасли;
низкая рентабельность, сокращение инвестиций из всех источников, отсутствие доступной системы кредитования, недостаток оборотных средств при высокой энергоемкости и технологичности отрасли;
4) в рыбохозяйственной деятельности:
отсутствие перерабатывающих мощностей и высокий износ материально-технической базы;
отсутствие собственных финансовых средств для проведения переоснащения и сложность получения кредитов;
5) в развитии малых форм хозяйствования:
трудности с реализацией сельскохозяйственной продукции собственного производства;
недостаточное техническое оснащение;
высокая стоимость заемных средств и отсутствие залоговой базы для привлечения кредитных средств;
6) в перерабатывающей отрасли - недостаток сырьевых ресурсов, высокая их стоимость.
Благодаря природно-климатическим условиям в регионе производится ранняя сельскохозяйственная продукция. Однако единая система хранения и первичной переработки картофеля, овощей и фруктов в регионе не развита, загрузка мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности составляет около 60%.
Недостаточное количество сельскохозяйственных оптово-распределительных центров, оснащенных современной техникой для закладки на хранение и переработки картофеля, фруктов, овощей и другой сельхозпродукции, приводит к появлению следующих проблем:
не обеспечивается бесперебойная загрузка мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
сдерживается рост производства сельхозпродукции;
отсутствует круглогодичное обеспечение населения Кубани, учреждений социальной сферы и торговых сетей региона необходимым количеством сельскохозяйственной продукции местного производства;
7) в развитии сельских территорий:
в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Уровень благоустройства сельских поселений остается неизменным на протяжении последних лет. Так, если системами централизованного водоснабжения города Краснодарского края обеспечены на 100%, то сельские населенные пункты - всего на 67,8%. В остальных сельских населенных пунктах края население использует воду из нецентрализованных источников водоснабжения.
Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, 38% от общей протяженности уличной водопроводной сети находится в аварийном состоянии и нуждается в замене. В результате три четверти сельского населения в крае вынуждено пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.
Уровень газификации сельских населенных пунктов Краснодарского края составляет 76%, что также негативно сказывается на качестве жизни сельского населения.
Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе;
8) в обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия:
растущее количество хозяйственных связей, стационарное неблагополучие Российской Федерации по карантинным заболеваниям, нарушение ветеринарно-санитарных правил при ведении животноводства хозяйствующими субъектами, постоянная циркуляция возбудителей некоторых особо опасных заболеваний в дикой фауне;
слабая материально-техническая база;
9) в виноградарстве и виноделии:
потребность в больших объемах капитальных вложений и зависимость от государственной поддержки, большой срок окупаемости капитальных вложений (7 - 8 лет);
отсутствие собственных ресурсов для проведения активного обновления материально-технической базы;
низкий уровень механизации в отрасли (доля ручного труда составляет около 70%);
высокая стоимость заемных средств и отсутствие залоговой базы для привлечения кредитных средств;
импорт более дешевой продукции - винограда, виноматериалов.
Кроме того, для повышения эффективности и устойчивого функционирования предприятий всех форм собственности в агропромышленном комплексе необходимо решить проблемы оперативного внедрения достижений научно-технического прогресса, передового производственного опыта, доведения до хозяйствующих субъектов научной, технологической и рыночной информации.
Значительную роль в достижении высоких производственных показателей играет государственная поддержка, оказываемая сельскохозяйственным товаропроизводителям края, благодаря которой рентабельность сельского хозяйства в 2014 году по отношению к 2010 году увеличилась на 8,1 процентных пункта и составила 25,9%, при этом в животноводстве - на 15,2 процентных пункта, или до 20,0%. За последние 5 лет объем государственной поддержки, направленной на развитие отрасли, составил 32 млрд рублей.
При этом эффективность государственной поддержки увеличилась в сравнении с 2010 годом на 32% за счет увеличения суммы чистой прибыли на 1 рубль государственной поддержки.
Без значительной государственной поддержки в современных условиях субъекты АПК Краснодарского края не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на территории Краснодарского края населения.
2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации государственной программы
Цель государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее также - государственная программа):
устойчивое развитие агропромышленного комплекса Краснодарского края, повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства.
Задачи государственной программы:
стимулирование увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК;
проведение научно-исследовательских работ и повышение квалификации кадров АПК;
развитие подотрасли растениеводства, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и продуктов ее переработки;
интенсивное развитие подотрасли животноводства, повышение конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки;
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий;
повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;
поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы, и улучшение качества жизни в сельской местности;
создание условий для устойчивого функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса;
обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае;
развитие виноградарства и виноделия;
обеспечение загрузки предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности сырьем, сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности;
создание на территории Краснодарского края оптимальных условий для развития селекции и семеноводства, производства конкурентоспособных отечественных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур;
увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, а также продуктов ее переработки;
увеличение объема кредитных ресурсов, привлекаемых в агропромышленный комплекс на цели модернизации и развития производства и стимулирование ввода новых производственных мощностей в агропромышленном комплексе.
Для подтверждения достижения целей и задач государственной программы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Они предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы.
Кроме того, целевые индикаторы (в том числе и показатели, значения по которым сохраняются или снижаются в течение срока реализации государственной программы) определены Соглашением о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы от 12 декабря 2012 года N 2498/17, заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и администрацией Краснодарского края с учетом максимального финансирования мероприятий из всех уровней бюджетов. В соответствии с этим в государственной программе отражены максимальные показатели развития отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.
Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Государственная программа рассчитана на 2016 - 2021 годы, и ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы.
3. Перечень и краткое описание подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы
В рамках государственной программы ведомственные целевые программы не предусмотрены.
Основные мероприятия государственной программы и подпрограмм предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития агропромышленного комплекса Краснодарского края, повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства.
Государственная программа структурирована по подпрограммам и основным мероприятиям.
1. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (приложение N 5) включает мероприятия, направленные на:
поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;
обеспечение противоградовых мероприятий;
проведение научно-исследовательских работ по созданию адаптивных сортовых комплексов риса для микрозонального районирования на территории Краснодарского края;
развитие садоводства, чаеводства, поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями;
создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса в области растениеводства;
поддержку рисоводства;
сохранение и поддержание почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
поддержку кредитования подотрасли растениеводства, переработки её продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
управление рисками в подотраслях растениеводства.
2. Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (приложение N 6) включает мероприятия по:
развитию молочного скотоводства;
развитию мясного животноводства;
развитию инфраструктуры животноводческих комплексов;
поддержке племенного животноводства;
поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
управлению рисками в подотраслях животноводства;
созданию и модернизации объектов агропромышленного комплекса в области животноводства;
развитию производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти;
развитию овцеводства и козоводства.
3. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" (приложение N 7) включает мероприятия, направленные на:
улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;
развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 августа 2017 г. N 586 пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае" (приложение N 8) направлена на создание условий для строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов).
5. Подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края" (приложение N 9) включает мероприятия, направленные на:
предоставление субвенций муниципальным образованиям Краснодарского края на осуществление переданных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства;
поддержку семейных животноводческих ферм;
на предоставление грантов и единовременной помощи на поддержку начинающих фермеров;
поддержку кредитования малых форм хозяйствования;
организацию и проведение среди субъектов малых форм хозяйствования агропромышленной выставки "Кубанская ярмарка", предоставление грантов победителям агропромышленной выставки "Кубанская ярмарка";
организацию обучающих семинаров для малых форм хозяйствования в АПК;
организацию сельских усадеб в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края;
реализацию мер государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
6. Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края" (приложение N 10) предусматривает реализацию мероприятий, направленных на:
развитие товарного рыбоводства;
развитие рыболовства и рыбопереработки.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 августа 2017 г. N 586 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Подпрограмма "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края" (приложение N 11) состоит из следующих мероприятий:
предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям ветеринарии Краснодарского края, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет государственное управление ветеринарии Краснодарского края, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям ветеринарии Краснодарского края на проведение мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней и обеспечение безопасности лабораторных исследований;
обеспечение выполнения функций казенных учреждений, подведомственных государственному управлению ветеринарии Краснодарского края;
организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников государственных учреждений ветеринарии Краснодарского края;
обеспечение деятельности органа исполнительной власти Краснодарского края в области ветеринарии;
Возмещение стоимости животных и (или) продуктов животноводства их собственникам (юридическим лицами и индивидуальным предпринимателям), изъятых при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Краснодарского края;
предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление отдельных государственных полномочий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных на территории муниципальных образований Краснодарского края;
приобретение товаров, работ, услуг для проведения противоэпизоотических мероприятий, в том числе диагностических исследований;
предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям ветеринарии Краснодарского края для проведения капитального ремонта зданий и сооружений, переданных им в установленном порядке в оперативное управление;
предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части обустройства в поселениях мест захоронения биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям) либо уничтожения биологических отходов в специальных печах (крематорах).
8. Подпрограмма "Развитие подотрасли виноградарства и виноделия" (приложение N 12) включает следующие мероприятия:
предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками;
государственная поддержка развития виноградарства;
государственная поддержка развития виноделия.
9. Исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 апреля 2017 г. N 315.
9.1. Подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства в Краснодарском крае" (приложение N 14) включает мероприятия, направленные на: развитие элитного семеноводства;
содействие созданию и модернизации селекционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров;
развитие семеноводческих хозяйств.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 августа 2017 г. N 586 в пункт 9.2 настоящего приложения внесены изменения
9.2 Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" (приложение N 15) включает мероприятия, направленные на:
поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей; содействие развитию агропромышленного комплекса; развитие садоводства, чаеводства и виноградарства;
сохранение и поддержание почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
поддержку племенного животноводства;
организацию и проведение среди субъектов малых форм хозяйствования агропромышленной выставки "Кубанская ярмарка", предоставление грантов победителям;
финансовое обеспечение мероприятий по поддержке сельскохозяйственного производства;
организацию сельских усадеб в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края;
поддержку развития виноделия;
реализация мер государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
9.3. Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" (приложение N 16) включает мероприятия, направленные на:
поддержку инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе;
компенсацию прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса.
Раздел 4 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 декабря 2017 г. N 988
4. Обоснование ресурсного обеспечения государственной программы
Финансирование мероприятий государственной программы планируется осуществлять за счет средств федерального, краевого, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Планируемое финансирование мероприятий государственной программы в разрезе источников представлено в таблице:
Год реализации |
Объем финансирования, тыс. рублей |
||||
всего |
в разрезе источников финансирования |
||||
федеральный бюджет |
краевой бюджет |
местный бюджет |
внебюджетные средства |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Основные мероприятия | |||||
2016 |
393322,4 |
- |
393322,4 |
- |
- |
7532,3* |
- |
7532,3* |
- |
- |
|
2017 |
366428,2 |
135,1 |
366293,1 |
- |
- |
2018 |
336502,3 |
135,1 |
336367,2 |
- |
- |
2019 |
336502,3 |
135,1 |
336367,2 |
- |
|
2020 |
336502,3 |
135,1 |
336367,2 |
- |
- |
2021 |
337002,3 |
135,1 |
336867,2 |
- |
- |
Всего по основным мероприятиям |
2106259,8 |
675,5 |
2105584,3 |
- |
- |
7532,3* |
|
7532,3* |
- |
- |
|
Подпрограмма N 1 "Развитие подотрасли реализации продукции и растениеводства, переработки и растениеводства" | |||||
2016 |
4834252,9 |
3474054,1 |
801598,8 |
- |
558600,0 |
40144,6* |
- |
40144,6* |
- |
- |
|
2017 |
- |
- |
- |
- |
- |
2018 |
- |
- |
- |
- |
- |
2019 |
- |
- |
- |
- |
- |
2020 |
- |
- |
- |
- |
- |
2021 |
- |
- |
- |
- |
- |
Всего по подпрограмме |
4834252,9 |
3474054.1 |
801598,8 |
- |
558600,0 |
40144,6* |
- |
40144,6* |
- |
- |
|
Подпрограмма N 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" | |||||
2016 |
1828029,6 |
1506615,0 |
321414,6 |
- |
- |
1154,8* |
- |
1154,8* |
- |
- |
|
2017 |
- |
- |
- |
- |
- |
2018 |
- |
- |
- |
- |
- |
2019 |
- |
- |
- |
- |
- |
2020 |
- |
- |
- |
- |
- |
2021 |
- |
- |
- |
- |
- |
Всего по подпрограмме |
1828029,6 |
1506615,0 |
321414,6 |
- |
- |
1154,8* |
- |
1154,8* |
- |
- |
|
Подпрограмма N 3 "Устойчивое развитие сельских территорий" | |||||
2016 |
546014,4 |
158563,3 |
241534,1 |
30163,0 |
115754,0 |
2017 |
509722,5 |
98440,8 |
277725,0 |
41823,0 |
917337,7 |
2018 |
186299,8 |
85615,0 |
53917,8 |
17620,0 |
29147,0 |
2019 |
186820,7 |
85905,9 |
53917,8 |
17727,0 |
29270,0 |
2020 |
186820,7 |
85905,9 |
53917,8 |
17727,0 |
29270,0 |
2021 |
292380,7 |
130905,9 |
98917,8 |
28287,0 |
34270,0 |
Всего по подпрограмме |
1908058,8 |
645336,8 |
779930,3 |
153347,0 |
329444,7 |
Подпрограмма N 4 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае" | |||||
2016 |
535011,0 |
96565,0 |
53600,0 |
- |
384846,0 |
2017 |
612685,7 |
141272,1 |
42880,0 |
- |
428533,6 |
2018 |
612685,7 |
67068,7 |
42880,0 |
- |
502737,0 |
2019 |
612685,7 |
67068,7 |
42880,0 |
- |
502737,0 |
2020 |
612685,7 |
67068,7 |
42880,0 |
- |
502737,0 |
2021 |
612685,7 |
67068,7 |
42880,0 |
- |
502737,0 |
Всего по подпрограмме |
3598439,5 |
506111,9 |
268000,0 |
|
2824327,6 |
Подпрограмма N 5 "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края" | |||||
2016 |
1014756,2 |
125797,8 |
809886,6 |
- |
79071,8 |
66567,1* |
- |
66567,1* |
- |
- |
|
2017 |
- |
- |
- |
- |
- |
2018 |
- |
- |
- |
- |
- |
2019 |
- |
- |
- |
- |
- |
2020 |
- |
- |
- |
- |
- |
2021 |
- |
- |
- |
- |
- |
Всего по подпрограмме |
1014756,2 |
125797,8 |
809886,6 |
- |
79071,8 |
66567,1* |
- |
66567,1* |
- |
- |
|
Подпрограмма N 6 "Развитие рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края" | |||||
2016 |
12792,5 |
|
12792,5 |
- |
|
207,5* |
|
207,5* |
- |
- |
|
2017 |
26146,0 |
- |
26146,0 |
- |
- |
2018 |
15500,0 |
- |
15500,0 |
- |
- |
2019 |
15500,0 |
- |
15500,0 |
- |
- |
2020 |
15500,0 |
- |
15500,0 |
- |
- |
2021 |
15500,0 |
- |
15500,0 |
- |
- |
Всего по подпрограмме |
100938,5 |
- |
100938,5 |
- |
- |
207,5* |
- |
207,5* |
- |
- |
|
Подпрограмма N 7 "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края" | |||||
2016 |
769534,4 |
- |
769534,4 |
|
- |
4826,9* |
- |
4826,9* |
- |
- |
|
2017 |
748452,2 |
- |
748452,2 |
- |
- |
2018 |
722522,7 |
_ |
722522,7 |
- |
_ |
2019 |
722522,7 |
- |
722522,7 |
- |
- |
2020 |
722522,7 |
- |
722522,7 |
- |
- |
2021 |
773451,7 |
- |
773451,7 |
- |
- |
Всего по подпрограмме |
4459006,4 |
- |
4459006,4 |
|
- |
4826,9* |
- |
4826,9* |
|
|
|
Подпрограмма N 8 "Развитие подотрасли виноградарства и виноделия" | |||||
2016 |
387359,5 |
300000,3 |
87359,2 |
- |
- |
14747,3* |
- |
14747,3* |
- |
- |
|
2017 |
- |
- |
- |
- |
- |
2018 |
- |
- |
- |
- |
- |
2019 |
|
- |
- |
- |
- |
2020 |
|
- |
- |
- |
- |
2021 |
- |
- |
- |
- |
- |
Всего по подпрограмме |
387359,5 |
300000,3 |
- |
- |
- |
14747,3* |
- |
14747,3* |
- |
- |
|
Подпрограмма N 10 "Развитие селекции и семеноводства в Краснодарском крае" | |||||
2016 |
141694,5 |
117623,3 |
24071,2 |
- |
- |
2017 |
- |
- |
- |
- |
- |
2018 |
- |
- |
- |
- |
- |
2019 |
- |
- |
- |
- |
- |
2020 |
- |
- |
- |
- |
- |
2021 |
- |
- |
- |
- |
- |
Всего по подпрограмме |
141694,5 |
117623,3 |
24071,2 |
- |
- |
Подпрограмма N 11 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" | |||||
2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
2017 |
3856917,3 |
2255703,9 |
1357918,8 |
- |
243294,6 |
2018 |
3453528,9 |
2062618,1 |
1213016,7 |
- |
177894,1 |
2019 |
3406760,6 |
2015849,8 |
1213016,7 |
- |
177894,1 |
2020 |
3406760,6 |
2015849,8 |
1213016,7 |
- |
177894,1 |
2021 |
3417910,6 |
2015849,8 |
1224166,7 |
- |
177894,1 |
Всего по подпрограмме |
17541878,0 |
10365871,4 |
6221135,6 |
|
954871,0 |
Подпрограмма N 12 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромыш |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.