Приложение 2. Программа развития ремесленничества в г. Москве на 1998-2000 гг.

Приложение 2

к постановлению Правительства Москвы

от 4 августа 1998 г. N 587

Программа
развития ремесленничества в г. Москве на 1998-2000 гг.

Паспорт
программы развития ремесленничества в г. Москве на 1998-2000 годы

Наименование программы:             Программа развития ремесленничества в

                                    г.Москве на 1998 - 2000 гг.

Основание разработки программы:     Постановление Правительства  г.Москвы

                                    от 10.12.96 г. N 966

Государственный заказчик программы: Департамент  поддержки   и   развития

                                    малого            предпринимательства

                                    Правительства г.Москвы

Основные разработчики программы:    Департамент  поддержки   и   развития

                                    малого предпринимательства;

                                    Общественно-экспертный    Совет    по

                                    малому предпринимательству при Мэре и

                                    Правительстве г.Москвы;

                                    Московский  фонд   поддержки   малого

                                    предпринимательства;

                                    Палата ремесел г.Москвы;

                                    Московская       торгово-промышленная

                                    палата

Сроки реализации программы:         1998 - 2000 гг.

Объем и источники финансирования:   Общий объем  финансирования в  1998 -

                                    2000 гг.  (в млн. рублей) - 44,22

                                    в том числе:

                                    бюджет г.Москвы - 42,22

                                    средства предпринимателей - нет

                                    иные источники - 2,0

Механизм реализации:

     управление программой          Департамент  поддержки   и   развития

                                    малого предпринимательства

     обеспечение конкурсного отбора Департамент  поддержки   и   развития

                                    малого предпринимательства

     финансирование программы       Московский  фонд   поддержки   малого

                                    предпринимательства

Система контроля:                   Департамент  поддержки   и   развития

                                    малого предпринимательства;

                                    Общественно-экспертный    совет    по

                                    малому предпринимательству при Мэре и

                                    Правительстве г.Москвы;

                                    Попечительский   совет    Московского

                                    фонда        поддержки         малого

                                    предпринимательства;

                                    Контрольно-счетная палата г.Москвы

Программа развития

ремесленничества в г.Москве         Подпрограммы

на 1998 - 2000 годы

Подпрограмма 1
Разработка нормативно-правовых документов

Становление       и       развитие        Финансирование подпрограммы

ремесленничества                является  (млн.руб.)

долговременным   процессом,  во   многом  1998 г. - 0,4

зависящим   от наличия     благоприятных  из них:

экономических,   правовых,  политических  бюджет г.Москвы - 0,4

и др. условий,  в значительной   степени  средства предпринимателей - нет

определяемых  государственными  органами  иные источники - нет

власти и управления.

Целью    подпрограммы     является        1999 г. - 0,08

разработка   нормативно-правовой    базы  из них:

ремесленничества,   включая   подготовку  бюджет г.Москвы - 0,08

законодательных  и   нормативных  актов,  средства предпринимателей - нет

предусматривающих:                        иные источники - нет

      реализацию  основных   направлений

государственной                поддержки  2000 г. - нет

ремесленничества;                         из них:

      регулирование         деятельности  бюджет г.Москвы - нет

субъектов ремесленничества;               средства предпринимателей - нет

      полномочия     государственных   и  иные источники - нет

общественных  структур,   обеспечивающих

поддержку ремесленничества.               Всего: 0,48

Программа           Подпрограмма 1        Разработка  нормативно-правовых

развития                                  документов

ремесленничества

в г.Москве на

1998-2000 годы

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

1.1.   Разработка   проекта  закона  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       г.Москвы "О ремесленничестве

       в г.Москве".                             1998   1999   2000  Всего

       Разработка   "Концепции   об  Бюджетные   0,2                  0,2

       основах  становления  ремес-  средства

       ленничества в  г.Москве".

                                     Средства

       Разработка  "Программы раз-   предприни-

       вития   ремесленничества  в   мателей

       г.Москве на 1998-2000 г.г."

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-        Установление правовых условий деятельности ремесленников на

жание       территории города Москвы

проекта

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

1.2.   Разработка пакета  норматив-  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       ных документов  по професси-

       ональной подготовке   ремес-             1998   1999   2000  Всего

       ленников                      Бюджетные   0,2                  0,2

                                     средства

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-      Установление  правовых условий деятельности ремесленников  на

жание   территории  г.Москвы   в области    профессиональной   подготовки

про-    ремесленных  кадров,  разработка   Положения   о квалификационной

екта    комиссии по присвоению званий "мастер" и "подмастерье"

Программа           Подпрограмма 1        Разработка  нормативно-правовых

развития                                  документов

ремесленничества

в г.Москве на

1998-2000 годы

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

1.3.   Разработка  пакета норматив-             Объем средств (млн.руб.)

       ных  актов о порядке  оценки

       качества ремесленной продук-             1998   1999   2000  Всего

       ции (сертификация, право  на                    0,05          0,05

       использование  персонального

       "клейма")

Содер-     Определение   порядка   сертификации  ремесленной   продукции,

жание    порядка получения и регистрации клейма

проекта

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

 1.4.   Разработка  предложений  по  Источник   Объем средств (млн.руб.)

        внесению изменений и допол-

        нений  в  нормативные  акты             1998   1999   2000  Всего

        Российской    Федерации   в  Бюджетные         0,03          0,03

        части  ремесленной деятель-  средства

        ности

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-      Анализ нормативно-правовых  документов по  ремесленничеству и

жание    формирование  предложений  по  внесению  изменений в нормативные

проекта  акты РФ

Подпрограмма 2
Административно-организационная поддержка ремесленничества

Реализация  этой подпрограммы  создает    Финансирование подпрограммы

благоприятные   условия           выхода  (млн.руб.)

ремесленников       и        ремесленных  1998 г. - 0,24

предприятий    на    рынки,   доступ   к  из них:

финансово-кредитным ресурсам,    участие  бюджет г.Москвы - 0,24

в     государственных           заказах,  средства предпринимателей - нет

устранение   излишних   административных  иные источники - нет

ограничений,                безопасность

предпринимательсткой# деятельности.       1999 г. - 0,24

                                          из них:

                                          бюджет г.Москвы - 0,24

                                          средства предпринимателей - нет

                                          иные источники - нет

                                          2000 г. - 0,1

                                          из них:

                                          бюджет г.Москвы - 0,1

                                          средства предпринимателей - нет

                                          иные источники - нет

                                          Всего: 0,58

Программа           Подпрограмма 2        Административно-организационная

развития                                  поддержка ремесленничества

ремесленничества

в г.Москве на

1998-2000 г.г.

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

2.1.   Разработка механизмов и осу-  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       ществление конкретных мер по

       устранению  административных             1998   1999   2000  Всего

       барьеров  на  пути  развития  Бюджетные  0,14   0,14          0,28

       ремесленничества              средства

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-     Выявление   причин   возникновения  административных  барьеров

жание   на   пути    развития ремесленничества.   Реализация   конкретных

про-    мер по упрощению  деятельности   субъектов ремесленничества.

екта

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

2.2.   Проведение   организационных  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       мероприятий  по  обеспечению

       субъектов   ремесленничества             1998   1999   2000  Всего

       правовыми  консультациями  в  Бюджетные   0,1    0,1    0,1    0,3

       различных областях гражданс-  средства

       кого, трудового, хозяйствен-

       ного, налогового права        Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-     Защита   прав   и   интересов   субъектов    ремесленничества,

жание   оперативное получение  субъектами ремесленничества     профильных

про-    правовых   услуг,    правовое    сопровождение      экономических

екта    проектов ремесленничества.

Подпрограмма 3
Финансово-имущественная поддержка ремесленничества в г. Москве

Основной          целью         данной    Финансирование подпрограммы

подпрограммы     является   значительное  (млн.руб.)

расширение    инфраструктурной      сети  1998 г. - 9,6

поддержки    ремесленничества      путем  из них:

создания   и практической     реализации  бюджет г.Москвы - 9,6

программ     поддержки  ремесленничества  средства предпринимателей - нет

в административных округах.               иные источники - нет

                                          1999 г. - 9,1

                                          из них:

                                          бюджет г.Москвы - 9,1

                                          средства предпринимателей - нет

                                          иные источники - нет

                                          2000 г. - 9,3

                                          из них:

                                          бюджет г.Москвы - 9,3

                                          средства предпринимателей - нет

                                          иные источники - нет

                                          Всего: 28,0

Программа           Подпрограмма 3        Финансово-имущественная

развития                                  поддержка ремесленничества в г.

ремесленничества                          Москве

на 1998-2000

годы

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

3.1.   Финансирование пилотных про-  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       ектов субъектов  ремесленни-

       чества                                   1998   1999   2000  Всего

                                     Бюджетные   2,1    1,4    1,5    5,0

                                     средства

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-     Льготное   кредитование пилотных  проектов ремесленничества  в

жание   приоритетных для  города отраслях. Контроль реализации   проектов

про-    и возвратности средств.

екта

Программа           Подпрограмма 3        Финансово-имущественная

развития                                  поддержка ремесленничества в

ремесленничества                          г. Москве

на 1998-2000

годы

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

3.2.   Разработка программ поддерж-  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       ки ремесленничества  в адми-

       нистративных округах г.Моск-             1998   1999   2000  Всего

       вы                            Бюджетные   0,1                  0,1

                                     средства

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-     Разработка   и   ежегодная  корректировка  программ  поддержки

жание   ремесленничества в административных округах.

проекта

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

3.3.   Обеспечение субъектов ремес-  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       ленничества  оборудованием и

       технологиями через  механизм             1998   1999   2000  Всего

       лизинга                       Бюджетные   1,0    1,0    1,0    3,0

                                     средства

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-    Предоставление    оборудования    и  технологий   на   условиях

жание   лизинга,     позволяющее  осуществить   финансирование   проектов

про-    ремесленничества и   способствующее  становлению   и развитию  из

екта    бизнеса. Снижение риска невозврата инвестиционных ресурсов.

Программа           Подпрограмма 3        Финансово-имущественная

развития                                  поддержка ремесленничества в

ремесленничества                          г. Москве

на 1998-2000

годы

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

3.4.   Лизинг  имущественных  комп-  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       лексов "под ключ" для  субъ-

       ектов  ремесленничества                  1998   1999   2000  Всего

       г. Москвы                     Бюджетные   4,0    4,0    4,0   12,0

                                     средства

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-     Передача в лизинг имущества комплекса.

жание

проекта

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

3.5.   Финансовая поддержка субъек-  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       тов  ремесленничества  через

       систему  предоставления  га-             1998   1999   2000  Всего

       рантий                        Бюджетные   2,4    2,7    2,8    7,9

                                     средства

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-    Предоставление       субъектам    ремесленничества    частичных

жание   гарантий     по     инвестиционным   кредитам,    предоставленным

про-    коммерческими  кредитно-финансовыми  организациями.    Облегчение

екта    доступа субъектов ремесленничества к внебюджетным  инвестиционным

        ресурсам.

Подпрограмма 4
Развитие инфраструктуры ремесленничества

Проведение             организационных    Финансирование подпрограммы

мероприятий по  созданию  инфраструктуры  (млн.руб.)

ремесленничества     с       разработкой  1998 г. - 2,2

нормативно-правовых               актов,  из них:

обеспечивающих     деятельность     этих  бюджет г.Москвы - 2,2

структур.                                 средства предпринимателей - нет

                                          иные источники - нет

                                          1999 г. - 3,2

                                          из них:

                                          бюджет г.Москвы - 2,2

                                          средства предпринимателей - нет

                                          иные источники - 1,0

                                          2000 г. - 3,4

                                          из них:

                                          бюджет г.Москвы - 2,4

                                          средства предпринимателей - нет

                                          иные источники - 1,0

                                          Всего: 8,8

Программа           Подпрограмма 4        Развитие инфраструктуры

развития                                  ремесленничества в г.Москве

ремесленничества

на 1998-2000

годы

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

4.1.   Создание объектов инфрастру-  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       ктуры поддержки  ремесленни-

       чества в г.Москве, в т.ч. на             1998   1999   2000  Всего

       базе реструктурируемых нере-  Бюджетные   2,0    2,0    2,2    6,2

       нтабельных предприятий        средства

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные               1,0    1,0    2,0

                                     источники

                                     Итого

Содер-    Учреждение   Палаты   ремесел,   городского  и  территориальных

жание   Центров      ремесел,  профессиональных  гильдий   ремесленников,

про-    центров профессиональной ориентации.

екта

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

4.2.   Идентификация  субъектов ре-  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       месленничества в Реестре ма-

       лых предприятий г.Москвы                 1998   1999   2000  Всего

                                     Бюджетные   0,2    0,2    0,2    0,6

                                     средства

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-    Разработка  нормативного акта  о внесении дополнений в  порядок

жание   регистрации   субъектов   ремесленной   деятельности    в   малом

про-    предпринимательстве и  учет   их   в   Реестре   субъектов малого

екта    предпринимательства.

Подпрограмма 5
Расширение деловых возможностей ремесленничества, развитие межрегиональных и международных связей

Реализация    подпрограммы    позволит    Финансирование подпрограммы

поднять       на  качественно      новый  (млн.руб.)

уровень      потенциал       московского  1998 г. - 1,75

ремесленничества   за   счет    развития  из них:

межрегионального    и     международного  бюджет г.Москвы - 1,75

делового сотрудничества.                  средства предпринимателей - нет

                                          иные источники - нет

                                          1999 г. - 0,4

                                          из них:

                                          бюджет г.Москвы - 0,4

                                          средства предпринимателей - нет

                                          иные источники - нет

                                          2000 г. - 0,4

                                          из них:

                                          бюджет г.Москвы - 0,4

                                          средства предпринимателей - нет

                                          иные источники - нет

                                          Всего: 2,55

Программа           Подпрограмма 5        Расширение деловых возможностей

развития                                  ремесленничества,      развитие

ремесленничества                          межрегиональных связей

на 1998-2000

годы

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

5.1    Создание  экспозиции продук-  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       ции,  выпускаемой субъектами

       ремесленничества  в   рамках             1998   1999   2000  Всего

       постоянно действующей выста-  Бюджетные  0,25                 0,25

       вки МП Москвы                 средства

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-    Создание   постоянно  действующего  раздела  "ремесленничество"

жание   в  рамках  постоянно действующей  выставки  продукции  московских

про-    малых  предприятий   для  эффективного    развития   долгосрочных

екта    экономических партнерских отношений с предпринимателями различных

        регионов России и зарубежья.

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

5.2.   Обеспечение  участия субъек-  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       тов  ремесленничества в меж-

       дународных и межрегиональных             1998   1999   2000  Всего

       выставках,  семинарах,  кон-  Бюджетные   1,5    0,4    0,4    2,3

       ференциях и деловых встречах  средства

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-    Содействие  прямым  международным  и  межрегиональным   деловым

жание   контактам субъектов ремесленничества

проекта

Подпрограмма 6
Обучение и переподготовка кадров субъектов ремесленничества, методическое и аналитическое обеспечение

Основной      целью       подпрограммы    Финансирование подпрограммы

является        создание   общедоступной  (млн.руб.)

системы    обучающих     услуг       для  1998 г. - 0,95

ремесленников-производителей     и   для  из них:

специалистов     структур      поддержки  бюджет г.Москвы - 0,95

ремесленничества.                         средства предпринимателей - нет

                                          иные источники - нет

                                          1999 г. - 0,9

                                          из них:

                                          бюджет г.Москвы - 0,9

                                          средства предпринимателей - нет

                                          иные источники - нет

                                          2000 г. - 0,84

                                          из них:

                                          бюджет г.Москвы - 0,84

                                          средства предпринимателей - нет

                                          иные источники - нет

                                          Всего: 2,69

Программа           Подпрограмма 6        Обучение    и    переподготовка

развития                                  кадров                субъектов

ремесленничества                          ремесленничества,  методическое

на 1998-2000                              и аналитическое обеспечение

годы

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

6.1.   Подготовка  и переподготовка  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       кадров Субъектов ремесленни-

       чества Москвы в области  уп-             1998   1999   2000  Всего

       равления производством,  фи-  Бюджетные   0,3   0,22   0,13   0,65

       нансами  и персоналом, упро-  средства

       щенной системы налогообложе-

       ния,  бухгалтерского учета и  Средства

       отчетности                    предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-    Организация       обучения    специалистов    по     управлению

жание   производством в ремесленных предприятиях.

проекта

                 Проект                         Ресурсное обеспечение

6.2.   Подготовка  и переподготовка  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       специалистов  инфраструктуры

       ремесленничества                         1998  1999   2000   Всего

                                     Бюджет     0,12  0,11   0,11    0,34

                                     г.Москвы

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-     Организация   и  проведение  семинаров,  стажировок,  "круглых

жание    столов"  для   экспертов   и  руководителей  структур  поддержки

проекта  ремесленничества.

Программа           Подпрограмма 6        Обучение    и    переподготовка

развития                                  кадров                субъектов

ремесленничества                          ремесленничества,  методическое

на 1998-2000                              и аналитическое обеспечение

годы

                     Проект                     Ресурсное обеспечение

6.3.   Реализация программ обучения  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       кадров ремесленничества  при

       участии   Московского  фонда             1998  1999   2000   Всего

       подготовки кадров  с привле-  Бюджет     0,31  0,31   0,31    0,93

       чением   средств  Всемирного  г.Москвы

       Банка и других донорских ор-

       ганизаций                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-     Обучение   и   стажировка   ремесленников,   обмен   опытом  с

жание   зарубежными странами.

проекта

                 Проект                         Ресурсное обеспечение

6.4    Проведение    аналитических,  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       прогнозных и иных исследова-

       ний по проблемам ремесленни-             1998   1999   2000  Всего

       чества                        Бюджет     0,22   0,26   0,29   0,77

                                     г.Москвы

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-    Оценка  и  прогноз  развития  ремесленничества,  его  вклада  в

жание   экономику     города,   выявление         необходимых         мер

про-    государственной     поддержки      МП      для      корректировки

екта    государственной политики в области ремесленной деятельности.

Подпрограмма 7
Формирование социальных условий и благоприятного общественного мнения

Комплекс      мероприятий       данной    Финансирование подпрограммы

подпрограммы     позволит   сформировать  (млн.руб.)

благоприятное   общественное     мнение,  1998 г. - 0,36

улучшить     психологический     климат,  из них:

укрепить  социальный  статус  и  престиж  бюджет г.Москвы - 0,36

ремесленника, вовлечь более широкие слои  средства предпринимателей - нет

населения в ремесленную деятельность.     иные источники - нет

                                          1999 г. - 0,37

                                          из них:

                                          бюджет г.Москвы - 0,37

                                          средства предпринимателей - нет

                                          иные источники - нет

                                          2000 г. - 0,39

                                          из них:

                                          бюджет г.Москвы - 0,39

                                          средства предпринимателей - нет

                                          иные источники - нет

                                          Всего: 1,12

Программа           Подпрограмма 7        Формирование социальных условий

развития                                  и  благоприятного общественного

ремесленничества                          мнения

на 1998-2000

годы

                 Проект                         Ресурсное обеспечение

7.1.   Информационная     поддержка  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       субъектов   ремесленничества

       через средства массовой  ин-             1998  1999   2000   Всего

       формации                      Бюджет     0,15  0,15   0,15    0,45

                                     г.Москвы

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-    Обеспечение   ремесленных   предприятий   Москвы    оперативной

жание   информацией  по  актуальным  вопросам  ремесленничества,  включая

про-    изменения  в  нормативной  базе,  продвижение  передового   опыта

екта    развития ремесленничества.

                 Проект                         Ресурсное обеспечение

7.2.   Организация целевых радио- и  Источник   Объем средств (млн.руб.)

       телепрограмм о ремесленниче-

       стве                                     1998   1999   2000  Всего

                                     Бюджет     0,21   0,22   0,24   0,67

                                     г.Москвы

                                     Средства

                                     предприни-

                                     мателей

                                     Иные

                                     источники

                                     Итого

Содер-    Формирование       благоприятного    общественного     климата,

жание   пропаганда   опыта      развития  ремесленничества  в   г.Москве,

про-    активное вовлечение населения в ремесленную деятельность.

екта