Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 18 июня 2012 г. N 4907 "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар" на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября, 25 октября, 15, 23 ноября, 26 декабря 2012 г.

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.11.96 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 25.10.2005 N 938-КЗ "О туристской деятельности в Краснодарском крае", со статьёй 9 Устава муниципального образования город Краснодар постановляю:

1. Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу "Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар" на 2012 - 2014 годы (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Нечитайло):

2.1. Опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.

2.2. Разместить настоящее постановление на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар, директора департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар В.В. Серого.

Глава муниципального образования город Краснодар

В.Л. Евланов

Утверждена
постановлением администрации
муниципального образования
город Краснодар
от 18 июня 2012 г. N 4907

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар"
на 2012 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября, 25 октября, 15 ноября, 23 ноября 2012 г.

Раздел I
Паспорт муниципальной ведомственной целевой программы
"Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар"
на 2012 - 2014 годы

1. Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа "Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.11.96 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Закон Краснодарского края от 25.10.2005 N 938-КЗ "О туристской деятельности в Краснодарском крае".

3. Заказчик Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.

4. Разработчик Программы: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар.

5. Координатор Программы: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар.

6. Исполнители мероприятий Программы: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар, департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, управление информационно-коммуникационных технологий и связи администрации муниципального образования город Краснодар, информационно-аналитическое управление администрации муниципального образования город Краснодар.

7. Цель Программы: создание условий для эффективного развития туристской отрасли в муниципальном образовании город Краснодар и продвижение позитивного имиджа города Краснодара на межрегиональном, федеральном и международном уровнях.

8. Задачи Программы: формирование конкурентоспособного турпродукта через совершенствование используемых и формирование новых объектов экскурсионного показа; объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения (далее - средства размещения), сервисного обслуживания; увеличение рынка туристских услуг; обеспечение роста турпотока в муниципальное образование город Краснодар; развитие малого и среднего предпринимательства в сфере туризма, создание новых рабочих мест и вовлечение граждан в создание новых туристских услуг; увеличение количества номеров путём реконструкции функционирующих средств размещения и строительства новых; увеличение числа коллективных средств размещения, прошедших процедуру классификации; повышение привлекательности муниципального образования город Краснодар на внутреннем и внешнем рынках туристических услуг для делового, образовательного, историко-культурного, этнографического, паломнического, событийного и других видов туризма; формирование и продвижение имиджевой политики, направленной на привлечение инвестиционных ресурсов, и повышение конкурентоспособности туристской отрасли в муниципальном образовании город Краснодар.

9. Сроки реализации Программы: 2012 - 2014 годы.

10. Объём и источники финансирования Программы: 28270,0 тыс. рублей за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

11. Контроль за выполнением Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.

Раздел II
Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
программно-целевыми методами

12. Мероприятия Программы направлены на реализацию целей, указанных в параграфе 8 "Туризм" Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар до 2020 года, утверждённой решением городской Думы Краснодара от 27.12.2007 N 35 п. 2.

13. За последние годы в российском обществе произошло серьёзное переосмысление роли туризма, как одного из эффективных направлений экономического развития. Согласно Стратегии развития туризма на период до 2015 года, утверждённой приказом Федерального агентства по туризму (РОСТУРИЗМ) от 06.05.2008 N 51, развитие внутреннего туризма - одно из приоритетных направлений отрасли. Кроме того, Правительством Российской Федерации 28.07.2011 утверждена федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)". Реализация Программы позволит повысить конкурентоспособность отечественного туристского рынка, создать условия для развития туристской инфраструктуры, привлечь инвестиции в отрасль. Мероприятия Программы направлены также на повышение эффективности продвижения национального туристского продукта на внутреннем и международном рынках, совершенствование системы подготовки кадров.

Туризм является уникальной возможностью для успешного и стабильного развития малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании город Краснодар.

Рынок туристских услуг многообразен. Развитие въездного и внутреннего туризма позволит самой энергичной и предприимчивой части населения найти свою нишу в сфере туристских услуг, повысить доходы местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), реализовать приоритетные инвестиционные проекты муниципального образования город Краснодар в сфере туризма.

Таким образом, развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар является неотъемлемой частью общей стратегии, проводимой в Российской Федерации и Краснодарском крае.

Город Краснодар - административный центр развитого региона с богатейшим ресурсным потенциалом, расположенный на 45-й параллели северной широты - на той самой "золотой середине" между Северным Полюсом и Экватором, которая считается наиболее благоприятной для жизни человека.

Из Международного аэропорта "Краснодар" выполняются полёты в 39 городов России, 7 столиц СНГ, 18 стран дальнего зарубежья (Австрия, Германия, Турция, Греция, Израиль, Чехия, Египет, Италия, Испания, Франция и другие).

В муниципальном образовании город Краснодар работают все виды транспорта: железнодорожный, речной, автомобильный, электрический.

Общая протяжённость судоходной части реки Кубань по территории Краснодарского края составляет 488 километров.

С полной нагрузкой работают 3 железнодорожных вокзала, через которые за сутки проходит около 60 транзитных поездов (в летнее время их количество увеличивается более чем в 2 раза).

Через муниципальное образование город Краснодар проходит автодорога федерального значения М4 "Дон", связывающая город с Ростовской областью и курортами Азово-Черноморского побережья.

Территория в границах муниципального образования город Краснодар составляет 841,4 квадратных километра или 1,1 процента территории Краснодарского края.

Благоприятные геополитические условия позволяют муниципальному образованию город Краснодар занять достойное место в ряду наиболее привлекательных городов Юга России с точки зрения туризма.

На протяжении ряда лет отраслевыми органами администрации муниципального образования город Краснодар последовательно формировалась ресурсная база сферы туризма, проводилась работа по разработке новых экскурсионных маршрутов, осуществлялся мониторинг количества и технического состояния объектов туристического показа, активно велась презентационная деятельность на международных и российских туристских выставках, формировались архитектурные, ландшафтные и скульптурные ансамбли.

Анализ туристской инфраструктуры и туристских потоков в город Краснодар показывает положительную динамику развития отрасли: так в 2009 году на территории города осуществляли деятельность 80 средств размещения, 978 предприятий общественного питания, а в 2011 году число средств размещения выросло до 117, а число объектов общественного питания - до 1018.

Число посетивших город Краснодар туристов в 2009 году составило 972540 человек, а в 2011 году - уже 1090000 человек. Отчисления организациями туротрасли, осуществляющими хозяйственную деятельность в муниципальном образовании город Краснодар, в консолидированный бюджет Краснодарского края в 2009 году составили 140235 тыс. руб., а в 2011 году - уже 253100 тыс. руб.

Раздел III
Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

14. Основными целями Программы являются создание условий для эффективного развития туристской отрасли в муниципальном образовании город Краснодар и продвижение позитивного имиджа муниципального образования город Краснодар на межрегиональном, федеральном и международном уровнях.

15. Основными задачами являются:

формирование конкурентоспособного турпродукта через совершенствование используемых и формирование новых объектов экскурсионного показа, средств размещения, сервисного обслуживания, увеличение рынка туристских услуг;

обеспечение роста турпотока;

развитие малого и среднего предпринимательства в сфере туризма, создание новых рабочих мест и вовлечение граждан в создание новых туристских услуг;

увеличение количества номеров путём реконструкции функционирующих средств размещения и строительства новых;

увеличение числа средств размещения, прошедших процедуру классификации;

повышение привлекательности муниципального образования город Краснодар на внутреннем и внешнем рынках туристических услуг для делового, образовательного, историко-культурного, этнографического, паломнического, событийного и других видов туризма;

формирование и продвижение имиджевой политики, направленной на привлечение инвестиционных ресурсов, и повышение конкурентоспособности туристской отрасли муниципального образования город Краснодар.

16. Основными целевыми показателями, позволяющими оценить эффективность за три года реализации Программы, станут:

увеличение количества туристов более чем на 10%, что составит около 1199000 человек;

увеличение количества средств размещения на 10%, что составит примерно 14 предприятий или около 700 номеров;

прохождение примерно 50% организаций гостиничного комплекса муниципального образования город Краснодар процедуры официальной классификации средств размещения;

увеличение отчислений в консолидированный бюджет Краснодарского края организациями гостинично-туристского комплекса, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории муниципального образования город Краснодар, на 30%, что составит около 75 млн. рублей.

17. Сроки реализации Программы: 2012 - 2014 годы.

18. Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар, департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, управление информационно-коммуникационных технологий и связи администрации муниципального образования город Краснодар, информационно-аналитическое управление администрации муниципального образования город Краснодар, как основные исполнители мероприятий Программы, ежегодно самостоятельно планируют и осуществляют мероприятия Программы в соответствии с Перечнем мероприятий по реализации муниципальной ведомственной целевой программы "Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар" на 2012 - 2014 годы.

Раздел IV
Перечень мероприятий Программы

19. Перечень мероприятий Программы приведён в приложении к настоящей Программе.

Раздел V
Обоснование ресурсного обеспечения Программы

20. Необходимый объём финансирования мероприятий по реализации Программы за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), отражённый в Перечне мероприятий муниципальной ведомственной целевой программы "Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар" на 2012 - 2014 годы, составляет 28270,0 тыс. рублей, в том числе на:

2012 год - 2720,0 тыс. руб.;

2013 год - 14550,0 тыс. руб.;

2014 год - 11000,0 тыс. руб.

Раздел VI
Оценка социально-экономической эффективности Программы

21. Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный подход и внесёт весомый вклад в развитие туротрасли в муниципальном образовании город Краснодар, а также формирование имиджа муниципального образования город Краснодар как привлекательного для туризма.

22. Реализации мероприятий Программы позволит создать условия для увеличения числа туристов, привлечения средств иностранных и российских инвесторов, дополнительных ресурсов, новых технологий, оборудования, высококвалифицированных рабочих кадров.

Раздел VII
Критерии выполнения Программы

23. Выполнение Перечня мероприятий Программы, учитывающего разнообразные факторы влияния на развитие туротрасли в муниципальном образовании город Краснодар, внесёт весомый вклад в создание социальной стабильности в муниципальном образовании город Краснодар, а также формирование имиджа муниципального образования город Краснодар как туристически развитого административного центра.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 декабря 2012 г. N 11839 пункт 24 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Основными целевыми показателями, позволяющими оценить эффективность реализации Программы, станут:

участие муниципального образования город Краснодар в российских и международных выставочных мероприятиях (в 2013 году - 4, в 2014 году - 4);

издание книг о достопримечательностях муниципального образования город Краснодар на русском и английском языках (в 2012 году - 850 шт., в 2013 году - 1500 шт., в 2014 году - 2000 шт.);

издание карты-путеводителя муниципального образования город Краснодар в твёрдой обложке на русском и английском языках (в 2012 году - 3000 экз., в 2013 году - 10000 экз., в 2014 году - 15000 экз.);

изготовление и установка на улицах муниципального образования город Краснодар информационных указателей к объектам туристического показа (в 2012 году - 6 шт., в 2013 году - 3 шт., в 2014 году - 2 шт.);

организация и проведение экскурсий по территории муниципального образования город Краснодар для официальных делегаций, граждан, проживающих и (или) находящихся на территории муниципального образования город Краснодар (в 2012 году - 20, в 2013 году - 30, в 2014 году - 40);

количество публикаций в региональных печатных средствах массовой информации о туристском потенциале муниципального образования город Краснодар (в 2012 году - 3 шт., в 2013 году - 4 шт., в 2014 году - 5 шт.);

количество обучающих семинаров для представителей гостинично-туристского комплекса муниципального образования город Краснодар (в 2012 году - 3 шт., в 2013 году - 4 шт., в 2014 году - 4 шт.);

количество российских и международных семинаров, симпозиумов, конференций и других мероприятий по вопросам развития гостиничного и туристского комплекса муниципального образования город Краснодар (в 2013 году - 1, в 2014 году - 2).

Раздел VIII
Механизм реализации Программы

25. Предложения по корректировке Программы вносятся заинтересованными органами администрации муниципального образования город Краснодар в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар и рассматриваются в ходе подведения итогов реализации Программы.

26. Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется в установленном законодательстве порядке путём предоставления бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий Программы.

27. Координатором Программы и ответственным за её текущий мониторинг является департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар. Исполнители мероприятий Программы ежегодно и ежеквартально представляют в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 декабря 2012 г. N 11839 пункт 28 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. Сувенирная и печатно-полиграфическая продукция, а также информационные материалы на цифровых носителях, изготавливаемые в рамках проведения мероприятий, предусмотренных разделом IV Программы, подлежат распространению среди участников и посетителей мероприятий в период их проведения, а также среди членов официальных делегаций и гостей муниципального образования город Краснодар, а также среди участников и посетителей муниципальной розничной универсальной выставки-ярмарки товаров народного потребления, продуктов питания и напитков, рождественских и новогодних аксессуаров и подарков "Новогодняя ярмарка".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 сентября 2012 г. N 8500 настоящее приложение дополнено пунктом 29

29. Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар ежегодно представляет главе муниципального образования город Краснодар отчёт о реализации Программы.

Заместитель главы муниципального образования город Краснодар, директор департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар

В.В. Серый

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 декабря 2012 г. N 11839 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной ведомственной целевойпрограмме "Развитие туризма
в муниципальном образовании
город Краснодар"
на 2012 - 2014 годы

Мероприятия муниципальной ведомственной целевой программы "Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар" на 2012 - 2014 годы С изменениями и дополнениями от: 26 сентября, 25 октября, 15 ноября, 23 ноября, 26 декабря 2012 г.
N п/п	Наименование мероприятия	Финансовое обеспечение (рублей)				Ответственные исполнители
		всего	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Рекламно-информационная деятельность муниципального образования город Краснодар
1.1.	Участие муниципального образования город Краснодар в российских и международных туристских выставках: "Интурмаркет", "MITT" (г. Москва), BTI (г. Берлин), "Мир без границ" (г. Ростов-на-Дону), "Турсиб" (г. Новосибирск)	6500000	-	3000000	3500000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.2.	Подготовка и выпуск информационно-рекламных материалов о гостиничных, туристских и экскурсионных возможностях муниципального образования город Краснодар. Издание буклетов, книг, включающих информацию о туристской и инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар	3700000	750000	1750000	1200000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.3.	Размещение туристско-информационных центров (ТИЦ) на территории муниципального образования город Краснодар	2000000	-	1500000	500000	Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.4.	Поддержка и развитие раздела "Туризм" на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара, содержащего информацию о туристском потенциале муниципального образования город Краснодар	668000	168000	250000	250000	Информационно-аналитическое управление администрации муниципального образования город Краснодар Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.5.	Информирование о туристском потенциале муниципального образования город Краснодар и о развитии туризма в печатных средствах массовой информации	331900	131900	100000	100000	Информационно-аналитическое управление администрации муниципального образования город Краснодар Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.6.	Организация и проведение информационных туров для представителей туристических фирм и средств массовой информации для ознакомления с туристским потенциалом муниципального образования город Краснодар	600000	-	300000	300000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
2. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма
2.1.	Создание посадочных площадок и парковочных мест для туристических автобусов с целью обеспечения безопасности туристов и участников дорожного движения	3500000	-	2500000	1000000	Управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
2.2.	Создание, размещение и содержание городских инфоматов	1500000	-	1000000	500000	Управление информационно-коммуникационных технологий и связи администрации муниципального образования город Краснодар Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
2.3.	Изготовление и установка указателей к объектам туристического показа	999000	499000	300000	200000	Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
3. Создание условий для разработки туристского продукта в муниципальном образовании город Краснодар
3.1.	Организация и проведение праздничных мероприятий, посвящённых Всемирному дню туризма (27 сентября)	1498408	498408	500000	500000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
3.2.	Организация и проведение праздничных мероприятий в честь годовщины основания Краснодарского края (13.09)	319975	69975	100000	150000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
3.3.	Участие муниципального образования город Краснодар в российских и международных семинарах, симпозиумах, конференциях, в том числе в целях обмена опытом	800000	-	400000	400000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
3.4.	Установка информационных досок на исторически значимых зданиях муниципального образования город Краснодар	3500000	-	2000000	1500000	Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
3.5.	Организация экскурсий для официальных делегаций, граждан, проживающих и (или) находящихся на территории муниципального образования город Краснодар	450000	100000	150000	200000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
4. Подготовка кадров
4.1.	Организация семинаров для экскурсоводов и гидов-переводчиков, персонала средств размещения и специалистов туристических фирм муниципального образования город Краснодар	1696000	496000	600000	600000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
4.2.	Повышение квалификации специалистов департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар	200000	-	100000	100000	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
	Итого	28263283	2713283	14550000	11000000