Приложение 1. Порядок предоставления компенсации в виде субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием социальных услуг, из бюджета Краснодарского края поставщикам социальных услуг

Приложение 1

УТВЕРЖДЕН
приказом министерства труда
и социального развития
Краснодарского края
от 30.12.2022 N 2336

Порядок
предоставления компенсации в виде субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием социальных услуг, из бюджета Краснодарского края поставщикам социальных услуг

1. Общие положения о предоставлении компенсаций

1.1. Порядок предоставления компенсации в виде субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием социальных услуг, из бюджета Краснодарского края поставщикам социальных услуг (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Общие требования), частью 7 статьи 11 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2014 г. N 3051-КЗ "О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края" и определяет условия и механизм предоставления за счет средств бюджета Краснодарского края компенсаций в виде субсидий за оказанные социальные услуги детям с ограниченными возможностями здоровья, а также детям, находящимся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, гражданам старших возрастов, инвалидам, включая детей инвалидов юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, включенным в Реестр поставщиков социальных услуг Краснодарского края и не участвующим в выполнении государственного задания (заказа) (далее также - юридические лица, поставщики социальных услуг), в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 г. N 938 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Социальная поддержка граждан" (далее - подпрограмма).

1.2. Термины и понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

1.3. Компенсации выплачиваются в виде субсидий в целях возмещения фактически понесенных затрат:

поставщикам социальных услуг - юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений и некоммерческих организаций) и индивидуальным предпринимателям, включенным в Реестр поставщиков социальных услуг Краснодарского края и не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), в связи с оказанием бесплатно либо за частичную плату социальных услуг, предусмотренных индивидуальными программами предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа) получателям социальных услуг;

поставщикам социальных услуг - некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), включенным в Реестр поставщиков социальных услуг Краснодарского края и не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), в связи с оказанием бесплатно либо за частичную плату социальных услуг, предусмотренных индивидуальными программами получателям социальных услуг.

1.4. Субсидии предоставляются главным распорядителем средств бюджета Краснодарского края - министерством труда и социального развития Краснодарского края (далее - министерство), которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

1.5. Субсидии предоставляются поставщикам социальных услуг, заключившим с министерством соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края (далее - соглашение), по результатам отбора, проводимого способом запроса предложений (заявок).

1.6. Отбор получателей субсидии осуществляется министерством путем запроса предложений (заявок) на основании предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе в соответствии с разделом 2 Порядка (далее соответственно - отбор, заявка).

1.7. Критериями отбора получателей субсидии являются:

наличие сведений о поставщике социальных услуг в Реестре поставщиков социальных услуг Краснодарского края;

оказание социальных услуг получателям социальных услуг, подтвержденное реестром получателей социальных услуг государственных казенных учреждений Краснодарского края - управлений социальной защиты населения Краснодарского края в муниципальных образованиях Краснодарского края, выдавших индивидуальные программы получателям социальных услуг (далее - управления), по форме приложения 1 к Порядку.

1.8. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, доведенных министерству.

1.9. Информация, содержащая сведения о субсидии, размещается министерством на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона о бюджете (закона о внесении изменений в закон о бюджете).

2. Порядок проведения отбора получателей субсидий для предоставления субсидий

2.1. Получатели субсидии определяются по результатам отбора на основании заявок (далее - участники отбора), исходя из соответствия участника отбора критериям отбора, указанным в пункте 1.7 Порядка, и очередности поступления заявок в министерство.

2.2. В целях организации отбора не позднее 31 декабря года, предшествующего отчетному финансовому году, министерство обеспечивает размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), а с 1 января 2025 г. на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет" или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), объявления о проведении отбора с обязательным отражением следующих сведений:

2.2.1. Сроков проведения отбора, а также информации о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков и порядка их проведения (при необходимости).

2.2.2. Даты начала подачи или окончания приема заявок участников отбора, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора.

2.2.3. Наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты министерства;

доменного имени и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора (с 1 января 2025 г. - доменного имени и (или) указателей страниц системы "Электронный бюджет" или иного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора).

2.2.4. Результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.7 раздела 3 настоящего Порядка.

2.2.5. Требований, предъявляемых к участникам отбора, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего раздела и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям в соответствии с пунктом 2.4 настоящего раздела.

2.2.6. Порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, в соответствии с пунктом 2.4 настоящего раздела.

2.2.7. Порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора в соответствии с пунктом 2.7 настоящего раздела.

2.2.8. Порядка рассмотрения заявок в соответствии с пунктом 2.9 настоящего раздела.

2.2.9. Даты размещения результатов отбора на официальном сайте, а с 1 января 2025 г. даты размещения на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения получателя субсидии, прошедшего отбор.

2.2.10. Порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления в соответствии с пунктом 2.15 настоящего раздела.

2.2.11. Срока, в течение которого победитель должен подписать соглашение.

2.2.12. Условий признания победителя (победителей) уклонившимся от заключения соглашения.

Прием заявок завершается в срок не позднее 5 декабря отчетного финансового года.

2.3. Требования, предъявляемые к участникам отбора:

юридические лица не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%, на первое число месяца, в котором подается заявка;

участники отбора не должны получать средства из бюджета Краснодарского края на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 Порядка, на первое число месяца, в котором подается заявка;

участники отбора не должны быть подвергнутыми административному наказанию за нарушение миграционного законодательства на 1 января года, в котором планируется предоставление субсидии;

у участников отбора должны отсутствовать неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца, в котором подается заявка;

участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения на 1 января года, в котором планируется предоставление субсидии;

у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Краснодарского края субсидий, бюджетных инвестиций, в том числе, представленных в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Краснодарским краем, на первое число месяца, в котором подается заявка;

должен завершить оказание социальных услуг получателю социальных услуг не ранее, чем за два месяца, предшествовавших 1-му числу месяца подачи заявки.

2.4. Для подтверждения соответствия критериям отбора, указанным в пункте 1.7 Порядка и требованиям, указанным в пункте 2.3 Порядка, участники отбора в период приема заявок представляют в министерство нарочно или путем использования услуг почтовой связи, заявку, включающую в себя следующие документы:

заявление, которое включает в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявки, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором, и подтверждающее соответствие участника отбора требованиям, указанным в пункте 2.3 Порядка, по форме приложения 2 к Порядку;

справку-расчет размера субсидии в целях возмещения фактически понесенных затрат, связанных с предоставлением социальных услуг поставщикам социальных услуг, включенным в Реестр поставщиков социальных услуг Краснодарского края и не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), по форме приложения 3 к Порядку;

реестр(ы) получателей социальных услуг, по форме приложения 1 к Порядку;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающую, что участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%, на первое число месяца, в котором подается заявка;

сведения, подтверждающие, что участник отбора не подвергался административному наказанию за нарушение миграционного законодательства на 1 января текущего финансового года после размещения объявления о проведении отбора;

сведения об отсутствии у участника отбора неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца, в котором подается заявка;

информация об отсутствии сведений об участнике отбора в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, на первое число месяца, в котором подается заявка;

сведения об отсутствии у участника отбора просроченной задолженности по возврату в бюджет Краснодарского края субсидий, бюджетных инвестиций, в том числе, представленных в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Краснодарским краем, на первое число месяца, в котором подается заявка.

Сведения об участнике отбора, указанные в абзацах пятом - девятом настоящего пункта участники отбора вправе представить в министерство по собственной инициативе.

Участник отбора вправе направить заявку, включающую в себя документы, указанные в абзацах втором - девятом настоящего пункта, с помощью официального сайта министерства, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

При поступлении заявки, включающей указанные документы в электронной форме посредством официального сайта министерства прием и регистрация заявки обеспечивается без необходимости дополнительной подачи заявки в какой-либо иной форме.

2.5. Все документы (копии документов) в составе заявок на участие в отборе, представленных участниками отбора, заверяются (удостоверяются) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В тексте представленных заявителем документов, в том числе в тексте копий документов, не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных не оговоренных в них исправлений, повреждения текста, не позволяющего однозначно истолковать содержание написанного. Использование карандаша или легко удаляемых с бумажного носителя красителей в тексте документа или его копии (в том числе при ее изготовлении) не допускается.

Участник отбора несет ответственность за достоверность представляемых документов и сведений.

В случае представления интересов участника отбора представителем в министерство дополнительно представляется копия документа, подтверждающего полномочия представителя (за исключением случая, когда сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, содержатся в едином государственном реестре юридических лиц).

При непосредственном обращении в министерство предъявляется подлинник документа, удостоверяющего личность.

2.6. Регистрация заявок министерством осуществляется в хронологическом порядке в день их приема, с использованием автоматизированных систем, а в случае их поступления в министерство в выходной, нерабочий праздничный день или после окончания рабочего дня - в первый, следующий за ним, рабочий день.

Министерство рассматривает поступившие документы участников отбора согласно очередности их регистрации в министерстве.

2.7. Участник отбора вправе отозвать заявку, в том числе для внесения изменений, на основании письменного обращения руководителя участника отбора (его представителя), об отзыве заявки, направленного в министерство.

Отзыв заявки не препятствует повторному направлению заявки участником отбора в установленном порядке, но не позднее даты и времени, предусмотренных в объявлении о проведении отбора.

2.8. Должностное лицо министерства в течение 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявки в министерстве, обеспечивает получение следующих документов и информации в отношении участников отбора:

сведений о наличии или об отсутствии информации о том, что участник отбора подвергнут административному наказанию за совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 18.9-18.11, 18.15, 18.17, 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 1 января текущего финансового года в Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю в сфере миграции;

наличие сведений об участнике отбора в Реестре поставщиков социальных услуг Краснодарского края на первое число месяца, в котором подается заявка.

В случае непредставления документов и информации участником отбора должностное лицо министерства дополнительно запрашивает:

выписки из Единого реестра юридических лиц (распечатывается с официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети ''Интернет");

отсутствие сведений об участнике отбора в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения на 1 января года, в котором планируется предоставление субсидии (распечатывается с официального сайта Федеральной службы по финансовому мониторингу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

сведения об отсутствии у участника отбора неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца, в котором подается заявка в Федеральной налоговой службе России.

2.9. Рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям, установленным в Порядке и объявлении о проведении отбора, осуществляется комиссией министерства (далее - комиссия), состоящей из руководителей структурных подразделений министерства или лиц, их замещающих, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов по данному направлению. Порядок формирования комиссии, ее состав и положение о ней утверждаются приказом министерства.

2.10. Комиссия по мере необходимости, но не позднее 30 рабочих дней со дня приема заявок:

рассматривает и проверяет представленные участниками отбора заявки, включающие в себя документы на предмет соблюдения участниками отбора срока подачи заявок, соответствия заявителя критериям отбора, требованиям к участникам отбора, требованиям к заявке и иным документам, требованиям, установленным Порядком и объявлением об отборе;

принимает решение об отклонении заявки и (или) формирует перечень участников отбора, в отношении которых отсутствуют основания для отклонения их заявок на основании пункта 2.11 Порядка.

Решения комиссии оформляются протоколом в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

2.11. Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения заявки являются:

несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 2.3 Порядка;

несоответствие представленных участником отбора документов в составе заявки перечню документов, установленному пунктом 2.4 Порядка и объявлению о проведении отбора, и пункту 2.5 Порядка;

недостоверность представленной участником отбора информации;

подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявки.

2.12. Министерство не позднее 10 рабочих дней после подписания протокола принимает решение путем издания приказа:

о предоставлении субсидий участнику отбора;

об отказе в предоставлении субсидий участникам отбора.

В приказе указываются размеры предоставляемых субсидий получателям субсидий.

2.13. Уполномоченное должностное лицо министерства в течение 14 календарных дней со дня издания протокола обеспечивает размещение на официальном сайте, а с 1 января 2025 г. на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале) информации, указанной в абзацах пятом, шестом, восьмом, девятом и одиннадцатом подпункта "ж" пункта 4 Общих требований.

2.14. Министерство в течение 2 рабочих дней со дня издания приказа о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии направляет способом, указанным в заявке, участнику отбора соответствующее уведомление (приложения 4, 5).

При отсутствии возможности направления соответствующего уведомления способом, указанным в заявке, уведомление направляется по юридическому адресу участника отбора либо на адрес электронной почты участника отбора.

Уведомление о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии выдается в министерстве при обращении участнику отбора (представителю) в случае проставления соответствующей отметки о спос