Приложение N 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ федеральной территории "Сириус"

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации федеральной
территории "Сириус"
от 30 декабря 2022 г. N 152-п

Порядок разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ федеральной территории "Сириус"

С изменениями и дополнениями от:

19 мая 2023 г., 14 июня 2024 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 19 мая 2023 г. - Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" от 19 мая 2023 г. N 52-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ федеральной территории "Сириус" (далее - Порядок) устанавливает правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ федеральной территории "Сириус" (далее - государственных программ).

2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

государственная программа федеральной территории "Сириус" - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий (результатов), взаимоувязанных по целям, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики по соответствующим направлениям социально-экономического развития федеральной территории "Сириус", в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели);

региональный проект федеральной территории "Сириус" - проект, обеспечивающий достижение показателей и результатов соответствующего национального и федерального проекта, которые относятся к полномочиям администрации федеральной территории "Сириус", а также проект, направленный на достижение целей социально-экономического развития федеральной территории "Сириус";

мероприятие государственной программы - действие (совокупность действий), направленное (направленные) на получение результатов;

проектное мероприятие - действие (совокупность действий), направленное (направленные) на получение результатов в условиях временных и ресурсных ограничений, предусматриваемое (предусматриваемые) в составе проекта федеральной территории "Сириус" (при необходимости) или обособленно вне рамок проектов федеральной территории "Сириус" (при необходимости);

процессное мероприятие - действие (совокупность действий), направленное (направленные) на выполнение функций и решение текущих задач администрации федеральной территории "Сириус".

Результат реализации государственной программы - значение показателя, характеризующее непосредственный итог действий, совершаемых для решения целей и задач государственной программы.

3. В состав государственных программ подлежат включению все направления деятельности администрации федеральной территории "Сириус", за исключением направлений деятельности по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

4. Разработка и реализация государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:

а) обеспечение достижения целей создания и приоритетов социально-экономического развития федеральной территории "Сириус", определенных федеральным законом от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" и Уставом федеральной территории "Сириус";

б) обеспечение достижения национальных целей с учетом влияния мероприятий (результатов) государственных программ на достижение соответствующих показателей национальных целей.

5. Разработка государственной программы осуществляются координатором государственной программы - структурным подразделением администрации федеральной территории "Сириус" (далее - координатору Исполнителями государственной программы являются структурные подразделения администрации федеральной территории "Сириус", подведомственные администрации федеральной территории "Сириус" учреждения, организации, участвующие в реализации мероприятий.

6. Оценка эффективности государственной программы проводится в соответствии с методикой согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Оценка эффективности реализации государственной программы рассчитывается на основании:

- степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации мероприятий;

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федеральной территории "Сириус" и иных источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования мероприятий государственной программы;

степени достижения целей государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (результатов) государственной программы и их плановых значений.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются ежегодно в срок до 1 июня в Совет федеральной территории "Сириус" в составе ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы и об оценке эффективности ее реализации.

Оценка эффективности реализации мероприятий государственной программы осуществляется по результатам и показателям, финансируемым полностью или частично за счет средств бюджета федеральной территории "Сириус".

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 19 мая 2023 г. - Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" от 19 мая 2023 г. N 52-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

II. Требования к структуре и целеполаганию государственных программ

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 17 июня 2024 г. - Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" от 14 июня 2024 г. N 79-п

См. предыдущую редакцию

7. Государственная программа содержит следующие разделы:

а) приоритеты и цели государственной политики, в том числе с указанием связи с национальными целями;

б) общая характеристика текущего состояния сфере реализации государственной программы, основные проблемы и прогноз ее развития;

в) описание целей и задач государственной программы;

г) паспорт государственной программы;

д) паспорт подпрограммы государственной программы (при наличии);

е) аналитическая информация о показателях и (или) мероприятиях (результатах) иных государственных программ, относящихся к сфере реализации этой государственной программы.

Паспорт государственной программы формируется по форме согласно приложению N 3 к Порядку.

В случае включения в состав государственной программы подпрограмм государственной программы, паспорт подпрограммы государственной программы формируется по форме согласно приложению N 4 к Порядку и в паспорт государственной программы включаются только 1 и 2 раздел приложения N 3 к Порядку.

8. Координатор проводит оценку влияния мероприятий (результатов) государственных программ на достижение показателей государственных программ и достаточности мероприятий (результатов) для достижения указанных показателей.

9. В число показателей государственных программ могут включаться:

- показатели, характеризующие достижение национальных целей, а также показатели, направленные на достижение общественно значимых результатов и задач;

- показатели, соответствующие показателям, характеризующим достижение национальных целей развития, определенные Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года;

- показатели уровня удовлетворенности граждан качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг в соответствующей сфере социально-экономического развития федеральной территории "Сириус".

Показатели государственной программы должны удовлетворять одному из следующих условий:

целевые значения показателей определяются на основе данных федерального статистического наблюдения (в том числе по федеральной территории "Сириус");

целевые значения показателей рассчитываются по методикам, разработанным координаторами государственных программ.

Показатели государственной программы должны отвечать критериям точности, однозначности, измеримости (счетности), сопоставимости, достоверности, своевременности, регулярности, возможности проведения оценки их достижения по предусмотренным методикам расчета показателей.

Мероприятия государственной программы аналитически могут разделяться на проектные и процессные.

Проектными мероприятиями являются:

- мероприятия, по которым предусмотрено финансирование из федерального бюджета в составе проектов, определяемых, формируемых и реализуемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации";

- инвестиционные проекты, мероприятия по строительству, реконструкции, приобретению объектов капитального строительства;

- мероприятия по созданию и развитию государственных информационных систем федеральной территории "Сириус";

- иные мероприятия, направленные на получение результатов в условиях временных и ресурсных ограничений.

Процессными мероприятиями являются:

- выполнение государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг;

- мероприятия по предоставлению субсидий на иные цели государственным (муниципальным) учреждениям федеральной территории "Сириус";

- мероприятия по предоставлению иных целевых субсидий государственным (муниципальным) учреждениям;

- предоставление мер социальной поддержки (дополнительных мер социальной поддержки) жителям федеральной территории "Сириус";

- осуществление текущей деятельности казенных учреждений;

- предоставление субсидий юридическим лицам на финансовое обеспечение оказания работ (услуг), предоставляемых на регулярной основе;

- предоставление субвенций на реализацию переданных полномочий;

- иные мероприятия, направленные на достижение цели государственной программы, не являющиеся проектными.

Допускается включение в государственную программу отдельных процессных мероприятий, для которых показатели не устанавливаются.

10. Параметры финансового обеспечения реализации государственной программы планируются в разрезе мероприятий.

11. Финансовое обеспечение мероприятий государственной программы может предусматривать резервные средства с указанием их объема.

В случае принятия главой администрации федеральной территории "Сириус" решения об использовании (перераспределении) резервных средств в государственную программу вносятся изменения в части увеличения финансирования новых или ранее включенных в состав государственной программы мероприятий.

12. Допускается включение в государственную программу мероприятий, подлежащих финансированию полностью или частично за счет средств внебюджетных источников финансирования с указанием результатов реализации данных мероприятий, а также мероприятий, финансируемых за счет средств внебюджетных источников финансирования с указанием результатов реализации мероприятий и без указания объемов финансирования.

13. Допускается включение в государственную программу ведомственных целевых программ, а также их частей.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 19 мая 2023 г. - Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" от 19 мая 2023 г. N 52-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

III. Разработка и реализация государственной программы

14. Разработка и реализация государственной программы осуществляются координатором государственной программы совместно с исполнителями мероприятий государственной программы.

15. Разработанный в соответствии с требованиями настоящего Порядка проект государственной программы направляется координатором на согласование с заместителем главы администрации федеральной территории "Сириус", курирующем соответствующую сферу деятельности либо уполномоченным лицом, назначенным главой администрации федеральной территории "Сириус" в случае, если соответствующая сфера деятельности курируется главой администрации.

Согласованный заместителем главы администрации федеральной территории "Сириус", курирующем соответствующую сферу деятельности, проект направляется координатором в департамент экономического развития администрации, департамент финансов администрации и правовой департамент администрации с приложением пояснительной записки и финансово-экономического обоснования объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы.

16. Департамент экономического развития администрации федеральной территории "Сириус" рассматривает проект государственной программы в части:

1) соответствия структуры и содержания государственной программы установленным требованиям настоящего Порядка;

2) обоснованности поставленных целей, задач, целевых показателей (результатов) государственной программы;

3) обоснованности расчета финансового обеспечения реализации мероприятий государственной программы.

Департамент экономического развития администрации федеральной территории "Сириус" согласовывает проект государственной программы в течение трёх рабочих дней.

17. Согласованный проект государственной программы департаментом экономического развития администрации направляется координатором на согласование в департамент финансов администрации. Департамент финансов администрации в течение трёх рабочих дней со дня поступления проекта государственной программы оценивает возможности бюджета федеральной территории "Сириус" нести расходы в соответствии с заявленными объемами финансирования. В случае превышения объемов финансирования негосударственной программе и возможности внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета федеральной территории "Сириус" без внесения изменений в бюджет федеральной территории "Сириус", рассматривает расчеты и обоснования, готовит проект изменений в сводную бюджетную роспись бюджета федеральной территории "Сириус" в установленном порядке.

18. Согласованный проект государственной программы департаментом финансов администрации направляется разработчиком на согласование в правовой департамент администрации на предмет соответствия государственной программы законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральной территории "Сириус", настоящему Порядку. Правовой департамент согласовывает проект государственной программы в течение трёх рабочих дней.

19. Согласованный проект государственной программы департаментом экономического развития администрации, департаментом финансов администрации и правовым департаментом администрации направляется для рассмотрения в Совет федеральной территории "Сириус" и на экспертизу/ в контрольно-счетную палату федеральной территории "Сириус".

20. Государственная программа, одобренная Советом федеральной территории "Сириус", утверждается постановлением главы администрации федеральной территории "Сириус".

21. Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" об утверждении государственной программы подлежит опубликованию в сетевом издании sirius-ft.ru в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями

16. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ федеральной территории "Сириус" (далее - перечень государственных программ), утверждаемого администрацией федеральной территории "Сириус".

Перечень государственных программ формируется департаментом финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус", исходя из целей создания федеральной территории "Сириус", определенных Федеральным законом от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" и Уставом федеральной территории "Сириус".

В перечне государственных программ указываются наименования государственных программ и координаторы государственных программ.

IV. Внесение изменений в государственную программу

Информация об изменениях:

Пункт 22 изменен с 19 мая 2023 г. - Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" от 19 мая 2023 г. N 52-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

22. Подготовка изменений в государственную программу инициируется координатором по результатам мониторинга реализации государственной программы.

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен с 19 мая 2023 г. - Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" от 19 мая 2023 г. N 52-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

23. Координатор с учетом необходимых изменений государственной программы осуществляет подготовку проекта постановления главы администрации федеральной территории "Сириус" о внесении изменений в постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" об утверждении государственной программы с учетом положений Порядка рассмотрения Советом федеральной территории "Сириус" проектов государственных программ федеральной территории "Сириус" и предложений о внесении изменений в государственные программы федеральной территории "Сириус", утвержденного Решением Совета федеральной территории "Сириус" от 28 октября 2022 года N 1-16/119 "Об утверждении Порядка рассмотрения Советом федеральной территории "Сириус" проектов государственных программ федеральной территории "Сириус" и предложений о внесении изменений в государственные программы федеральной территории "Сириус".

24. Изменения государственной программы направляются для получения согласования в департамент финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" и правовой отдел.

Информация об изменениях:

Пункт 25 изменен с 19 мая 2023 г. - Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" от 19 мая 2023 г. N 52-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

25. Согласованный департаментом финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" и правовым отделом проект постановления о внесении изменений в государственную программу предоставляется координатором главе администрации федеральной территории "Сириус" для утверждения.

V. Система управления государственной программой

Информация об изменениях:

Пункт 26 изменен с 19 мая 2023 г. - Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" от 19 мая 2023 г. N 52-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

26. В целях обеспечения управления реализацией государственной программы координатор:

обеспечивает разработку и реализацию государственной программы, согласование с участниками;

в случае включения в состав государственной программы мероприятий, финансируемых за счет средств внебюджетных источников, обеспечивает документальное подтверждение объемов финансирования и результатов реализации мероприятий, финансируемых за счет внебюджетных средств;

инициирует внесение в установленном порядке изменений в государственную программу;

обеспечивает своевременную подготовку необходимых нормативных правовых актов;

обеспечивает координацию деятельности участников государственной программы;

несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы;

обеспечивает контроль за достижением значений показателей результативности предоставления субсидий и субвенций из бюджета федеральной территории "Сириус" в рамках реализации государственной программы;

проводит мониторинг реализации государственной программы;

ежегодно проводит оценку эффективности реализации государственной программы;

осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой.

Информация об изменениях:

Пункт 27 изменен с 19 мая 2023 г. - Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" от 19 мая 2023 г. N 52-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

27. Участники государственной программы:

- обеспечивают реализацию мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;

- представляют координатору информацию, необходимую для осуществления мониторинга реализации государственной программы, оценки ее эффективности;

- выполняют иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Пункт 28 изменен с 19 мая 2023 г. - Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" от 19 мая 2023 г. N 52-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

28. Координатор и участники государственной программы несут ответственность за выполнение мероприятий государственной программы, достижение соответствующих показателей государственной программы, а также полноту и достоверность представляемых сведений.

VI. Финансовое обеспечение реализации государственных программ

29. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств федеральной территории "Сириус" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета федеральной территории "Сириус".

VII. Контроль за реализацией государственных программ

30. Контроль за реализацией (мониторинг реализации) государственных программ (далее - мониторинг) представляет собой комплекс мероприятий по измерению их фактических параметров, расчету отклонения фактических параметров от плановых, анализу их причин, а также по прогнозированию хода реализации государственных программ, выявлению и минимизации рисков недостижения плановых параметров.

31. Целью мониторинга является получение на постоянной основе информации о ходе реализации государственных программ для принятия управленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий.

Информация об изменениях:

Пункт 32 изменен с 19 мая 2023 г. - Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" от 19 мая 2023 г. N 52-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

32. В ходе мониторинга формируются ежеквартальные и годовые отчеты по мониторингу государственных программ, разрабатываемыми и утверждаемыми координатором.

Информация об изменениях:

Пункт 33 изменен с 19 мая 2023 г. - Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" от 19 мая 2023 г. N 52-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

33. Подготовка отчета о ходе реализации государственной программы осуществляется ее координатором.

Информация об изменениях:

Пункт 34 изменен с 19 мая 2023 г. - Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" от 19 мая 2023 г. N 52-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

34. Годовой отчет формируется координатором и представляется до 01 апреля года, следующего за отчетным, в департамент финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус".

35. В годовом отчете содержатся:

а) информация о достижении целей государственной программы на предстоящий год и по итогам ее реализации в целом;

б) информация о достижении фактических значений показателей за отчетный период;

в) анализ факторов, повлиявших на реализацию государственной программы;

г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию государственной программы.

36. Подготовка департаментом финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ осуществляется до 10 мая года, следующего за отчетным.

37. Сводный годовой отчет о реализации государственной программы направляется в Совет федеральной территории "Сириус" на рассмотрение и в контрольно-счетную палату федеральной территории "Сириус".

Информация об изменениях:

Пункт 38 изменен с 19 мая 2023 г. - Постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" от 19 мая 2023 г. N 52-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

38. В случае досрочного прекращения реализации государственной программы координатор формирует, администрация федеральной территории "Сириус" направляет в Совет федеральной территории "Сириус" годовой отчет в 2-месячный срок со дня досрочного прекращения реализации государственной программы.