Приложение. Требования по предотвращению гибели объектов животного мира. при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Краснодарского края

Приложение

Требования
по предотвращению гибели объектов животного мира. при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 августа 2016 г. N 642)

С изменениями и дополнениями от:

12 августа 2019 г., 28 июля 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Требования обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования, юридического лица, и действуют на всей территории Краснодарского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

1.2. Настоящие Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушений путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства, реконструкции и капитального ремонта промышленных и других объектов, добычи; переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства.

1.3. Настоящие Требования подлежат выполнению при осуществлении производственных процессов в сельском, лесном хозяйстве и лесной промышленности, при ведении инженерных изысканий, проектировании, строительстве; реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства, на производственных площадках с открыто размещенным оборудованием, гидросооружениях и водохранилищах, в местах размещения сырья и вспомогательных материалов, на водных транспортных путях к магистралях автомобильного, железнодорожного транспорта и аэродромах, а также при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи.

1.4. В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается:

выжигание растительности и пожнивных остатков, хранение и применение ядохимикатов., удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели, объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;

устройство в реках или протоках запаней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины водотока;

расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных.

1.5. Юридические и физические лица, действующие во всех сферах производства, обязаны своевременно информировать орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания, о случаях гибели животных при осуществлении ими производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи.

ГАРАНТ:

Решением Краснодарского краевого суда от 7 декабря 2022 г. по делу N 3а-1295/2022 пункт 1.6 настоящего приложения признан недействующим со дня вступления в законную силу решения суда в части, обязывающей проведение согласования с органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания, при проведении мероприятий при проектировании объектов капитального строительства и иных сооружений любого типа, планировании иной хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на объекты животного мира и среду их обитания

Апелляционным определением СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 г. по делу N 66а-444/2023, оставленным без изменения Кассационным определением СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2023 г. по делу N 8а-16650/2023[88а-24221/2023], настоящее решение отменено с принятием по делу нового решения

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен с 30 июля 2021 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2021 г. N 436

См. предыдущую редакцию

1.6. При проектировании объектов капитального строительства и иных сооружений любого типа, планировании иной хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на объекты животного мира и среду их обитания, необходимо производить оценку их воздействия на окружающую среду в части объектов животного мира и среды их обитания, предусматривать мероприятия по охране объектов животного мира и среды их обитания (в том числе мероприятия по предотвращению гибели объектов животного мира, компенсационные природоохранные мероприятия), а при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов - реализовывать упомянутые мероприятия.

Не допускается осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на объекты животного мира и среду их обитания (за исключением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов) без планирования и реализации мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания, согласованных с органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания.

Настоящее требование не распространяется на согласование проектов освоения лесов, проходящих государственную или муниципальную экспертизу в установленном порядке.

Мероприятия по предотвращению гибели объектов животного мира осуществляются до начала проведения на местности работ, оказывающих воздействие на объекты животного мира и среду их обитания.

Компенсационные природоохранные мероприятия должны быть начаты не позднее 1 года с начала работ, оказывающих воздействие на объекты животного мира и среду их обитания, на местности и окончены не позднее 3 лет со дня начала работ, оказывающих воздействие на объекты животного мира и среду их обитания, на местности.

Конкретные места и сроки проведения мероприятий, указанных в абзаце первом настоящего пункта и проводимых на местности, подлежат не позднее чем за 14 дней до их проведения обязательному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания с целью обеспечения участия работников органа исполнительной власти Краснодарского края в приемке указанных мероприятий.

Выполнение мероприятий, указанных в абзаце первом настоящего пункта и проводимых на местности, подтверждается актами, составленными исполнителями или заказчиками проведения мероприятий в произвольной форме с участием работников органа исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания. К акту должны прилагаться материалы фотофиксации (видеофиксации) и (или) иные связанные с результатами проведения указанных мероприятий документы или их копии (при наличии).

Акты с приложениями, указанные в абзаце седьмом настоящего пункта, отчеты, содержащие информацию о реализации мероприятий, согласованных с органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания, направляются в орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания, не позднее 10 рабочих дней со дня их окончания способом, позволяющим подтвердить факт и дату их отправления.

1.7. Контроль за соблюдением настоящих Требований осуществляет орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный в области охраны и использовании животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания".

1.8. Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящих Требований, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

2. Требования при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов

2.1. При осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов не допускается применение технологий и механизмов, которые вызывают массовую гибель объектов животного мира или изменение естественной среды их обитания.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 24 августа 2019 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 августа 2019 г. N 519

См. предыдущую редакцию

2.2. При производстве полевых сельскохозяйственных работ:

должна использоваться специально оборудованная сельскохозяйственная техника, исключающая возможность гибели животных;

запрещается проводить механизированную уборку сельскохозяйственных культур и сенокошение способами, не обеспечивающими беспрепятственный выход с полей объектов животного мира (в том числе проводить уборку и сенокошение от краев поля к центру (по спирали);

все владельцы (собственники, арендаторы и пользователи) сельскохозяйственных угодий обязаны принимать меры к соблюдению правил противопожарного режима в Российской Федерации, меры, препятствующие возгоранию пожнивных остатков на полях;

запрещается сжигание стерни, пожнивных остатков на полях, опавшей листвы, тростниковой растительности, травянистой растительности на лесных полянах, лугах (в том числе проведение сельскохозяйственных палов);

запрещается сенокошение на опушках лесов, лесополос на расстоянии менее трех метров от ближайшего ствола дерева;

при использовании химических средств защиты растений, иных ядовитых веществ должны соблюдаться способы, время, особенности применения препаратов, предусмотренные свидетельством о государственной регистрации пестицида или агрохимиката и инструкцией по его применению;

запрещается использование средств защиты растений, агрохимикатов, иных ядовитых веществ способами, при которых возможно нанесение вреда объектам животного мира (исключая вредителей сельскохозяйственных растений).

2.3. Производственные объекты, способные вызвать гибель объектов животного мира, должны иметь санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение окружающей среды. Химические средства защиты растений, удобрения должны храниться в специально оборудованных хранилищах, исключающих попадание во внешнюю среду. Запрещается сброс любых сточных вод и отходов в местах размножения, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

2.4. Владельцы (собственники, арендаторы и пользователи) сельскохозяйственных угодий по согласованию с органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания, обязаны обеспечивать защиту объектов животного мира в пределах этих угодий в периоды размножения и линьки и сохранение участков, являющихся убежищами для объектов животного мира.

2.5. При создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечивать условия для свободного и безопасного их передвижения через указанные сооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналы гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами.

3. Требования при осуществлении лесопромышленных и лесохозяйственных производственных процессов

3.1. При планировании в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также при использовании лесов и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов необходимо предусматривать меры по охране объектов животного мира и среды их обитания.

3.2. Использование лесов должно осуществляться при условии сохранения благоприятной среды обитания объектов животного мира. Режим пользования лесными участками в местах размножения, кормления и выращивания молодняка объектов животного мира устанавливается органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным, в области лесных отношений по согласованию с органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания.

4. Требования при осуществлении промышленных и водохозяйственных производственных процессов

4.1. Промышленные и водохозяйственные процессы должны осуществляться на производственных площадках, имеющих специальные ограждения, предотвращающие появление на территории этих площадок, диких животных.

4.2. Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо:

хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой, канализации;

помещать хозяйственные и производственные сточные воды в емкости дли обработки на самой производственной площадке или для транспортировки на специальные полигоны для доследующей утилизации;

максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы недопотребления;

обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья;

снабжать емкости и резервуары системой защиты в целях предотвращения попадания в них животных.

4.3. При отборе воды из водных объектов должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водоплавающих и околоводных животных (выбор места водозабора, тип защитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные с органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания.

4.4. Изменение уровня воды в гидросооружениях, в том числе и в водохранилищах, в период массовых миграций и размножения объектов животного мира в пределах территорий, занимаемых указанными производственными объектами, осуществляется по согласованию с органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания.

4.5. В зарегулированных водных объектах в период размножения околоводных и водных объектов животного мира при достаточной водности должны обеспечиваться попуски воды, создающие оптимальные условия их воспроизводства, исключающие гибель объектов животного мира.

4.6. При сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах размножения, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

4.7. Для снижения факторов беспокойства (шума, вибрации, ударных волн и других) объектов животного мира необходимо руководствоваться соответствующими инструкциями и рекомендациями по измерению, оценке и снижению их уровня.

4.8. Запрещается выжигание прибрежной растительности, в том числе тростниковых зарослей, а также ее выкашивание в период размножения околоводных и водоплавающих объектов животного мира.

5. Требования при эксплуатации транспортных магистралей и объектов

5.1. При проектировании и сооружении транспортных магистралей необходимо ограничить их прохождение по границам различных типов ландшафтов, по путям миграции и местам концентрации объектов животного мира.

5.2. Владельцы транспортных средств и организации, эксплуатирующие транспортные магистрали, обязаны принимать меры к предотвращению ущерба, наносимого объектам животного мира, ограничивать в пределах своей компетенции судоходство и скорость движения транспорта по согласованию с органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области охраны и использования животного мира, сохранения, и восстановления среды его обитания, а в случаях, установленных федеральным законодательством, - с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На транспортных магистралях необходимо по согласованию с органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания, устанавливать специальные предупреждающие знаки и знаки ограничения скорости движения транспорта на участках, где велика вероятность пересечения дикими животными таких магистралей.

5.3. Опасные участки наземных транспортных магистралей в местах концентрации объектов животного мира и на путях миграции ограждаются устройствами со специальными проходами, места сооружения, типы и конструкции которых согласовываются с органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания.

5.4. При пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев (поверхностных водотоков) должна обеспечиваться свободная миграция объектов животного мира.

5.5. При проектировании транспортных магистралей для снижения влияния на объекты животного мира шума движущегося транспорта необходимо устанавливать санитарно-защитные зоны в соответствии с действующими правилами и нормами.

6. Требования при эксплуатации трубопроводов

6.1. Трубопроводы должны быть заглублены (погружены под землю на определенную глубину). При строительстве трубопроводов в легло уязвимых местах среды обитания животных, где невозможно заглублять трубы в землю, необходимо предусмотреть сооружение переходов для мигрирующих животных в виде насыпей или приподняв отдельные участки, трубопроводов на высоту, обеспечивающую беспрепятственный проход животных (не менее 3 метров).

6.2. В случае пересечения реки по дну трубопровод заглубляется и фиксируется (для предотвращения всплытия). При пересечении трубопроводами верховий рек и ручьев устанавливается эстакада.

6.3. В месте пересечения водного объекта, участка концентрации наземных животных или на пути их миграции трубопровод должен оснащаться, техническими устройствами, обеспечивающими отключение поврежденного в результате аварии участка трубопровода.

6.4. После завершения строительства, реконструкции или ремонта трубопровода запрещается оставлять неубранные конструкции, оборудование и не засыпанные участки траншей.

6.5. При проектировании и строительстве трубопроводов должны обеспечиваться меры защиты объектов животного мира, включая ограничение работ на строительстве трубопроводов в периоды массовой миграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка, в местах размножения, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

7. Требования при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи

7.1. При проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновений с проводами во время пролета.

7.2. Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнезда в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.

7.3. Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия электромагнитного поля линий электропередачи вдоль этих линий устанавливаются санитарно-защитные полосы.

7.4. Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней воздействия электромагнитных полей и иных вредных, физических воздействий линий электропередачи на объекты животного мира.

7.5. Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и работающие механизмы должны быть оснащены устройствами (изгородями, кожухами и другим), предотвращающими проникновение животных на территорию подстанции и попадание их в указанные узлы и механизмы.

7.6. В местах массовой миграции птиц для предотвращения их гибели от столкновения с линиями связи рекомендуется замена воздушной проводной системы связи на подземную кабельную или радиорелейную.

Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

О.В. Сизонов