Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 июня 2014 г. N Ф03-2167/14 по делу N А24-4157/2013

г. Хабаровск

20 июня 2014 г.

Дело N А24-4157/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Трофимовой О.Н.

Судей: Брагиной Т.Г., Панченко И.С.

при участии:

от заявителя: ОАО "Камчатскэнерго" - представитель не явился;

от УПФР (ГУ) в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края -представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" на решение от 11.12.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 по делу N А24-4157/2013 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Жалудь И.Ю., в апелляционном суде судьи: Пяткова А.В., Сидорович Е.Л., Солохина Т.А.

По заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго"

к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края

о признании незаконным в части решения N 051/001/36-2013 от 30.08.2013

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (ОГРН 1024101024078, место нахождения: 683000, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Набарежная,10, далее - ОАО "Камчатскэнерго", общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ОГРН 1024101030843, место нахождения: 683031, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, пр. К.Маркса,37, далее - управление пенсионного фонда, управление) о признании незаконным решения N 051/001/36-2013 от 30.08.2013 в части привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 и по статье 48 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах, Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 166 880,06 руб.

Решением суда от 11.12.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014, заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемое решение управления пенсионного фонда признано незаконным в части привлечения общества к ответственности по части 1 статьи 47 Закона о страховых взносах в виде штрафа в размере 1 080,60 руб., как излишне начисленного на сумму выявленной недоимки по уплате страховых взносов.

В остальном в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с их несостоятельностью, поскольку обществом не исполнен в установленный срок пункт 5 требования управления N 051/001/36-2013 от 20.03.2013 о представлении карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат (иных вознаграждений) и страховых взносов (далее - карточки индивидуального учета) в количестве 829 штук, поэтому последнее правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 48 вышеназванного Закона.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе ОАО "Камчатскэнерго", которое просит их отменить в части отказа в признании незаконным решения управления о привлечении общества к ответственности по статье 48 Закона N 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 165 800 руб., ссылаясь на неполное выяснение судами обеих инстанций обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем предлагает принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в указанной части в полном объеме.

В частности, заявитель жалобы считает, что без карточек индивидуального учета управление пенсионного фонда в ходе выездной проверки не смогло бы точно установить месяц, в котором фонд оплаты труда превысил предельную величину для исчисления страховых взносов. В оспариваемом решении управления такой месяц по каждому работнику общества установлен и он совпадает с месяцем, указанным в карточках индивидуального учета, что свидетельствует о том, что при проверке проверяющие имели в своем распоряжении указанные карточки.

Следовательно, ОАО "Камчатскэнерго" представило все документы по вышеуказанному требованию и, соответственно, неправомерно привлечено к ответственности по статье 48 Закона о страховых взносах.

Управление пенсионного фонда отзыв на жалобу не представило и явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, как и общество, хотя они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, управлением пенсионного фонда проведена выездная проверка ОАО "Камчатскэнерго" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования (далее - страховые взносы) за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, о чем составлен акт проверки N 051/001/36-2013 от 19.07.2013, по результатам рассмотрения которого и возражений на него управлением 30.08.2013 вынесено решение N 051/001/36-2013 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах:

- по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для их начисления в виде взыскания штрафа в размере 6 005,52 руб.;

- по статье 48 Закона N 212-ФЗ за непредставление в установленный срок карточек индивидуального учета в количестве 829 шт. - штраф в размере 165 800 руб.

Одновременно обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 24 624,59 руб. и пени за их несвоевременную уплату в сумме 5 458,55 руб.

Не согласившись с принятым решением в части привлечения к ответственности по статье 48 в полном объеме, по части 1 статьи 47 в части штрафа в размере 1 080,60 руб., общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и удовлетворил заявленные требования только по штрафу в сумме 1 080,60 руб. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом. При этом суды правомерно исходили из следующего.

Статьей 48 Закона о страховых взносах установлена ответственность за отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Право должностного лица органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящего проверку, истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы, а также порядок их представления предусмотрены статьей 37 настоящего Закона, согласно части 7 которой отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении поверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 48 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что 21.03.2013 обществом получено требование управления N 051/001/36-2013 от 20.03.2013 о представлении в 10-дневный срок, который истекал 03.04.2013, необходимых для проверки документов, в том числе карточек индивидуального учета, которые в установленный срок представлены не были.

Исходя из изложенного, судами обеих инстанций сделан обоснованный вывод о том, что обществом допущено нарушение требований статьи 37 Закона о страховых взносах, в связи с чем оно правомерно привлечено управлением пенсионного фонда к ответственности по статье 48 настоящего Закона в виде взыскания штрафа в размере 165 800 руб., и у арбитражного суда отсутствовали правовые основания для признания решения управления в оспариваемой части незаконным.

Доводы заявителя жалобы о том, что управление без карточек индивидуального учета не могло установить точно месяц, в котором фонд оплаты труда превысил предельную величину для исчисления страховых взносов, а управлением такой месяц установлен, из чего следует, что карточки были представлены во время проверки, во внимание судом кассационной инстанции не принимается как голословный, а также в связи с тем, что данный довод касается не материально-правовой, а доказательной стороны спора, поэтому он не может служить основанием для отмены принятых судебных актов в обжалуемой части и удовлетворения жалобы общества.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.12.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 по делу N А24-4157/2013 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Н.Трофимова

Судьи

Т.Г. Брагина И.С. Панченко