Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 июня 2014 г. N Ф03-2465/14 по делу N А51-33540/2013

г. Хабаровск

27 июня 2014 г.

Дело N А51-33540/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: С.Ю. Лесненко, С.Н. Новиковой

при участии:

от индивидуального предпринимателя Гудимовой Екатерины Валентиновны: - Измайлова О.В., представитель по доверенности от 22.08.2012 N 25 АА 0741560;

от Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока:

- Морошкин А.Н., представитель по доверенности от 17.12.2013 N 27/1-1-4180

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Гудимовой Екатерины Валентиновны на решение от 05.02.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 по делу N А51-33540/2013 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.В. Саломай, в суде апелляционной инстанции судьи: А.В. Гончарова, Н.Н. Анисимова, Е.Н. Номоконова

по заявлению индивидуального предпринимателя Гудимовой Екатерины Валентиновны

к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока

об оспаривании решения

Индивидуальный предприниматель Гудимова Екатерина Валентиновна (ОГРНИП 308253621300010; далее - ИП Гудимова Е.В., истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (ОГРН 1092536003812, ИНН 2536216076, адрес (место нахождения): 690106, Приморский край, г. Владивосток, Партизанский проспект, 20; далее - УГА администрации г. Владивостока, ответчик) об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории ориентировочной площадью 1779 кв.м для размещения стоянки автомобильного транспорта, расположенного в г. Владивостоке в районе ул. Героев Варяга, 10, оформленного письмом от 16.10.2013 N 26400/20У, в связи с его несоответствием Земельному кодексу Российской Федерации, и обязании УГА администрации г. Владивостока утвердить и выдать схему расположения земельного участка.

Решением от 05.02.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ИП Гудимова Е.В. ссылается на отсутствие оснований для отказа в утверждении схемы земельного участка. По ее мнению, наложение испрашиваемого земельного участка на участок с кадастровым номером 25:28:040013:249 не препятствует формированию земельного участка, поскольку последний предоставлен предпринимателю на праве аренды. Настаивает на отмене вынесенных судебных актов.

В отзыве на кассационную жалобу УГА администрации г. Владивостока отклоняет доводы кассационной жалобы, просит оставить вынесенные судебные акты без изменения.

В заседании суда кассационной инстанции, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, представитель ИП Гудимовой Е.В. поддержал доводы жалобы, настаивал на отмене судебных актов, а представитель УГА администрации г. Владивостока возражал против удовлетворения кассационной жалобы и дал свои пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП Гудимова Е.В. обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду на 10 лет земельного участка площадью 1779 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Героев Варяга, 10, для целей не связанных со строительством - для размещения стоянки автомобильного транспорта.

Департамент обратился в администрацию г. Владивостока с просьбой утвердить и выдать схему расположения земельного участка, испрашиваемого обществом для целей, не связанных со строительством.

Рассмотрев обращение УГА администрации г. Владивостока письмом от 16.10.2013 N 26400/20у сообщило заявителю об отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровой карте территории в связи с тем, что в границы формируемого участка включено сооружение - забор, на который правоустанавливающие документы не предоставлены, то есть он не свободен от прав третьих лиц, кроме того, часть земельного участка расположена непосредственно в зоне трассировки электрических кабелей, где в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушать работу электрических сетей.

Ссылаясь на неправомерность отказа УГА администрации г. Владивостока ИП Гудимова Е.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды правомерно руководствовались следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица наделены правом обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со статьей 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Согласно статье 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, федеральными законам.

Рассматривая настоящее дело, с учетом анализа вышеприведенных норма права, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом судом апелляционной инстанции верно отмечено, что препятствием для формирования спорного земельного участка послужило его наложение на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040013:249. То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:040013:249 принадлежит предпринимателю на праве аренды не имеет правового значения, поскольку сам факт наложения границ земельных участков является основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка.

В связи с вышеизложенным, доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.

Судебные акты приняты с правильным применением норм материального и процессуального права в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.02.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 по делу N А51-33540/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.Ю. Лесненко С.Н. Новикова