Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 июля 2014 г. N Ф03-2386/14 по делу N А51-30334/2012

г. Хабаровск

15 июля 2014 г.

Дело N А51-30334/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко

при участии:

от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса":

- Беляковская Е.И., представитель по доверенности от 07.10.2013 N 147

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 по делу N А51-30334/2012 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.И. Куриленко, в апелляционном суде судьи: С.Б. Култышев, А.В. Ветошкевич, Н.А. Скрипка

по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса"

к Департаменту имущественных отношений Приморского края

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

о выделе доли в натуре, признании права оперативного управления

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" (ОГРН 1022501308004, ИНН 2536017137, адрес (место нахождения): 690014, Приморский край, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; далее - ФГБОУ ВПО "ВГУЭС", учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1042504351053, ИНН 2540017588, адрес (место нахождения): 690110; Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22; далее - Департамент, ответчик) о выделе в натуре в пользу Российской Федерации доли в праве общей долевой собственности на здание учебного корпуса (лит. Д, Д1), здание общежития (лит. В) и здание столовой (лит A, Al, А2, A3), расположенные по адресу г. Владивосток, ул. Чапаева, 5, и признании права оперативного управления ФГБОУ ВПО "ВГУЭС" на ряд нежилых помещений в здании учебного корпуса (лит. Д, Д1), общежития (лит. В), столовой (лит A, Al, А2, A3) (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.04.2013 исковые требования ФГБОУ ВПО "ВГУЭС" удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 решение суда первой инстанции отменено в связи с утверждением апелляционным судом мирового соглашения на следующих условиях:

"1. Произвести раздел здания Учебного корпуса (лит. Д, Д1), расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Чапаева, 5, реконструированного в рамках договора N 8/8 от 09.04.2003 на реализацию инвестиционного проекта по комплексной реконструкции объекта государственной собственности, в следующем порядке:

1.1. Передать в собственность Приморского края следующие нежилые помещения:

цокольный этаж - N N 1, 7, 11;

1 этаж - N N 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12;

2 этаж - N N 1, 2, 7, 8, 9, 10, 11;

3 этаж - N N 1, 2, 7, 8, 9;

4 этаж - N N 2, 3.

1.2. Передать в собственность РФ и оперативное управление ФГБОУ ВПО "ВГУЭС" следующие нежилые помещения: цокольный этаж - N N 18, 19, 20, 24, 25, 27; 1 этаж - NN 13, 14, 15, 16, 20, 21; 2 этаж - NN 12, 13, 14, 15, 19, 20;

3 этаж - N N 10, 11, 12, 13, 18, 19;

4 этаж - N N 10, 11, 12, 13, 23.

1.3. Передать в общую долевую собственность РФ и Приморского края помещения общего пользования:

цокольный этаж - N N 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 21,22, 23, 26;

1 этаж - N N 2, 3,4, 5, 6, 17, 18, 19, 22, 23;

2 этаж - N N 3,4, 5, 6, 16, 17, 18, 21,22;

3 этаж - N N 3, 4, 5, 6, 14, 15, 16, 17, 20,21,22;

4 этаж - N N 1,4, 5, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22.

2. Произвести раздел здания Общежития (лит. В), расположенного по адресу г. Владивосток, ул.Чапаева, 5, реконструированного в рамках договора N 7/7 от 09.04.2003 на реализацию инвестиционного проекта по реконструкции объекта государственной собственности, в следующем порядке:

2.1. Передать в собственность Приморского края следующие нежилые помещения:

1 этаж - N N 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122;

2 этаж - N N 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219;

3 этаж - N N 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 318, 319;

4 этаж - N N 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419;

5 этаж - N N 511, 512, 513, 514, 515, 516, 517, 518, 519.

2.2. Передать в собственность РФ и оперативное управление ФГБОУ ВПО "ВГУЭС" следующие нежилые помещения:

цокольный этаж - ком. N N 15, 18, 19, 22, 23, 26;

1 этаж - ком. N N 101, 102, 103, 104, 105, 106, 123, 124, 125, 126, 127, 128,

2 этаж - ком. N N 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232,

3 этаж - ком. N N 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332,

4 этаж - ком. N N 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432,

5 этаж - ком. N N 501, 502, 503, 504, 505, 506, 507, 508, 509, 510, 520, 521, 522, 523, 524, 525, 526, 527, 528, 529, 530, 531, 532.

2.3. Передать в общую долевую собственность РФ и Приморского края помещения общего пользования:

цокольный этаж - N N 1, 2, 3,4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 20, 21, 24, 25;

1 этаж - N N 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12;

2 этаж - N N 1, 2, 3, 4, 5;

3 этаж - N N 1, 2, 3,4, 5;

4 этаж - N N 1, 2, 3, 4, 5;

5 этаж - N N 1, 2, 3, 4, 5.

Произвести раздел здания Столовой (лит A, Al, А2, A3), расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Чапаева, 5, реконструированного в рамках договора N 9/9 от 09.04.2003 на реализацию инвестиционного проекта по реконструкции объекта государственной собственности, в следующем порядке:

3.1. Передать в собственность Приморского края следующие нежилые помещения: 1 этаж - N N 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10.

3.2. Передать в собственность РФ и оперативное управление ФГБОУ ВПО "ВГУЭС" следующие нежилые помещения:

цокольный этаж - N N 2, 3, 4, 5, 7, 13, 15, 16, 18, 19;

1 этаж - N N 2, 3, 11

3.3. Передать в общую долевую собственность РФ и Приморского края помещения общего пользования:

цокольный этаж - N N 1, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 17;

1 этаж - N N 1, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18".

В кассационной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ТУ ФАУГИ), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, просит постановление апелляционного суда отменить.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы об отсутствии у ФГБОУ ВПО "ВГУЭС" полномочий на заключение мирового соглашения, так как в нем решена судьба имущества, поскольку часть имущества передана в собственность Российской Федерации, а другая часть в совместную собственность Российской Федерации и Приморского края.

В отзыве на кассационную жалобу ФГБОУ ВПО "ВГУЭС" приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить постановление апелляционного суда без изменения.

В заседании суда кассационной инстанции представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, и дал по ним пояснения.

Другие лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для его отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФГБОУ ВПО "ВГУЭС" на основании договора о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование N 695/431 от 14.12.2000 владеет комплексом зданий, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Чапаева, 5, являющихся собственностью Приморского края: учебный корпус, лит. 1; общежитие N 1, лит. 3; общежитие N 2, лит. 2; столовая, лит. 4; гараж, лит. 5-5а. Объекты переданы учреждению сроком на 50 (пятьдесят) лет с момента заключения договора.

Земельный участок с кадастровым номером 20:28:050037:10 площадью 18 708 кв.м, на котором расположены объекты, принадлежит ФГБОУ ВПО "ВГУЭС" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

09.04.2003 между Комитетом по управлению государственным имуществом Приморского края и ФГБОУ ВПО "ВГУЭС" были заключены договоры на реализацию инвестиционного проекта по комплексной реконструкции объекта государственной собственности: договор N 7/7 (Чапаева, 5 лит. 2 общежитие N 2), договор N 8/8 (Чапаева, 5 лит. 1, учебный корпус), договор N 9/9 (Чапаева, 5 лит. 4, столовая).

Предметом указанных договоров являлась организация простого товарищества в целях реализации инвестиционного проекта по вышеуказанным объектам недвижимости, балансодержателем которых является ФГБОУ ВПО "ВГУЭС" (пункт 1.1 договора). Стороны обязались соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица.

В соответствии с пунктом 3.3 договоров стороны обязались в месячный срок после сдачи объектов в эксплуатацию подписать протоколы о выполнении условий договоров. Исполнение сторонами обязательств является основанием для раздела долевой собственности в натуре в следующих долях: КУГИ - 30% введенных площадей, ВГУЭС - 70 % введенных площадей.

Актами приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 08.11.2006, зарегистрированными Инспекцией ГАСН Приморского края и утвержденными администрацией Приморского края, объекты после реконструкции были введены в эксплуатацию, однако протоколы о выполнении условий договоров не были подписаны, право долевой собственности на объекты по настоящее время не зарегистрировано.

Объекты находятся в фактическом владении ФГБОУ ВПО "ВГУЭС".

13.08.2012 ФГБОУ ВПО "ВГУЭС" обратилось в Департамент имущественных отношений Приморского края (правопреемник КУГИ Приморского края) с заявлением N 1498/20000 о передаче помещений по договорам на реализацию инвестиционного проекта по комплексной реконструкции объекта государственной собственности.

Неполучение ответа на обращение ФГБОУ ВПО "ВГУЭС" послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 138 АПК РФ стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

В силу статьи 141 АПК РФ мировое соглашение утверждается арбитражным судом, в производстве которого находится дело. Вопрос об утверждении мирового соглашения рассматривается арбитражным судом в судебном заседании. По результатам рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение.

Согласно пункту 6 статьи 141 АПК РФ арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Рассмотрев ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения, оценив условия мирового соглашения, апелляционный арбитражный суд установил, что оно соответствует положениям главы 15 АПК РФ, подписано полномочными на его заключение лицами, не противоречит закону, не нарушает прав других лиц и правомерно утвердил мировое соглашение между истцом и ответчиком в предложенной сторонами редакции.

Доводы кассационной жалобы ТУ ФАУГИ подлежат отклонению в связи со следующим.

Согласно статье 8 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемого между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Отношения сторон в рассматриваемом деле регулируются договорами, в соответствии с пунктом 3.3 которых оформление имущественных прав сторон по результатам реализации инвестиционного проекта производится путем подписания протоколов.

В силу статьи 24.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 01.01.2011 и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимого имущества с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества между сторонами данного договора, осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимого имущества при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по данному договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества, предусмотренным этим документом.

Таким образом, подписание сторонами инвестиционного договора, документа, подтверждающего исполнение ими своих обязательств и распределение площадей, является обязательным в силу прямого указания закона.

При этом законодательство не устанавливает необходимости участия в подписании такого документа собственника имущества учреждения или земельного участка, на котором расположен объект инвестирования.

В соответствии со статьей 138 АПК РФ мировое соглашение заключается сторонами спора. Участие в заключении мирового соглашения других лиц, участвующих в деле, законодательством не предусмотрено.

Таким образом, поскольку ТУ ФАУГИ не являлось стороной инвестиционного договора и стороной в рассматриваемом деле, его участие в заключении мирового соглашения об исполнении инвестиционного договора не предусмотрено ни материальным, ни процессуальным законодательством.

Доводы кассационной жалобы ТУ ФАУГИ о том, что в заключенном мировом соглашении решена судьба имущества, принадлежащего Российской Федерации, отклоняются, так как учреждение не распоряжалось переданным ему имуществом, а совершило сделку по приобретению имущества, на заключение которой согласия собственника имущества учреждения не требуется.

Кроме того, суд кассационной инстанции учитывает, что, вступая в дело в качестве третьего лица, ТУ ФАУГИ в отзыве на иск поддержало позицию ФГБОУ ВПО "ВГУЭС", в том числе по объему принимаемых прав.

При этом в кассационной жалобе ТУ ФАУГИ не приведено конкретных фактов того, что заключение мирового соглашения повлекло нарушение прав Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановления апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 по делу N А51-30334/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Ю. Лесненко