Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 марта 2011 г. N Ф03-460/2011 по делу N А24-2791/2010

г. Хабаровск

01 марта 2011 г.

N Ф03-460/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Л.К. Кургузовой

Судей: Н.В. Меркуловой, Г.В. Котиковой

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Камчатнефтегаз" - Сосков В.А., представитель по доверенности от 17.11.2010 N 21/10;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому - Печкуров В.А., представитель по доверенности от 01.02.2011 N 4; Бурмакина Е.В., представитель по доверенности от 11.01.2011 N 2;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому

на решение от 22.09.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2010

по делу N А24-2791/2010

Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.В. Вертопрахова;

в суде апелляционной инстанции судьи: З.Д. Бац, Г.А. Симонова, Е.Л. Сидорович

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Камчатнефтегаз"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому

о признании недействительными решений от 08.04.2010 N 13-09/1735 об отказе в возмещении (полностью) суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению в размере 316 004 885 руб. и от 08.04.2010 N 13-09/18241 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Общество с ограниченной ответственностью "Камчатнефтегаз" (далее - заявитель, общество, ООО "Камчатнефтегаз") обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - инспекция, налоговый орган, ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому) от 08.04.2010 N 13-09/1735 об отказе в возмещении (полностью) суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС), заявленной к возмещению в размере 316 004 885 руб. и от 08.04.2010 N 13-09/18241 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Заявитель просил обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возмещения из бюджета суммы НДС в размере 316 004 885 руб.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 22.09.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2010 оспариваемые решения признаны недействительными, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ). В удовлетворении требования ООО "Камчатнефтегаз" об обязании ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения о возмещении из бюджета суммы НДС в размере 316 004 885 руб. отказано.

Не согласившись с судебными актами в части признания недействительными решений от 08.04.2010 N 13-09/18241, N 13-09/1735, налоговый орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований в этой части отказать. В обоснование доводов кассационной жалобы, инспекция сослалась на неправильное применение судами норм материального права,

несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Налоговый орган полагает, что поскольку месторождение, в отношении которого производилось геологическое изучение, не было открыто, а также учитывая тот факт, что скважина не использовалась в производстве продукции (работ, услуг), в связи с чем не могла приносить экономической выгоды, объект налогообложения в соответствии с пунктом 1 статьи 146 НК РФ (добыча и реализация нефти и сопутствующих углеводородов) не возник, как и право налогоплательщика на применение в данном случае налоговых вычетов. По мнению инспекции, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания недействительным решения от 08.04.2010 N 13-09/1735, поскольку НДС налогоплательщику возмещен ранее на основании решений о возврате от 18.12.2008 N 19175, от 21.01.2009 N 38.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому доводы жалобы поддержали в полном объеме, представитель ООО "Камчатнефтегаз", ссылаясь на их несостоятельность, просил судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на неё, суд кассационной инстанции, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам, не усматривает основания для их отмены.

Как следует из материалов дела, решением налогового органа от 08.04.2010 N 13-09/1735, вынесенным по материалам камеральной налоговой проверки уточненной N 2 налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2008 года, обществу отказано в возмещении из бюджета НДС в сумме 316 004 885 руб. Кроме того, инспекцией 08.04.2010 принято решение N 13-09/18241 о привлечении ООО "Камчатнефтегаз" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 2 733 руб. 20 коп. Этим же решением налогоплательщику предложено уплатить недоимку в сумме 316 018 551 руб., пени в размере 434 руб. 80 коп.

Основанием для принятия решений послужил вывод налогового органа о неправомерном применении обществом налоговых вычетов по

НДС за 1 квартал 2008 года в сумме 316 018 551 руб., поскольку ООО "Камчатнефтегаз" не осуществлялись операции, признаваемые

объектами налогообложения НДС. Данный вывод инспекция обосновывает тем, что ООО "Камчатнефтегаз", приступив к ликвидации поисковой скважины, прекратило работы по лицензии N 4386/ШОМ 13461 НП от 31.01.2006 по геологическому изучению с целью поиска и оценки месторождений углеводородов в связи с их бесперспективностью, в дальнейшем скважина не может быть использована в производстве продукции (работ, услуг) и не может приносить экономической выгоды. И поскольку общество в дальнейшем не сможет осуществлять добычу и реализацию углеводородов, получать выручку от реализации, являющуюся объектом налогообложения по НДС, в отношении которого заявлены налоговые вычеты, основания для предоставления налогового вычета по НДС, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 171 НК РФ, по мнению инспекции, отсутствуют.

Указанные выше выводы поддержаны Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, в связи с чем, апелляционные жалобы общества решениями вышестоящего налогового органа от 25.06.2010 N 09-17/05061, N 09-17/05060 оставлены без удовлетворения.

Удовлетворяя требования налогоплательщика, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что обществом соблюдены все требования, предусмотренные статьями 169, 170-172 НК РФ для предъявления к вычету сумм НДС, представлены соответствующие требованиям налогового законодательства первичные и иные документы, содержащие достоверные сведения о принятии к учету приобретенного товара (работ, услуг) и об их оплате, подтверждена реальность операций с контрагентами общества, которые являются действующими организациями и добросовестными налогоплательщиками. С учетом установленных обстоятельств, а также учитывая, что изоляционно-ликвидационные работы являются составной частью геологического изучения недр и необходимой составляющей освоения природных ресурсов, суды пришли к выводу о наличии у заявителя правовых оснований для предъявления к налоговому вычету НДС в сумме 316 018 551 руб.

Арбитражный суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, соответствующими

действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 171 НК РФ, налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные этой статьей налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для свободного обращения, временного ввоза и переработки вне таможенной территории в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения на основании главы 21 НК РФ (за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ), и товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В силу пункта 1 статьи 172 НК РФ вычетам подлежат, если иное не установлено данной нормой, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) либо фактически уплаченные им при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) и при наличии соответствующих первичных документов.

Если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ (пункт 1 статьи 176 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 170 НК РФ не подлежат отнесению к вычетам суммы НДС в случае приобретения товаров (работ, услуг), используемых для операций по производству и (или) реализации (а также передаче, выполнению, оказанию для собственных нужд) товаров (работ, услуг), не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения).

Таким образом, НДС подлежит предъявлению к налоговому вычету при условии, если приобретенные товары (работы, услуги) используются для совершения операций, подлежащих обложению НДС.

Как установлено судами, обществу 31.01.2006 выдана лицензия N 4386/ШОМ 13461 НП на геологическое изучение недр, в пределах участка, расположенного на Западно-Камчатском шельфе Охотского моря, с целью поисков и оценки месторождений углеводородов, срок действия которой закончился 01.08.2008. В соответствии с лицензией обществом были проведены геологические работы: бурение скважины, геологические исследования и испытания. В связи с бесперспективностью работ по геологическому изучению недр, работы были прекращены, поисковая скважина ликвидирована.

Выполнение геологоразведочных работ в связи с освоением природных ресурсов, их оплата контрагентам инспекцией не оспаривается. Недостатки по счетам-фактурам и иным документам, представленным налогоплательщиком в подтверждение обоснованности применения налоговых вычетов, инспекцией не выявлены. Результатами проведенной налоговым органом камеральной проверки подтверждается реальность хозяйственных взаимоотношений с контрагентами.

Ссылки налогового органа на то, что месторождение, по которому велось геологическое изучение, не было открыто; скважина в производстве продукции (работ, услуг) не использовалась; геологическая информация, сформированная и полученная по результатам изучения недр, обществом не реализована, подлежат отклонению, поскольку геологические работы, такие как бурение скважин, геологическое исследование, испытания, в том числе в части непродуктивных скважин, являются необходимой составляющей освоения природных ресурсов, в связи с чем выполнение данных работ относится к операциям, признаваемым в соответствии с главой 21 НК РФ объектом обложения НДС.

Совокупный анализ приведенных выше правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, и исследованных доказательств позволили судебным инстанциям сделать закономерный вывод об ошибочности позиции налогового органа и недействительности оспоренных ненормативных актов.

Так как основанием для принятия решения от 08.04.2010 N 13-09/1735 об отказе в возмещении из бюджета НДС в сумме

316 004 885 руб. явились выводы налогового органа о необоснованном применении налогоплательщиком налоговых вычетов в сумме 316 018 551 руб., тот факт, что указанная сумма была возмещена обществу ранее во

исполнение постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.12.2009 N Ф03-6751/2009, не может служить основанием, свидетельствующим о законности оспариваемого акта.

Поскольку доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, которые были предметом рассмотрения судов и получили соответствующую правовую оценку, а переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что судами установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлены, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 22.09.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2010 по делу N А24-2791/2010 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.К. Кургузова

Судьи

Н.В. Меркулова Г.В. Котикова