Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 апреля 2011 г. N Ф03-1036/11 по делу N А04-3107/2010

г. Хабаровск

19 апреля 2011 г.

N Ф03-1036/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: С.Е. Лобаря

Судей: И.А. Тарасова, О.П. Дружиной

при участии

представители участвующих в деле лиц не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

индивидуального предпринимателя Архипова Э.А.

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011

по делу N А04-3107/2010 Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.И.Котляревский, в апелляционном суде - судьи Е.В.Гричановская, И.И.Балинская, Т.Д.Пескова

по заявлению индивидуального предпринимателя Архипова Эдуарда Александровича

к министерству имущественных отношений Амурской области, администрации города Благовещенска, заместителю мэра Бельчикову Ф.П.

о признании незаконным бездействия

Индивидуальный предприниматель Архипов Эдуард Александрович (далее - Архипов Э.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия администрации города Благовещенска (далее - Администрация), выразившегося в неуведомлении и ненаправлении в его адрес решения об отказе в выборе земельного участка для строительства, указанного в письме от 22.10.2009 N 1283/19.

Решением суда от 20.10.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011 решение суда первой инстанции от 20.10.2010 отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, Архипов Э.А. обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить, как принятое с нарушением норм материального права.

В обоснование своей правовой позиции Архипов Э.А. указал, что обжалуемое бездействие Администрации выражается не в принятии решения от 22.10.2009 N 1283/19, а в ненаправлении указанного решения вопреки требованиям части 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) в его адрес. По мнению заявителя, данное требование не может быть заявлено в рамках исполнительного производства по делу N А04-6838/2009, поскольку решение суда от 07.12.2009 не содержит обязанность Администрации направить принятое ею решение в адрес индивидуального предпринимателя Архипова Э.А.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого постановления апелляционного суда с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.05.2009 предприниматель Архипов Э.А. обратился в министерство имущественных отношений Амурской области (далее - Министерство) с заявлением о возможности выбора и оформления выбора земельного участка площадью 20 м х 15 м, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Партизанская, 40, с целью строительства гаражей боксового типа, а также согласования места размещения объекта и принятия решения о предоставлении земельного участка в долгосрочную аренду.

Не получив от Министерства никаких решений по указанным заявлениям Архипов Э.А. обратился в Арбитражный суд Амурской области, решением которого от 07.12.2009 по делу N А04-6838/2009 бездействие Министерства, выразившееся в умолчании по результатам рассмотрения поданных Архиповым Э.А. заявлений о выборе земельных участков для строительства от 12.05.2009 N 3893з, от 07.05.2009 N 3676з, от 04.06.2009 N 4836з, от 04.06.2009 N 4837з, от 04.06.2009 N 4835з, от 01.06.2009 N 4639з, признано незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу РФ, Закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ. Суд обязал Министерство письменно сообщить Архипову Э.А. результаты рассмотрения поданных им вышеуказанных заявлений о выборе земельных участков.

Не получив в письменном виде от Министерства и Администрации решения по данным заявлениям Архипов Э.А. обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал незаконным бездействие Администрации, выразившееся в неуведомлении и ненаправлении в адрес Архипова Э.А. решения об отказе в выборе земельного участка для строительства, указанного в письме от 22.10.2009 исх. N 1283/19 и обязал Администрацию вручить данное письмо Архипову Э.А.

Суд апелляционной инстанции, не согласившись с выводами суда первой инстанции, правомерно отменил решение суда от 20.10.2010 и прекратил производство по делу в порядке пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ на том основании, что требование о признании бездействия государственного органа, на которого возложена обязанность исполнить судебный акт, не может быть рассмотрено по общим правилам искового производства. В данном случае, как правильно отметил апелляционный суд, создаются препятствия по исполнению судебного акта, вступившего в законную силу, порядок преодоления которых установлен положениями АПК РФ и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом суд первой инстанции в решении от 07.12.2009 по делу N А04-6838/2009 обязал Министерство письменно сообщить Архипову Э.А. результаты рассмотрения поданных им заявлений о выборе земельных участков для строительства.

Нарушений либо неправильного применения судом норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011 по делу N А04-3107/2010 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Е. Лобарь

Судьи

И.А. Тарасов О.П. Дружина