Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 апреля 2011 г. N Ф03-1245/11 по делу N А73-6960/2010

г. Хабаровск

25 апреля 2011 г.

N Ф03-1245/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2011. Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Л.А.Боликовой

Судей: Г.В.Котиковой, Е.П.Филимоновой

при участии

от заявителя - открытого акционерного общества "Хабаровский аэропорт": Тринеев М.К. - начальник юридической службы по доверенности от 22.03.2011 N 26;

от Федеральной антимонопольной службы России: Костромеев Н.Б. - заместитель руководителя по доверенности от 15.07.2010 N ИА/22452;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Федеральной антимонопольной службы России

на решение от 01.11.2010

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011

по делу N А 73-6960/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.Г.Калашников, в суде апелляционной инстанции судьи: И.И.Балинская, Е.В.Гричановская, Т.Д.Пескова

По заявлению открытого акционерного общества "Хабаровский аэропорт"

к Федеральной антимонопольной службе России

об оспаривании постановления от 20.05.2010

Открытое акционерное общество "Хабаровский аэропорт" (далее -ОАО "Хабаровский аэропорт", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения, об изменении постановления Федеральной антимонопольной службы России (далее - ФАС России, антимонопольный орган) от 20.05.2010 в части определения меры ответственности ОАО "Хабаровский аэропорт" за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем принятия за основу при расчете штрафа суммы выручки от реализации на рынке услуг по хранению авиатоплива за 2008 год и снизить размер административного штрафа, так как при назначении наказания антимонопольный орган не учел характер совершенного правонарушения.

Решением суда первой инстанции от 01.11.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011, требования общества удовлетворены частично. Постановление Федеральной антимонопольной службы России от 20.05.2010 о привлечении ОАО "Хабаровский аэропорт" к административной ответственности по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено в части назначения административного наказания, размер штрафных санкций снижен до одного процента и рассчитан от суммы выручки, полученной от реализации услуг по авиатопливообеспечению.

При удовлетворении требования заявителя судебные инстанции учли характер совершенного обществом правонарушения, отсутствие причиненного ущерба и отягчающих обстоятельств.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе ФАС России, считающей, что судебные акты приняты с нарушением норм материального права, в связи с чем просит решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества в полном объеме.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды неправомерно снизили размер штрафа до низшего предела, предусмотренного статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при назначении административного наказания в виде штрафа в размере двух процентов от совокупного размера выручки общества за 2008 год антимонопольный орган руководствовался Методическими рекомендациями по расчету величины штрафа, налагаемого на юридических лиц за совершение административных правонарушений, и учел при расчете отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства.

Общество в отзыве против доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражает, считает судебные акты законными и обоснованными и просит оставить их без изменения.

По мнению общества, факт причинения ущерба не установлен, требования от ОАО "Аэрофлот - Российские авиалинии" по возмещению ущерба по факту отказа в предоставлении возможности самостоятельного завоза авиатоплива в адрес ОАО "Хабаровский аэропорт" не заявлялись, в связи с чем судами обоснованно определен штрафа в размере 1 процента от совокупного размера выручки, что согласуется с требованиями законодательства.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, а также проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что постановлением Федеральной антимонопольной службы от 20.05.2010 N 1 14.31/60-10 ОАО "Хабаровский аэропорт" привлечено к административной ответственности по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 808 900 руб., что составляет 2 % от суммы выручки товаров (работ, услуг), на рынке которого совершено правонарушение.

Не согласившись с постановлением антимонопольного органа, общество обратилось с заявлением о снижении размера административного штрафа в арбитражный суд, полагая, что назначенная мера ответственности несоразмерна совершенному правонарушению.

В соответствии со статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается, что факт нарушения обществом антимонопольного законодательства, выразившегося в отказе в предоставлении возможности самостоятельного завоза авиатоплива ОАО "Аэрофлот - Российские авиалинии", установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.03.2010 по делу N А40-252/10-149-6, в связи с чем факт события административного правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно не подлежал доказыванию вновь в рассматриваемом деле.

На основании пункта 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу подлежат учету характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Материалами дела подтверждается, что постановлением ФАС России от 20.05.2010 общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 808 900 руб. Величина штрафа в размере 2 808 900 руб. определена ФАС России как 2 % от суммы выручки товаров ОАО "Хабаровский аэропорт", полученной от услуг по авиатопливообеспечению в аэропорту "Хабаровск (новый)" за 2008 год.

Суды обеих инстанций, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и установив, что правонарушение совершено обществом впервые, антимонопольным органом не представлено доказательств наличия отягчающих обстоятельств, а также отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения, правомерно снизили размер административного штрафа до минимального, что соответствует нормам главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Учитывая, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, а доводы кассационной жалобы сводятся к иной, чем у судов первой и апелляционной инстанций, оценке доказательств по делу, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.11.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 по делу N А73-6960/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья:

Л.А.Боликова

Судьи

Г.В.Котикова Е.П.Филимонова