Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 августа 2014 г. N Ф03-3482/14 по делу N А24-122/2014

г. Хабаровск

20 августа 2014 г.

Дело N А24-122/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2014 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Брагиной Т.Г.

Судей: Панченко И.С., Трофимовой О.Н.

при участии

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Силуэт" - представитель не явился;

от ответчика: Государственной жилищной инспекции Камчатского края - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Силуэт" на решение от 04.04.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу N А24-122/2014 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Довгалюк Д.Н., в суде апелляционной инстанции судьи: Гончарова А.В., Еремеева О.Ю., Номоконова Е.Н.

О.Н. ТрофимоваПо заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Силуэт"

к Государственной жилищной инспекции Камчатского края

о признании недействительным предписания

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Силуэт" (ОГРН 1114177003775, место нахождения: 683023, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт Победы, 77-9; далее - ООО "УК "Силуэт", общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ОГРН 1054100065766, место нахождения: 683024, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Лукашевского, 5; далее - жилищная инспекция) о признании недействительным предписания от 10.12.2013 N 2282/1-4, а также о взыскании с жилищной инспекции 35 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решением суда от 04.04.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ООО "УК "Силуэт", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять новое судебное решение. В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на то, что общество является управляющей организацией, однако не отвечает за качество теплоносителя и горячей воды, поставляемой ей теплоснабжающей организацией.

Жилищная инспекция в отзыве на кассационную жалобу доводы заявителя отклонила, указывая на их несостоятельность, просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебном разбирательстве по делу участия не принимали.

Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судами, по факту обращения Подъячевой Ю.А. от 21.11.2013 о нарушении обязательных требований жилищного законодательства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Рыбаков, д.3, руководителем Государственной жилищной инспекции Камчатского края - главным государственным жилищным инспектором Камчатского края А.И. Пархоменко издан приказ от 22.11.2013 N 2282 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "УК "Силуэт".

В ходе проведения мероприятий по контролю произведены замеры температуры поверхности радиаторов отопления в помещениях квартир N N 5, 8, 11, 14 многоквартирного жилого дома N3 по пр. Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском, находящегося в ведении ООО "УК "Силуэт", о чем составлен акт от 09.12.2013 N 2282/1-4.

Зафиксированные в акте проверки разницы в температурах радиаторов отопления в верхней и нижних частях, свидетельствуют, по мнению жилищной инспекции, о том, что промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений управляющей компанией не проводилась, чем нарушены положения пункта 5.1.1, подпункта 4 пункта 5.1.3, подпунктов 2, 3 пункта 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

На основании акта проверки выдано предписание от 10.12.2013 N 2282/1-4, которым обществу в срок до 20.02.2014 предложено устранить выявленные при проверке нарушения требований, норм и правил и обеспечить температуру воды в системе центрального отопления жилого дома в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды, а также равномерный прогрев приборов отопления в помещениях квартир N N 5, 8, 11, 14.

Не согласившись с указанным предписанием, ООО "УК "Силуэт" оспорило его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды руководствовались положениями пункта 1 статьи 161, пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 5.1.1, 5.1.3, 5.2.1 Постановления Госстроя от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", пунктами 8, 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, подпунктом "б" пункта 2, пункта 19 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, и пришли к выводу о законности оспариваемого предписания жилищной инспекции, поскольку общество является исполнителем коммунальных услуг и не выполняет возложенные на него обязанности надлежащим образом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.

Абзацем 7 пункта 2 названных Правил установлено, что исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно пункту 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Потребитель, в свою очередь, имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил N 354).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Разделом 2 Правил N 170 определено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Пунктом 5.1.1 Правил N 170 предусмотрено, что системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Согласно пункту 5.1.3 Правил N 170 для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11).

В силу пункта 5.2.1 Правил N 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна, в том числе, обеспечивать поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления, а также равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

В рассматриваемом случае ООО "УК "Силуэт" на основании заключенного с собственниками помещений дома N 3 по пр. Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском договора управления многоквартирным домом от 01.01.2012 приняло на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В соответствии с пунктом 3.3.2 указанного договора управляющая организация лично или силами третьих лиц обязуется оказывать собственникам, в том числе, коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление (теплоснабжение), обеспечивающие комфортное проживание.

Пунктом 3.3.1 договора установлено, что в обязанности управляющей организации входит исполнение функций, связанных, в числе прочих, с обслуживанием и ремонтом многоквартирного дома, его инженерного оборудования в соответствии с периодами и сроками, указанными в Приложении 3.

Одним из пунктов Приложения N 3 к договору предусмотрено оказание услуг по наладке и регулированию систем ЦО и ГВС с промывкой трубопроводов и отопительных приборов, ликвидации непрогрева, воздушной пробки.

Тем самым ООО "УК "Силуэт", являясь управляющей компанией и исполнителем коммунальных услуг, отвечает перед потребителями за надлежащее исполнение оказываемых услуг, включая соблюдение условий о качестве передаваемых ресурсов.

Полно и всесторонне исследовав представленные в материалы дела доказательства и установив, что общество не обеспечило равномерный прогрев приборов отопления в помещениях квартир N N 5, 8, 11, 14 многоквартирного дома, а также поддержание температуры горячей воды, подаваемой к водоразборным точкам, суды пришли к правильному выводу о доказанности жилищной инспекцией факта нарушения Правил N170, то есть о законности и обоснованности предписания от 10.12.2013 N2282/1-4.

Оспариваемое предписание не изменяет характера и не увеличивает размер обязательств управляющей организации, возложенных на нее законодательством и добровольно принятых по договору управления.

Довод заявителя о том, что надлежащим субъектом, на которого возлагается обязанность по поддержанию температуры воды в системе централизованного горячего водоснабжения, является ресурсоснабжающая организация, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку исполнитель коммунальных услуг отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Доказательств, свидетельствующих о вине ресурсоснабжающей организации в подаче коммунального ресурса ненадлежащего качества, обществом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, суды, с учетом установленных по данному делу конкретных обстоятельств, правильно применили нормы материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не допустили, поэтому у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.04.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу N А24-122/2014 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Брагина Т.Г.

Судьи

Панченко И.С. Трофимова О.Н.