Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 июня 2011 г. N Ф03-2121/11 по делу N А51-10932/2010

г. Хабаровск

15 июня 2011 г.

N Ф03-2121/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: С.Н. Новиковой, Л.Б.Шариповой

при участии

от истца: ОАО "Российские железные дороги": Зайцева Н.В. - заместитель начальника Владивостокского отдела правового обеспечения, доверенность от 19.11.2010 N 686, Малиновский А.С. - ведущий юрисконсульт, доверенность от 19.11.2010 N 685

от Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: Бутенко Е.А. - главный консультант отдела юридической экспертизы, доверенность от 23.12.2010 N 29/03-20-22135

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2011

по делу N А51-10932/2010 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в апелляционном суде судьи Т.А.Аппакова, И.Л.Яковенко, Н.А.Скрипка

По иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к Управлению лесным хозяйством Приморского края, Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю, индивидуальный предприниматель Родюков Алексей Николаевич, Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока

об обязании заключить договор аренды земельного участка

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению лесным хозяйством Приморского края, Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) об обязании заключить договор аренды земельного участка, кадастровый номер 25:28:050025:81, общей площадью 19190 кв.м, имеющего местоположение: Приморский край, г.Владивосток, ул.Коммуны, д.14. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю, индивидуальный предприниматель Родюков Алексей Николаевич, Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока. Решением от 19.11.2010 исковые требования удовлетворены частично; суд обязал Департамент в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу заключить с ОАО "РЖД" договор аренды земельного участка общей площадью 19 190 кв.м, кадастровый номер 25:28:050025:81, расположенного по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Коммуны, д.14. В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Управлению лесным хозяйством Приморского края, отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2011 решение отменено; в удовлетворении исковых требований отказано.

ОАО "Российские железные дороги" в кассационной жалобе просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции. Заявитель не согласен с доводами суда о ненадлежащем способе защиты своего права. Полагает, что в границах испрашиваемого земельного участка находится объект недвижимости - сооружение- комплекс санаторий- профилакторий "Экспресс", принадлежащий дороге на праве собственности, требования основаны на ст. 36 ЗК РФ, 445 ГК РФ.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ОАО "РЖД" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Департамента, возражая относительно доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения. Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность постановления от 15.02.2011, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить его в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, за ООО "Российские железные дороги" на праве собственности зарегистрировано сооружение- комплекс санаторий- профилакторий "Экспресс" в составе семиэтажного здания санатория-профилактория общей площадью 5547, 3 кв.м, гаража металлического общей площадью 43, 6 кв.м, внеплощадочной теплосетью, протяженностью 110 м, расположенный по адресу ул. Коммуны 14 в г.Владивостоке. Данное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В отношении земельного участка площадью 19 190 кв.м, в границах которого находится названный комплекс, и необходимого для его использования, оформлен кадастровый паспорт, участку присвоен кадастровый номер 25:28:050025:81.

ОАО "Российские железные дороги", полагая, что имеет исключительное право на приобретение права аренды на названный земельный участок, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, обосновав свою правовую позицию положениями ст. 36 ЗК РФ, п.4 ст. 445 ГК РФ.

При разрешении спора суд первой инстанции, обязывая Департамент заключить с ОАО "РЖД" договор аренды на земельный участок площадью 19 190 кв.м, исходил из того, что общество как собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение земельного участка в аренду в соответствии со ст. 36 ЗК РФ. Суд признал Департамент надлежащим лицом по заключению соответствующего договора.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение и отказывая в иске, со ссылкой на разъяснение, изложенное в п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в определении от 12.05.2005 N 187-О, на недоказанность того, что заключение договора аренды является обязательным для ответчиков, сделал вывод об отсутствии права у общества на предъявление иска согласно п.4 ст.445 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие, в том числе в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки, в частности исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

Как указано выше, ОАО "РЖД" является собственником сооружения- комплекс санаторий- профилакторий "Экспресс". Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Данный комплекс расположен в границах земельного участка площадью 19 190 кв.м, кадастровый номер 25:28:050025:81. На участок оформлен кадастровый паспорт, в котором отражено разрешенное использования: для дальнейшей эксплуатации сооружения - комплекс с/п "Экспресс".

Таким образом, ОАО "РЖД" как собственник объекта недвижимости вправе оформить право аренды на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее эксплуатации, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Требования ОАО "РЖД" обоснованы правилами п.4 ст. 445 ГК РФ, согласно которой, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из п.1 ст. 36 ЗК РФ, собственники зданий, сооружений, строений обладают исключительным правом на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или приобретение права аренды земельных участков. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

С учетом положений названных норм, доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что для уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, заключение с собственником объектов недвижимости договора аренды земельного участка, на котором они расположены и необходимого для их использования, обязательно.

Далее установлено, что для строительства пансионата на земельном участке в районе ул. Коммуны Владивостокскому отделению железной дороги в установленном порядке произведен отвод и закрепление земельного участка площадью 2 га. В деле имеются: решение исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов от 02.10.1980 г. N 933, акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка.

На испрашиваемый земельный участок площадью 19 190 кв.м оформлен кадастровый паспорт, участку присвоен кадастровый номер 25:28:050025:81; в паспорте определено разрешенное использование земельного участка: для дальнейшей эксплуатации сооружения - комплекс с/п "Экспресс" Владивостокской дистанции гражданских сооружений.

В этой связи вывод суда апелляционной инстанции о том, что истец не доказал обязанности для ответчиков заключить договор аренды земельного участка, необоснован, сделан без учета названных обстоятельств.

Поскольку суд апелляционной инстанции не проверил выводы суда первой инстанции в части установления управомоченного лица на заключение соответствующего договора аренды, не исследовал вопрос о принадлежности испрашиваемого земельного участка к определенной категории земель, в связи с чем не установил порядок заключения такого договора, постановление подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду необходимо проверить указанное, с учетом ст. 36 ЗК РФ установить наличие или отсутствие препятствий к заключению соответствующего договора и на основании установленного разрешить спор, распределить судебные расходы по государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2011 по делу N А51-10932/2010 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

С.Е.Лобарь

Судьи

С.Н.Новикова Л.Б.Шарипова