Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 июня 2011 г. N Ф03-2412/11 по делу N А73-11916/2008

г. Хабаровск

20 июня 2011 г.

N Ф03-2412/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: М.М.Саранцевой

Судей: С.Ю.Лесненко, А.А.Шведова

при участии

от ФНС России: Малев А.Н., старший государственный налоговый инспектор, доверенность от 14.03.2011 N 27АА 0105369;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае: Подолякина О.С., специалист-эксперт, доверенность от 31.01.2011 N 4 юр/35/1174.1-08

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

на определение от 18.02.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2011

по делу N А73-11916/2008

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.Ю.Сецко, в апелляционном суде судьи: Т.Д.Козлова, Е.Н.Головнина, В.Ф.Карасев

По заявлению конкурсного управляющего краевого государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Тепличный комбинат "Восток" Трегубова Алексея Андреевича

о понуждении принять имущество должника

Конкурсный управляющий краевого государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Тепличный комбинат "Восток" (далее - КГУСП "Восток", должник) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о понуждении федерального органа исполнительной власти в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - ТУ ФАУГИ) принять в порядке статьи 148 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) имущество должника, оставшееся после завершения расчетов с кредиторами, а именно пришедших в негодность и неустановленных пестицидов и агрохимикатов согласно перечню, содержащемуся в исковом заявлении.

Заявление обосновано тем, что указанное имущество должника непригодно к применению на территории Российской Федерации, не может принадлежать кредиторам и органам местного самоуправления и подлежит передаче в федеральную собственность.

Определением суда от 18.02.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2011, суды обязали принять спорное имущество Российскую Федерацию в лице ТУ ФАУГИ. Судебные акты мотивированы невозможностью нахождения спорного имущества в собственности муниципального образования (с учётом его состава и характера) и наличием оснований для его передачи в федеральную собственность.

В кассационной жалобе ТУ ФАУГИ просит принятые по делу судебные акты отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных конкурсным управляющим требований.

В обоснование жалобы заявитель привёл доводы о неправильном применении судами норм материального права - статьи 148 Закона о банкротстве, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Заявитель полагает, что спорное имущество с учётом указанных норм права должно быть принято и утилизировано органом местного самоуправления. Кроме того, указывает на необоснованное непривлечение к участию в деле Территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Хабаровскому краю, Еврейской автономной области и Сахалинской области, являющегося представителем федерального органа исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В отзыве на кассационную жалобу ФНС России привела доводы о завершении конкурсного производства в отношении должника и о его ликвидации, в связи с чем полагает целесообразным производство по делу прекратить.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ТУ ФАУГИ и ФНС России привели доводы, соответствующие тексту кассационной жалобы и отзыва на неё.

Представители иных участвующих в деле лиц, надлежаще извещённых о времени и месте судебного разбирательства, в заседании суда кассационной инстанции участия не принимали.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьёй 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, решением от 28.04.2009 Арбитражного суда Хабаровского края КГУСП "Восток" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением от 28.04.2009 конкурсным управляющим должника утвержден Трегубов А.А.

При проведении инвентаризации имущества должника конкурсным управляющим выявлено имущество в виде непригодных к применению, а также неустановленных пестицидов и агрохимикатов.

Поскольку указанное имущество не принято кредиторами в счет погашения своих требований, не реализовано на торгах, а также не принято собственником имущества должника, конкурсный управляющий КГУСП "Восток" направил в орган местного самоуправления акт о передаче пестицидов и агрохимикатов в порядке статьи 148 Закона о банкротстве.

Письмом от 22.12.2010 N 1-1-31/7470 администрация г. Комсомольска-на-Амуре сообщила, что сфера утилизации, хранения пестицидов и агрохимикатов не относится к полномочиям муниципального образования, предусмотренных ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Впоследствии 09.01.2011 конкурсный управляющий должника направил акт о передаче спорного имущества в ТУ ФАУГИ.

Отказ ТУ ФАУГИ от принятия спорного имущества послужил основанием для обращения конкурсного управляющего должника в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 148 Закона о банкротстве при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предполагалось к продаже, но не было передано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявления собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Имущество, которое в силу закона не может принадлежать кредиторам или органам местного самоуправления, подлежит передаче в федеральную собственность.

Согласно пункту 3 статьи 148 Закона о банкротстве при отказе или уклонении органа местного самоуправления либо в предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи случаях федерального органа исполнительной власти от принятия имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи, конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующего органа местного самоуправления или федерального органа исполнительной власти к принятию указанного имущества.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражные суды установили, что спорное имущество, химический состав которого частично не установлен, не пригодно к использованию в связи с чем не может быть передано кредиторам, а также муниципальному образованию, в перечень полномочий которого, предусмотренный статьей 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не относится деятельность по утилизации, хранению пестицидов и агрохимикатов.

Не содержит указаний на полномочия по хранению и утилизации пестицидов и агрохимикатов и Положение "О порядке обращения с отходами производства и потребления на территории города Комсомольска-на-Амуре", утвержденное решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 29.04.2005 N 35.

С учетом состава и характера спорного имущества, положений действующего законодательства, Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для передачи спорного имущества федеральному органу исполнительной власти в лице ТУ ФАУГИ.

Доводы заявителя жалобы о неправильном применении судами норм материального права, а также о том, что спорное имущество должно быть принято и утилизовано органами местного самоуправления подлежит отклонению судом кассационной инстанции, поскольку ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не содержат положений о хранении и утилизации органами местного самоуправления пестицидов и агрохимикатов, в том числе неустановленных по химическому составу веществ.

Неосновательна и ссылка заявителя жалобы на отклонение апелляционным судом его довода о необходимости привлечения к участию в деле территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, являющегося полномочным федеральным органом в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, поскольку такое ходатайство не заявлялось участвующими в деле лицами в арбитражном суде первой инстанции.

Кроме того, суд кассационной инстанции учитывает также доводы отзыва ФНС России на кассационную жалобу о ликвидации должника в связи с внесением 06.05.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении его деятельности, в связи с чем дальнейшее рассмотрение каких-либо споров в рамках дела о банкротстве будет невозможным.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 18.02.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2011 по делу N А73-11916/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.М.Саранцева

Судьи

С.Ю.Лесненко А.А.Шведов