Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 июня 2011 г. N Ф03-2164/11 по делу N А51-23253/2009

г. Хабаровск

21 июня 2011 г.

N Ф03-2164/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: С.Н.Новиковой, Л.Б.Шариповой

при участии

от ЗАО "Приморсктурист": Сафронов С.В. - представитель по доверенности от 20.07.2010 б/н

от администрации г.Владивостока, УМИГА администрации г.Владивостока: Жембровская О.В. - заместитель начальника отдела правового управления, доверенности от 20.12.2010 N N 12/4-311, 1-3/5332

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

закрытого акционерного общества "Приморсктурист"

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011

по делу N А51-23253/2009 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в апелляционном суде судьи Аппакова Т.А., Яковенко И.Л., Скрипка Н.А.

По иску закрытого акционерного общества "Приморсктурист" (ОГРН 1022502269393, адрес (место нахождения): 690106, Приморский край, Владивосток г., Красного Знамени пр-кт, 3)

к администрации г.Владивостока (ОГРН 1022501302955, адрес (место нахождения): 690950, Приморский край, Владивосток г., Океанский пр-кт, 20), Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (ОГРН 1052503113728, адрес (место нахождения): 690106, Приморский край, г. Владивосток, пр-кт Партизанский, 20), обществу с ограниченной ответственностью "Лагуна" (ОГРН 1092539002820, адрес (место нахождения): 690039, Приморский край, Владивосток г., Енисейская ул, 1, 18), обществу с ограниченной ответственностью "Универсалстрой" (ОГРН 1022502293483, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, Владивосток г., Океанский пр-кт, 15/3, кабинет 5)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, Владивосток г., Посьетская ул., 48, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ОГРН 1072540005724, адрес (место нахождения): 690033, Приморский край, Владивосток г., Бородинская ул, 12

о признании недействительным договора, признании права

Закрытое акционерное общество "Приморсктурист" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации города Владивостока, Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (далее по тексту - УМИГА г. Владивостока), обществу с ограниченной ответственностью "Универсалстрой" с исковыми требованиями о признании недействительным зарегистрированного права аренды ООО "Универсалстрой" на земельный участок, кадастровый номер 25:28:05 00 87:0022, находящийся примерно в 1860 м по направлению на юго-восток от ориентира строение, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 18А; о признании права постоянного бессрочного пользования ЗАО "Приморсктурист" на земельный участок, кадастровый номер 25:28:05 00 87:0022, находящийся примерно в 1860 м по направлению на юго-восток от ориентира строение, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 18А. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (ныне - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю), Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (ныне - Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края). Определением Арбитражного суда Приморского края от 04.02.2010 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Лагуна".

До принятия судом решения истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил признать: право постоянного бессрочного пользования ЗАО "Приморсктурист" на земельный участок, кадастровый номер 25:28:05 00 87:0022, находящийся примерно в 1860 м по направлению на юго-восток от ориентира строение, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 18А; недействительным зарегистрированное право аренды ООО "Лагуна" на земельный участок, кадастровый номер 25:28:05 00 87:0022, находящийся примерно в 1860 м по направлению на юго-восток от ориентира строение, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 18А; просил заменить требование о признании недействительным зарегистрированного права аренды ООО "Лагуна" на земельный участок на требование о признании отсутствующим зарегистрированного обременения права в виде аренды ООО "Лагуна" на земельный участок, кадастровый номер 25:28:05 00 87:0022, находящийся примерно в 1860 м по направлению на юго-восток от ориентира строение, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 18А. Решением от 08.07.2010 суд признал право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Приморсктурист" на земельный участок, кадастровый номер 25:28:05 00 87:0022, находящийся примерно в 1860 м по направлению на юго-восток от ориентира - строение, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 18А; в удовлетворении требований ЗАО "Приморсктурист" о признании отсутствующим зарегистрированного обременения права в виде аренды ООО "Лагуна" на земельный участок, кадастровый номер 25:28:05 00 87:0022, находящийся примерно в 1860 м по направлению на юго-восток от ориентира строение, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 18А, отказал.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011 решение изменено; в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "Приморсктурист" просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда от 08.07.2010. Заявитель не согласен с доводом суда апелляционной инстанции об отсутствии данных о передаче Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям земельного участка площадью 120,7 га. Считает, что факт передачи земельного участка подтверждается правоустанавливающими документами - решением N 776, распоряжением N 1661-р. Ссылается, что в отношении земельного участка площадью 114,12 га сформированы 3 кадастровых квартала; в одном из которых земельный участок площадью 49,95 га принадлежит заявителю на праве собственности. Настаивает на достаточности документов для признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

В отзыве на кассационную жалобу администрация г.Владивостока просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ЗАО "Приморсктурист" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители администрации г.Владивостока, УМИГА администрации г.Владивостока, возражая относительно доводов жалобы, просили оставить ее без удовлетворения. Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемого судебного акта и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, на земельный участок площадью 500 кв.м оформлен кадастровый паспорт, участку присвоен кадастровый номер 25:28:050087:0022; участок расположен по адресу: примерно 1860 м по направлению на юго-восток от ориентира - строение, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Владивосток, ул. Лазурный берег, д. 18а.

В отношении названного земельного участка между УМС администрации г.Владивостока (арендодатель) и ООО "Универсалстрой" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 20.07.2004 N 05-002242-Ю-Д-1996, для использования в целях строительства и дальнейшей эксплуатации кафе, на срок с 20.07.2004 по 19.07.2029.

Актом от 20.07.2004 оформлена передача земельного участка.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке. Договор заключен н основании постановления администрации г.Владивостока от 04.06.2004 N 1379 "О предоставлении ООО "Универсалстрой" земельного участка".

Соглашением от 02.06.2009 ООО "Универсалстрой" права и обязанности по договору от 20.07.2004 N 05-002242-Ю-Д-1996 переданы в полном объеме ООО "Лагуна". Соглашение зарегистрировано в УФРС по Приморскому краю.

ЗАО "Приморсктурист", ссылаясь на то, что названный земельный участок входит в границы земельного участка площадью 120,7 га, отведенного Приморскому Краевому совету по туризму и экскурсиям, правопреемником которого он является, и, полагая договор N 05-002242-Ю-Д-1996 ничтожной сделкой, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции установил, что спорный земельный участок входит в границы земельного участка, закрепленного распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.09.1974 N 1661-р за Приморским Краевым Советом по туризму и экскурсиям, признал распоряжение N 1661-р правоустанавливающим документом в отношении прав последнего на земельный участок. Далее, установив факт правопреемства ЗАО "Приморсктурист" в отношении имущества Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям, признал право постоянного (бессрочного) пользования за ЗАО "Приморсктурист" на земельный участок площадью 500 кв.м, кадастровый номер 25:28:050087:0022.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение и отказывая в иске, исходил из следующего.

Так, суды обоснованно установили, что ЗАО "Приморсктурист" является правопреемником Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям в отношении его имущества, в частности базы отдыха "Лазурный берег", которая поименована в акте приема - передачи имущества от 07.10.1990. В акте указано на земельный участок площадью 120,7 га.

Установлено, что решением Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от 03.08.1972 N 776 за Приморским краевым советом по туризму и экскурсиям закреплен земельный участок в районе бухты Шамора для строительства зоны отдыха на 5000-5500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа согласно прилагаемой схеме. Соответствующие схема, текст решения данных о площади земельного участка, подлежащего закреплению за Приморским краевым советом по туризму и экскурсиям, не имеют.

Решением этого же Исполнительного комитета от 19.07.1974 N 625 последний вышел с просьбой к Совету Министров РСФСР о рассмотрении предложений по разрешению изъятия земельных участков и отводу их предприятиям, организациям, в том числе просил изъять земельный участок площадью 120,7 га, занимаемый первой группой лесов и находящийся в пользовании у Владивостокского лесхоза, и отвести его Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям для строительства зоны отдыха.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.09.1974 N 1661-р данные предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложениям рассмотрены и приняты. Приложением к распоряжению оформлен список, в котором отражены землепользователи, из земель которых изымаются земельные участки, в частности, Владивостокский лесхоз; предприятия и организации, которым отводятся земельные участки, и цель отвода, в частности, Приморский краевой совет по туризму и экскурсиям - для строительства баз отдыха (с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений); площадь отводимых участков составляет 120,7 га.

Таким образом, из названного документа следует, что распоряжением N 1661-р приняты предложения, в том числе Приморского крайисполкома, об изъятии у Владивостокского лесхоза земельного участка площадью 120,7 га и отводу его Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям для строительства баз отдыха.

Доказательств того, что земельный участок площадью 120,7 га изымался у Владивостокского лесхоза и передавался Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям, в материалах дела не представлено, как и не представлено документов (схемы, планы) о границах земельного участка площадью 120,7 га.

Как следует из названных решения N 625, распоряжения N 1661-р, цель использования земельного участка площадью 120,7 га определена - под строительство зоны отдыха (решение N 625), для строительства баз отдыха (распоряжение N 1661-р).

Установлено, что решением Исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов от 07.06.1984 N 363 решено изъять у Владивостокского лесхоза земельный участок площадью 55 га и предварительно согласовать его в постоянное пользование Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям для проектирования жилой, коммунально-хозяйственной зоны и летних спальных домиков туристического комплекса "Лазурный берег". В деле имеется решение от 12.10.1984 N 769, в котором отражено об изъятии у Владивостокского лесхоза земельного участка, занятого лесами, площадью 55 га. Данных по месторасположению указанного земельного участка решения NN 363, 769 не содержат. Вместе с тем в отношении строительства туристического комплекса "Лазурный берег" представлены: распоряжение Исполнительного комитета Приморского краевого совета народных депутатов от 29.10.1984 N 750 р о согласовании схемы генерального плана перспективного развития туристического центра "Лазурный берег"; постановление коллегии ВЦСПС Центральный совет по туризму и экскурсиям от 22.01.1986 N 2-4 об утверждении схемы генплана перспективного развития туристического центра Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям в бухте Лазурная; архитектурно-планировочное задание N 41/85.

Государственным актом ПК-28 N 00304 подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 50,7551 га, акт выдан 19.05.1994 акционерному обществу "Приморсктурист", для размещения туристической базы "Лазурный берег". На указанный земельный участок имеется схема его границ, которая аналогична земельному участку площадью 499 529 кв.м, кадастровый номер 25:28:050089:38, право постоянного (бессрочного) пользования на который зарегистрировано за ЗАО "Приморсктурист", что подтверждено соответствующим свидетельством о государственной регистрации права.

Таким образом, для базы "Лазурный берег" используется земельный участок площадью 499529 кв.м. Исходя из представленной в деле схемы, следует, что указанный земельный участок входит в состав границ земельного участка, в отношении которого решался отвод (решение N 776). Доказательств того, что земельный участок площадью 120,7 га отведен под т/б "Лазурный берег", в деле не представлено.

Как указано выше, схема земельного участка в границах площадью 120,7 га отсутствует; имеющаяся схема земельного участка к решению N 776 имеет данные о границах земельного участка площадью 82 га. Судом апелляционной инстанции отклонен довод об ошибочности указанной площади земельного участка как неподтвержденный документально.

Кроме того, судом принято во внимание отсутствие данных по изъятию у Владивостокского лесхоза земельного участка площадью 120,7 га и его передачи истцу. Напротив, как установлено, у Владивостокского лесхоза изъят земельный участок площадью 55 га.

Требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования заявлены истцом на земельный участок площадью 500 кв.м, кадастровый номер 25:28:050087:0022.

Доказательств того, что участок находится в фактическом владении истца, используется им по определенному назначению, в деле не представлено. Апелляционной инстанцией распоряжение N 1661-р, решение N 776 в качестве таких доказательств обоснованно не приняты, поскольку оформление названных документов не могло сопровождаться передачей владения земельным участком.

Суд апелляционной инстанции, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, и, установив, что спорный земельный участок не входит в границы земельного участка, занятого т/б "Лазурный берег", приняв во внимание отсутствие надлежащих доказательств по факту наложения спорного земельного участка на земельный участок, отведенный Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.09.1974 N 1661-р, обоснованно признал требования истца о признании права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок не подлежащими удовлетворению, в связи с чем отказал в иске в этой части.

В отношении требования о признании отсутствующим зарегистрированного обременения права за ООО "Лагуна" в виде аренды земельного участка, кадастровый номер 25:28:050087:0022, выводы судебных инстанций обоснованы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011 по делу N А51-23253/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

С.Е.Лобарь

Судьи

С.Н.Новикова Л.Б.Шарипова