Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 июня 2011 г. N Ф03-2777/11 по делу N А24-3366/2010

г. Хабаровск

30 июня 2011 г.

N Ф03-2777/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29.06.2011 г. Полный текст постановления изготовлен 30.06.2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего: Е.В.Зимина

судей: Г.В. Котиковой, Н.В. Меркуловой

при участии:

от заявителя - открытого акционерного общества "Северо-Восточный ремонтный центр": не явились, извещены;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю: Будасова Л.И. по доверенности от 11.01.2011 N 02-10;

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю

на решение от 13.12.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011

по делу N А24-3366/2010 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.В. Вертопрахова, в суде апелляционной инстанции судьи: Т.А. Солохина, З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

по заявлению открытого акционерного общества "Северо-Восточный ремонтный центр"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю по принудительному взысканию доначисленного по решению от 30.06.2009 N 07-34/2204 НДС за 4 квартал 2008 года в размере 42 864 233 рублей

Открытое акционерное общество "Северо-восточный ремонтный центр" (ИНН 4102009338, ОГРН 1084141000492) (далее - ОАО "СВРЦ", общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю (ИНН 4101135273, ОГРН 1104101000013) (далее - МИФНС N 3 по Камчатскому краю, инспекция, налоговый орган) по принудительному взысканию доначисленного по решению от 30.06.2009 N 07-34/2204 НДС за 4 квартал 2008 года в размере 42 864 233 рублей, путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.

Решением суда первой инстанции от 13.12.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011, заявленные требования удовлетворены. Суды признали действия налогового органа по принудительному взысканию с общества суммы налога незаконными, поскольку инспекцией не был соблюден порядок обращения взыскания и нарушены сроки, установленные статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, МИФНС N 3 по Камчатскому краю просит их отменить, поскольку вывод судов, относительно того, что отзыв первоначального требования не влечет для налогоплательщика обязанности по уплате содержащихся в нем сумм налогов, сделан без ссылок на нормы НК РФ и не основан на действующем налоговом законодательстве. Кроме того, по мнению инспекции, выводы судов об истечении срока на принудительное взыскание недоимки по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) ошибочны, поскольку в период с 18.09.2009 по 03.09.2010 согласно определениям арбитражного суда Камчатского края от 18.09.2009 и от 03.09.2010 действовали обеспечительные меры, которыми приостанавливалось действие решения инспекции от 30.06.2009 N 07-34/2204, что являлось препятствием для осуществления процедуры принудительного взыскания согласно статьям 46 и 47 НК РФ.

Общество в отзыве против доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражает, считает принятые по настоящему делу судебные акты законными и обоснованными и просит оставить их без изменения. Так же общество заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителя инспекции, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил следующее.

По результатам проведенной камеральной проверки налоговый орган принял решение от 30.06.2009 N 07-34/2204, которым доначислил ОАО "СВРЦ" к уплате НДС в сумме 70 948 979,00 рублей, а также установил штраф в размере 14 103 728,80 рублей.

На основании решения от 30.06.2009 N 07-34/2204 МИФНС N 3 по Камчатскому краю выставила в адрес общества требование N 3307 об уплате недоимки по НДС в общей сумме 62 948 924, 80 рубля и штрафов на общую сумму 14 103 729 рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 25.11.2009 по делу N А24-4177/2009 сумма доначисленного по решению инспекции от 30.06.2009 N 07-34/2204 налога уменьшена и составила 42 864 232, 80 рубля.

В связи с чем, налогоплательщику направлялись уточненные требования от 26.02.2010 N 725 на сумму 42 864 232,80 рубля и от 04.06.2010 N 2281 на сумму 42 861 124, 80 рубль, которые впоследствии решением Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - управление) от 07.09.2010 г N 07-03-22/07310 отменены как несоответствующие налоговому законодательству.

Действие решения от 30.06.2009 N 07-34/2204, оспоренного обществом в судебном порядке, приостанавливалось определением арбитражного суда Камчатского края от 18.09.2009 по делу N А24-4177/2009. Определением арбитражного суда Камчатского края от 03.09.2010 вынесенным по указанному делу, данные обеспечительные меры отменены.

В связи с отменой обеспечительных мер по приостановлению действия решения Инспекции от 30.06.2009 N 07-34/2204, налоговый орган возобновил меры по взысканию задолженности в принудительном порядке по требованию от 02.09.2009 N 3307.

22.09.2010 налоговый орган принял решение N 9948 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, в пределах сумм, указанных в требовании от 02.09.2009 N 3307 (на сумму - 2861124,80 руб.); N 12957, N 12956 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в Северо - Восточном Банке Сбербанка России и ОАО "Камчаткомагропромбанк". Выставлено инкассовое поручение N 8454 к счету общества в ОАО "Камчаткомагропромбанк".

Не согласившись с действиями Межрайонной ИФНС России N 3 по Камчатскому краю по принудительному взысканию налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года, путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках, ОАО "Северо-Восточный ремонтный центр" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о не уплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Исходя из пункта 3 указанной статьи, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

В результате отмены уточненных требований от 26.02.2010 N 725 на сумму 42 864 232,80 рубля и от 04.06.2010 N 2281 на сумму 42 861 124, 80 рубль, у общества возникла обязанность по исполнению первоначального требования от 02.09.2009 N 3307, при этом согласно статьи 46 НК РФ на момент вынесения управлением решения от 22.09.2010 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, в пределах сумм, указанных в требовании N 3307, срок на принудительное взыскание недоимки по НДС по этому требованию истек.

Однако, после отмены обеспечительных мер по приостановлению действия решения инспекции от 30.06.2009 N 07-34/2204, налоговый орган необоснованно посчитал необходимым возобновить меры по взысканию задолженности в принудительном порядке по требованию от 02.09.2009 N 3307.

Довод инспекции, касающийся обеспечительных мер, установленных определением Арбитражного суда Камчатского края от 18.09.2009 по делу N А24-4177/2009 подлежит отклонению, поскольку в данном случае действие указанных обеспечительных мер не лишало возможности инспекции по соблюдению требований ст. 46 НК РФ.

Так, арбитражным судом обеспечительные меры в виде приостановления действия решения налогового органа о привлечении налогоплательщика к ответственности приняты после направления инспекцией требования N 3307 об уплате налога. При таких условиях данные обеспечительные меры могли распространяться на уже вынесенные требования только соответствующим указанием суда на запрет исполнения непосредственно этих требований.

Вместе с тем, как установлено судами, суд определением о принятии обеспечительных мер не запрещал обществу добровольно погасить задолженность по требованию, то есть не приостанавливал исполнение требования.

Иные доводы жалобы не влияют на исход по делу, а ошибочное указание судов на нарушение инспекцией порядка обращения взыскания, не привело к принятию судами незаконных судебных актов.

Поскольку доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, оценивались при апелляционном рассмотрении и получили надлежащую правовую оценку, а выводы судов сделаны на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, то у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных обеими судебными инстанциями, поэтому обжалуемые решение арбитражного суда и постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.12.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 по делу N А24-3366/2010 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья:

Е.В.Зимин

Судьи

Г.В. Котикова Н.В. Меркулова