Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 июля 2011 г. N Ф03-2151/11 по делу N А51-17457/2010

г. Хабаровск

11 июля 2011 г.

N Ф03-2151/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Л.А.Боликовой

Судей: Г.В.Котиковой, Е.В.Зимина

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Каратаев Ко. ЛТД": Дьяченко Т.В., представитель по доверенностям от 07.08.2008 и 21.11.2010 N N 25-01/070808, 25АА 01027152;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Владивостока: Головачева С.В., ведущий специалист-эксперт по доверенности от 27.06.2011 б/н;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Владивостока

на решение от 23.12.2010

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011

по делу N А 51-17457/2010 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.В.Борисов, в суде апелляционной инстанции судьи: Т.А.Солохина, З.Д.Бац, Е.Л.Сидорович

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Каратаев Ко. ЛТД" (ИНН 2539072270, ОГРН 1062539002547, 690025, г.Владивосток, ул. Александровича, 24)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (690068, г.Владивосток, ул.Магнитогорская, 4)

о признании недействительным решения от 06.09.2010 N 10479

Общество с ограниченной ответственностью "Каратаев Ко. Лтд" (далее - ООО "Каратаев Ко. ЛТД", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока (далее - ИФНС России по Советскому району г.Владивостока, налоговый орган) от 06.09.2010 N 10479 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке".

Решением суда первой инстанции от 23.12.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011, заявленные требования удовлетворены. Решение ИФНС России по Советскому району г.Владивостока от 06.09.2010 N 10479 признано недействительным, как несоответствующее статьям 76, 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебные акты мотивированы тем, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принято налоговым органом без соблюдения установленной пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации процедуры.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе ИФНС России по Советскому району г.Владивостока, полагающей, что судебные акты приняты с нарушением норм материального права, в связи с чем просит решение и постановление отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, решение N 10479 от 06.09.2010 о приостановлении операций не относится к обеспечительным мерам, принимаемым налоговым органом в порядке статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, а принято в обеспечение исполнения решения N 9427 от 06.09. 2010 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в соответствии с требованиями статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

Участие в судебном заседании налогового органа обеспечено в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, присутствующих в судебном заседании, проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что ИФНС России по Советскому району г. Владивостока в отношении ООО "Каратаев Ко. Лтд" проведена выездная налоговая проверка по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 24.01.2006 по 31.12.2008.

По результатам выездной налоговой проверки налоговым органом принято решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 2 от 02.07.2010.

Обществу предложено уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 736 594,58 руб., а также пени по налогу на добавленную стоимость и налогу на доходы физических лиц в сумме 345 288,99 руб.

Решением УФНС России по Приморскому краю от 09.08.2010 N 13-11/503 жалоба общества оставлена без удовлетворения и утверждено решение налогового органа от 02.07.2010 г.. N 2 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В порядке статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, ИФНС России по Советскому району г.Владивостока в адрес общества направлено требование N 2862 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.08.2010, данным требованием налогоплательщику предложено погасить имеющуюся задолженность в срок до 02.09.2010.

В связи с неисполнением обществом в установленный срок требования, налоговым органом в порядке статей 46, 76 Налогового кодекса Российской Федерации вынесены решения от 06.09.2010 N 9427 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, и решение от 06.09.2010 N 10479 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

На основании решения N 10479 от 06.09.2010 налоговым органом приостановлены операции по расчетным счетам ООО "Каратаев Ко. Лтд" NN40702810200000009079, 40702840400100009079, 40702840300100109079, открытыми в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк".

Не согласившись с решением налогового органа от 06.09.2010 N 10479 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке", ООО "Каратаев Ко. ЛТД" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

К обеспечительным мерам в силу указанной нормы относятся: запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа и приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и в случае, если совокупная стоимость такого имущества по данным бухгалтерского учета меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Судами обеих инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что решение о запрете на отчуждение имущества общества налоговым органом не принималось, доказательств отсутствия у налогоплательщика имущества, подлежащего принятию в обеспечение, а также доказательств того, что совокупная стоимость имущества по данным бухгалтерского учета меньше суммы недоимки, пеней, штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговым органом не представлено.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у ИФНС России по Советскому району г.Владивостока оснований для принятия и направления в банк налогоплательщика решения от 06.09.2010 N 10479 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

Доводы налогового органа о том, что решение о приостановлении операций по счетам в банках от 06.09.2010 N 10479, принятое в обеспечение исполнения решения от 06.09.2010 N 9427 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, не является обеспечительной мерой, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами и противоречат требованиям статьей 76 и 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что решение о приостановлении операций по счетам в банках 06.09.2010 N 10479 обеспечивает исполнение решения от 02.07.2010 N 2, судебными инстанциями сделан обоснованный вывод о необходимости соблюдения налоговым органом положений статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся порядка принятия обеспечительных мер.

При таких обстоятельствах, обе судебные инстанции правомерно признали оспариваемое решение налогового органа недействительным, как принятое с нарушением положений статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив в соответствии с положениями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют законные основания для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.12.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 по делу N А51-17457/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья:

Л.А.Боликова

Судьи

Г.В.Котикова Е.В.Зимин