Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 июля 2011 г. N Ф03-3089/11 по делу N А51-13831/2010

г. Хабаровск

27 июля 2011 г.

N Ф03-3089/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Котиковой Г.В., Меркуловой Н.В.

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "ТИС" - Артемьев Р.Е., представитель по доверенности N 01/2011 от 25.03.2011

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Приморскому краю - Сарана А.Л., представитель по доверенности N 03 от 09.02.2011; Шемина О.Н., представитель по доверенности N 03/53 от 29.10.2010

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТИС"

на решение от 27.12.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2011

по делу N А51-13831/2010 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Борисов Д.В., в суде апелляционной инстанции судьи: Солохина Т.А., Грачёв Г.М., Сидорович Е.Л.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТИС"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Приморскому краю

о признании незаконными действий и недействительными решений

Общество с ограниченной ответственностью "ТИС" (далее - ООО "ТИС", общество; ОГРН 1022500616093, 692152, Приморский край, р-н Тернейский, пгт. Пластун, ул. 3-й квартал, 3-39) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Приморскому краю (далее - инспекция, налоговый орган; 692446, г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября) по принятию решения о проведении выездной налоговой проверки, признании недействительными решения инспекции о проведении выездной налоговой проверки и решения о привлечении к налоговой ответственности.

Решением суда от 27.12.2010, оставленным без изменении постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2011, в удовлетворении заявления о признании незаконными действий инспекции по вынесению решения о проведении выездной налоговой проверки, признании недействительными решения о проведении выездной налоговой проверки, решения о привлечении общества к налоговой ответственности за неполную уплату налогов на прибыль, налога на добавленную стоимость (далее - НДС), штрафа и пеней по основаниям, которые были предметом рассмотрения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю по апелляционной жалобе общества, отказано.

В остальной части доводы общества оставлены без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка, установленного пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Налоговый орган просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как соответствующие налоговому законодательству.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 20.07.2011.

Проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, отзыва на кассационную жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей общества и налогового органа, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 30.09.2009 налоговым органом вынесено решение N 50 о проведении выездной налоговой проверки ООО "ТИС" по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов. По результатам проверки 03.06.2010 вынесено решение N 11-4046/14 о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной: пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль, НДС; пунктом 2 статьи 119 НК РФ за нарушение срока представления налоговых деклараций; пунктом 1 статьи 126 НК РФ за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в виде штрафа в общей сумме 3 085 492 руб. Этим же решением обществу доначислен налог на прибыль в сумме 3 953 581 руб., НДС в сумме 4 703 834 руб. и пени за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 1 905 442,76 руб.

Общество обжаловало решение инспекции от 30.09.2009 N 50 и от 03.06.2010 N 11-4046/14 в вышестоящий налоговый орган в апелляционном порядке. Жалоба мотивирована ссылками на нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки и несоответствие решения о проведении выездной налоговой проверки положениям пункта 5 статьи 89 НК РФ.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от 21.07.2010 N 13-11/438 апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд.

До принятия решения по делу общество подало уточнённое заявление, в котором выразило несогласие с доначислением налога на прибыль и НДС, штрафа и пеней.

Дополнительные основания для признания решения налогового органа от 03.06.2010 N 11-4046/14 недействительным, содержащиеся в уточнённом заявлении, оставлены судом без рассмотрения, поскольку обществом, по мнению суда, не соблюдён досудебный порядок обжалования решения налогового органа, установленный пунктом 5 статьи 101.2 НК РФ, так как эти дополнительные основания в апелляционной жалобе в вышестоящий налоговый орган не приводились.

Отказывая в удовлетворении требования общества о признании недействительным решения налогового органа от 03.06.2010 N 11-4046/14 о привлечении к налоговой ответственности по мотиву нарушения налоговым органом процедуры рассмотрения материалов проверки и принятия решения, которое выразилось в ненадлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения материалов, полученных в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля, суды указали на то, что налоговым органом нарушений пункта 14 статьи 101 НК РФ не были допущены.

При этом суды на основании оценки фактических обстоятельств дела пришли к выводу о том, что налоговым органом доказан факт получения обществом извещения о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки. Выводы судебных инстанций в данной части подтверждены материалами дела.

Переоценка выводов судебных инстанций, основанных на исследовании обстоятельств и оценке доказательств по делу, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оставляя без рассмотрения доводы общества, о неправомерном доначислении налогов, штрафа и пеней, суд руководствовался пунктом 5 статьи 101.2 НК РФ, в соответствии с которым решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции в данной части.

Общество считает, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права: пункт 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 101.2 НК РФ, поскольку оспариваемое решение налогового органа обжаловано в апелляционном порядке. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы 21.07.2010 Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю вынесено решение N 13-11/438. Общество полагает, что вышестоящий налоговый орган обязан рассмотреть апелляционную жалобу и провести проверку обжалованного решения в полном объёме в порядке контроля за нижестоящим налоговым органом, независимо от доводов жалобы. Кроме того, в кассационной жалобе общество указывает на нарушение судом первой инстанции положений статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: определение об оставлении без рассмотрения уточнённых доводов судом не выносилось, что лишило общество права обжаловать определение об оставлении его доводов без рассмотрения.

Вместе с тем, обществом 01.12.2010 в Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю была подана жалоба на вступившее в законную силу решение налогового органа от 03.06.2010 N 11-4046/14 с учётом дополнительных доводов, не принятых судом к рассмотрению. По жалобе вышестоящим налоговым органом 29.12.2010 вынесено решение N 13-11/804. Решение от 03.06.2010 N 11-4046/14, в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от 29.12.2010 N 13-11/804, обжаловано обществом в суд. Определением Арбитражного суда Приморского края от 15.06.2011 по делу N А51-5051/2011 рассмотрение дела назначено на 27.07.2011. При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов в части оставления дополнительных доводов общества без рассмотрения не имеется.

Иных доводов кассационная жалоба не содержит.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.12.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2011 по делу N А51-13831/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.К. Кургузова

Судьи

Г.В. Котикова Н.В. Меркулова