Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 августа 2011 г. N Ф03-3803/11 по делу N А73-13386/2010

г. Хабаровск

17 августа 2011 г.

N Ф03-3803/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Зимина Е.В., Филимоновой Е.П.

при участии:

от индивидуального предпринимателя Злуциной Марины Вадимовны - Злуцина М.В., предприниматель; Алтухова Л.В., представитель по доверенности от 24.05.2010 N 27-01/175219

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю - Жигалова Л.А., представитель по доверенности от 05.03.2011 N 03-34; Митрофанова Е.С., представитель по доверенности от 22.12.2010 N 03-34/13

от третьих лиц:

Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю - Кузьмичева О.Н., представитель по доверенности от 11.01.2011 N 05-05;

Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска - представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Злуциной Марины Вадимовны

на решение от 11.03.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2011

по делу N А73-13386/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Руденко Р.А.; в суде апелляционной инстанции судьи: Швец Е.А., Михайлова А.И., Сапрыкина Е.И.

По заявлению индивидуального предпринимателя Злуциной Марины Вадимовны

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю

третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска

о признании недействительными решений

Индивидуальный предприниматель Злуцина Марина Вадимовна (далее - ИП Злуцина М.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю (далее - МИФНС России N 3 по Хабаровскому краю) о привлечении к налоговой ответственности и Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - УФНС России по Хабаровскому краю), вынесенного по результатам рассмотрения апелляционной жалобы предпринимателя.

До принятия решения по делу ИП Злуцина М.В. отказалась от заявленного требования о признании недействительным решения УФНС России по Хабаровскому краю, вынесенного по результатам рассмотрения апелляционной жалобы. Отказ принят судом.

Определениями от 11.01.2011, 07.02.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФНС России по Хабаровскому краю и Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска (далее - ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска).

Решением суда от 11.03.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2011, в удовлетворении заявленного требования по основаниям нарушения налоговым органом процедуры рассмотрения материалов проверки и принятия обжалуемого решения, отказано.

Требования предпринимателя о признании недействительным оспариваемого решения МИФНС России N 3 по Хабаровскому краю о привлечении к налоговой ответственности по основаниям неправомерности доначисления налога, уплачиваемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, пеней и штрафа, оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением предпринимателем установленного пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) досудебного порядка обжалования оспариваемого решения в вышестоящий налоговый орган.

В кассационной жалобе предприниматель просит принятые по делу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

По мнению предпринимателя, им соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку оспариваемое решение МИФНС России N 3 по Хабаровскому краю было обжаловано в УФНС России по Хабаровскому краю полностью. При рассмотрении жалобы вышестоящий налоговый орган не связан доводами жалобы и должен проверить обжалуемое решение в полном объеме. Кроме того, в кассационной жалобе предприниматель указывает на то, что суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы допустил нарушение норм процессуального права, не рассмотрев доводы жалобы.

Представители МИФНС России N 3 по Хабаровскому краю, УФНС России по Хабаровскому краю просят решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как соответствующие налоговому законодательству.

ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска извещена в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако своего представителя для участия в судебном заседании не направила.

Проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, отзывов на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании ИП Злуцину М.В., ее представителя, представителей МИФНС России N 3 по Хабаровскому краю, УФНС России по Хабаровскому краю, кассационная инстанция считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Решением МИФНС России N 3 по Хабаровскому краю от 08.06.2010 N 6137, вынесенным по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки при участии ИП Злуциной М.В. и её представителя, предприниматель привлечена к налоговой ответственности за неуплату налога, уплачиваемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения за 2009 года виде штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в сумме 233 585, 80 руб. Этим же решением предпринимателю доначислен налог, уплачиваемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения в сумме 1 167 929 руб. и пени в сумме 58 982, 90 руб.

Предприниматель обратилась с апелляционной жалобой в УФНС по Хабаровскому краю на указанное решение, которое решением от 15.07.2010 N 13-09/275/16418@ оставило решение МИФНС России N 3 по Хабаровскому краю без изменения. При обжаловании решения в вышестоящий налоговый орган предприниматель не оспаривала правомерность доначисления налога, пеней и штрафа, а ссылалась только на вынесение решения неуполномоченным лицом.

Обращаясь в арбитражный суд, предприниматель в заявлении и уточненном заявлении указала на неправомерность начисления налога, штрафа и пеней, поскольку налоговым органом при доначислении налога расходы были учтены частично.

При рассмотрении спора суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение налогового органа вынесено уполномоченным органом и уполномоченным должностным лицом. Выводы суда в данной части подтверждены материалами дела.

Доводы предпринимателя о неправомерном доначислении налога, штрафа и пеней суд первой инстанции оставил без рассмотрения, сославшись на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, установленного пунктом 5 статьи 101.2 НК РФ, так как правомерность доначисления налога, штрафа и пеней в вышестоящем налоговом органе не обжаловалось.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда без изменения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 101.2 НК РФ решение о привлечении к налоговой ответственности может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования в вышестоящем налоговом органе. Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, в силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для оставления арбитражным судом заявления без рассмотрения.

Из материалов дела следует, что предприниматель, обжалуя решение МИФНС России N 3 по Хабаровскому краю в вышестоящий налоговый орган, просила отменить его полностью. Жалоба предпринимателя оставлена без удовлетворения и решение МИФНС России N 3 по Хабаровскому краю вступило в законную силу. При таких обстоятельствах предпринимателем соблюден установленный пунктом 5 статьи 101.2 НК РФ досудебный порядок урегулирования спора и у судебных инстанций не имелось оснований для оставления требований предпринимателя без рассмотрения.

С учётом изложенного, решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций подлежат отмене. Дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.03.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2011 по делу N А73-13386/2010 Арбитражного суда Хабаровского края отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.К. Кургузова

Судьи

Е.В. Зимин Е.П. Филимонова