Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 августа 2011 г. N Ф03-3670/11 по делу N А73-14750/2010

г. Хабаровск

23 августа 2011 г.

N Ф03-3670/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: О.В.Цирулик

Судей: О.Г. Красковской, С.И.Гребенщикова

от ответчика: Морозов В.С., специалист-эксперт, доверенность б/н от 10.06.2010

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства финансов Российской Федерации

на решение от 18.03.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011

по делу N А73-14750/2010

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края

к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ

о взыскании 19 354 руб.

Администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700848356, адрес (место нахождения): 682400, Хабаровский край, Ульчский р-н, с.Богородское, ул.30 лет Победы,54) (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ (далее - Минфин РФ) о взыскании убытков в сумме 19 352 руб., понесенных в связи с компенсацией расходов по оплате переезда из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании статей 16, 1069 ГК РФ, статей 130, 133, 136 Бюджетного кодекса РФ, положений Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Хабаровский край в лице Министерства финансов Хабаровского края.

Решением суда от 18.03.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит решение от 18.03.2011 и постановление апелляционного суда 18.05.2011 отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что финансирование расходов по оплате переезда из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должно осуществляться за счет средств краевого бюджета. При этом информации о необходимости предоставления финансовой помощи из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на указанные цели в Минфин РФ не направлялось.

В суде кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе и дал свои пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе, с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, обсудив изложенные в кассационной жалобе доводы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судами, вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка N 65 Ульчского района Хабаровского края от 20.04.2010 с администрации Ульчского района за счет средств местного бюджета в пользу Исяновой Г.Е. взысканы расходы, связанные с выездом из района Крайнего Севера, в сумме 19 354 руб.

Взысканная по решению мирового судьи денежная сумма платежным поручением от 21.05.2010 N 590 перечислена взыскателю.

Поскольку из соответствующего бюджета указанные расходы администрации не возмещены, она обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования за счет казны Российской Федерации, суд руководствовался ФЗ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям".

Согласно статье 4 названного Федерального закона, за счет консолидированного бюджета Российской Федерации компенсируются расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, работникам бюджетных учреждений, организаций, проработавшим в указанных районах и местностях не менее трех лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в этих районах и местностях, в размере 100 процентов произведенных затрат, а лицам, проработавшим не менее трех лет на государственных предприятиях, расположенных в указанных районах и местностях, - 50 процентов произведенных затрат, но не превышая норм, предусмотренных статьей 35 названного Закона.

Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а из бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований - соответствующими органами этих образований.

При этом суды правомерно указали на то, что обеспечение исполнения федерального законодательства о льготах названной выше категории граждан относится к компетенции Российской Федерации.

Между тем Федеральным законом от 21.07.2007 N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов" финансирование выплат для исполнения Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", в части оплаты пенсионерам расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусмотрено.

Поскольку расходы истца по делу, рассмотренному мировым судьей в сумме 19 352 руб., понесены в связи с взысканием компенсаций, не профинансированных ответчиком, суды правомерно признали требования администрации подлежащими удовлетворению.

Учитывая установленные судами обстоятельства, не могут быть приняты и ссылки заявителя кассационной жалобы на иной порядок компенсации спорных расходов.

Таким образом, суды установили все обстоятельства по делу и правильно применили нормы материального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемых судебных актов у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 18.03.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 по делу N А73-14750/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

О.Г. Красковская С.И. Гребенщиков