Решение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 августа 2011 г. N Ф03-3292/11 по делу N А73-2597/2009

05 августа 2011 г.

N А73-2597/2009

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2011 г. Полный текст решения изготовлен 05 августа 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Трофимовой О.Н.

Судей: Брагиной Т.Г., Суминой Г.А.

при участии

от заявителя: ООО "Фортуна" - Сиротина И.В., директор общества, Дроздова Е.В., представитель по доверенности б/н от 26.04.2011;

от Российской Федерации в лице Минфина РФ - Ковалева Т.С., представитель по доверенности б/н от 10.06.2010;

от финансового управления администрации Охотского муниципального района Хабаровского края - представитель не явился;

от администрации Охотского муниципального района Хабаровского края - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по делу N А73-2597/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

По иску общества с ограниченной ответственностью "Фортуна"

к отделу образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края

о взыскании 3 197 010,40 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ОГРН 1052700166331, 680000, г.Хабаровск, ул. Ким-Ю-Чена, д. 4, офис 43, далее - общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 850 000 руб. за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Хабаровского края от 13.04.2009 по делу N А73-2597/2009 в разумный срок.

Определением от 23.06.2011 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), финансовое управление администрации Охотского муниципального района Хабаровского края (далее - финансовое управление), администрация Охотского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация).

В обоснование заявленных требований общество указало на то, что право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок грубо нарушено. Исполнительное производство по делу длилось с 09.06.2009 по 30.11.2010. Общая задержка исполнения решения суда составила 1 год 5 месяцев и 21 день.

Также заявитель ссылается на то, что в связи с несвоевременной оплатой задолженности общество длительное время выплачивало проценты по кредитному договору, для решения вопроса о выплате денежных средств по исполнительному листу директор общества вынуждена была выезжать в командировку в рп. Охотск.

Кроме того, общество указывает на нарушение финансовым управлением, которому на исполнение 08.06.2009 года поступил исполнительный лист арбитражного суда, пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), а также обосновывает свои требованиями ссылками на Федеральный закон N 68-ФЗ от 30.04.2010 "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

В отзыве на заявление Минфин РФ и его представитель в судебном заседании указывают на необоснованное привлечение Минфина РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поскольку никаких действий, которые повлекли или могли повлечь увеличение срока исполнения судебного акта, последний не производил, так как обществом исполнительный лист для исполнения в Минфин РФ не предъявлялся. Исполнение исполнительного листа осуществляется финансовым органом муниципального образования, каковым по настоящему делу является финансовое управление.

В отзывах на заявление финансовое управление и администрация просят заявление общества о присуждении компенсации оставить без удовлетворения, считая заявленную сумму компенсации сильно завышенной, а также указывая на то, что исполнение судебного акта в разумный срок оказалось невозможным в связи с отсутствием денежных средств в необходимом объеме, так как Охотский муниципальный район относится к районам Крайнего Севера и является одним из наиболее сложных районов Хабаровского края по социально - экономическому положению. Бюджет района финансируется более чем на 92% за счет средств краевого бюджета.

Одновременно финансовым управлением и администрацией заявлены ходатайства о рассмотрении заявления без участия своих представителей.

В судебном заседании представители общества поддержали свои доводы по заявленному требованию и дополнительно пояснили, что 941 000 руб. перечислены обществу до выдачи исполнительного листа, а оставшаяся сумма 2 064 922,55 руб. перечислена со значительным нарушением срока, установленного действующим законодательством. Кроме этого, обществом не предъявляются должнику требования о взыскании убытков, понесенных в связи с использованием заемных средств для осуществления своей деятельности.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.04.2009 удовлетворены исковые требования ООО "Фортуна" к отделу образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о взыскании 3 005 930,55 руб., в том числе основного долга в размере 2 955 930, 55 руб., неустойки - 50 000 руб.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

26.05.2009 судом обществу выдан исполнительный лист, который направлен последним для исполнения в финансовое управление администрации района, полученный им 08.06.2009.

В соответствии с выписками из лицевого счета ООО "Фортуна", открытого в ОАО "Номос-Региобанк", решение суда исполнялось в следующие сроки:

- 30.09.2009 - 100 000 руб.;

- 27.01.2010 - 200 000 руб.;

- 01.03.2010 - 300 000 руб.;

- за ноябрь 2010 г. - 1 464 922,55 руб.

В силу пункта 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Исполнение решения суда со значительным нарушением установленного срока послужило основанием для обращения общества 03.05.2011 с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.04.2009 по делу N А73-2597/2009 на отдел образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность уплатить долг и неустойку в сумме 3 055 930,55 руб.

Судом установлено и не оспаривается финансовым управлением, которому 08.06.2009 поступил на исполнение исполнительный лист арбитражного суда, что трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебного акта, нарушен, поэтому суд с учетом пояснений представителей заявителя, данных в судебном заседании, полагает возможным удовлетворить поданное обществом заявление и взыскать компенсацию с финансового управления за счет средств бюджета муниципального образования Охотский муниципальный район.

При определении размера денежной компенсации судом учитывается правовая позиция, изложенная в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", согласно которой размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

Исследовав представленные в материалы дела решение арбитражного суда первой инстанции от 13.04.2009, выписки из лицевого счета, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Решая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд учитывает, что с момента поступления в финансовое управление для исполнения исполнительного листа и до его полного исполнения, с учетом трехмесячного срока, установленного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов, прошел 1 год 2 месяца и 21 день, в течение которого выплачена сумма в размере 2 064 922,55 руб.; кроме этого, практически, одна треть задолженности в сумме 941 000 руб. выплачена обществу до выдачи исполнительного листа; что общество занимается предпринимательской деятельностью, и несвоевременная выплата задолженности отделом образования негативно отразилась на финансовом состоянии заявителя.

При этом суд также учитывает практику Европейского Суда по правам человека и размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения. Фактически данным Судом не принимались судебные акты о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Имеется только Постановление Европейского Суда от 22.12.2009 по делу "МП "Кинескоп" (MP KINESKOP) против Российской Федерации" (Жалоба N 16141/05), которым на государство-ответчика возложена обязанность по выплате компании-заявителю 2 000 евро в качестве компенсации морального вреда за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (судопроизводство по данному делу длилось приблизительно семь лет и семь месяцев в двух судебных инстанциях).

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что Охотский муниципальный район является дотационной территорией и его бюджетные возможности ограничены.

С учетом изложенного, суд определяет сумму компенсации в размере 40 000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления о присуждении компенсации подлежат взысканию в пользу ООО "Фортуна" с финансового управления.

Руководствуясь статьями 110, 167, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Хабаровского края от 13.04.2009 по делу N А73-2597/2009 в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с финансового управления администрации Охотского муниципального района за счет средств бюджета муниципального образования Охотский муниципальный район в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 40 000 руб., расходы по госпошлине в сумме 4 000 руб. (расчетный счет N 40702810808010014940, открытый в ОАО "НОМОС-РЕГИОБАНК", г. Хабаровск, к/счет 30101810500000000737, БИК 040813737).

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.

Председательствующий судья:

Трофимова О.Н.

Судьи

Брагина Т.Г. Сумина Г.А.