Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 сентября 2011 г. N Ф03-4457/11 по делу N А51-1869/2011

г. Хабаровск

28 сентября 2011 г.

N Ф03-4457/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Панченко И.С., Голикова В.М.

при участии

от ООО Рыбоколхоз "Приморский промысловик" - представитель не явился

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г.Владивостока - представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью Рыбоколхоз "Приморский промысловик"

на решение от 17.05.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2011

по делу N А51-1869/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Тимофеева Ю.А., в апелляционном суде судьи: Сидорович Е.Л., Симонова Г.А., Бац З.Д.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью Рыбоколхоз "Приморский промысловик"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г.Владивостока

о признании незаконными действий и недействительными инкассовых поручений

Общество с ограниченной ответственностью Рыбоколхоз "Приморский промысловик" (ОГРН 1022501284585, место нахождения: 690087, Приморский край, г.Владивосток, ул.Сельская,6а, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г.Владивостока (ОГРН 1042503718872, место нахождения: 690048, Приморский край, г.Владивосток, ул.Овчинникова, 34а, далее - инспекция, налоговый орган) по выставлению инкассовых поручений от 13.01.2011 N 55 на сумму 10 527,10 руб., N 106 на сумму 9 917,17 руб., N 12346 на сумму 176 389,03 руб. и N 12347 на сумму 63 649,05 руб., а также о признании недействительными инкассовых поручений от 13.01.2011 N N 55, 106, 12346 и 12347.

Решением суда от 17.05.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2011, признаны незаконными действия инспекции по выставлению инкассовых поручений от 13.01.2011 N 106 и N 55 на сумму, соответственно, 9 917,17 руб. и 10 257,10 руб. Также судом признаны недействительными указанные инкассовые поручения, как не соответствующие положениям Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении требований, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить в указанной части в связи с неправильным применением судами норм материального права и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Заявитель жалобы полагает, что инкассовые поручения N 12346 и N 12347 от 10.08.2009 и инкассовые поручения с теми же номерами от 13.01.2011 со скорректированной на произведенные обществом платежи суммой задолженности по пеням - это разные документы, первые из которых выставлены налоговым органом своевременно, а вторые - с нарушением срока, установленного статьей 47 НК РФ, что является основанием для признания незаконными действий инспекции по выставлению всех четырех поименованных выше инкассовых поручений и, соответственно, признания данных инкассовых поручений недействительными.

Инспекция в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилась, предлагает жалобу оставить без удовлетворения, принятые судебные акты - без изменения как законные и обоснованные.

В письме от 19.09.2011 N 10-17/4457, направленном в суд посредством факсимильной связи, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя налогового органа.

Общество надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, однако участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как установлено материалами дела, инспекцией в адрес общества направлены требования об уплате пеней N 70199 от 29.09.2009 в сумме 9 917,17 руб. со сроком исполнения до 19.10.2009, N 53815 от 27.08.2009 в сумме 10 527,10 руб. со сроком исполнения до 15.09.2009, N 49972 от 20.07.2009 в сумме 365 689,05 руб. со сроком исполнения до 05.08.2009, N 49973 от 20.07.2009 в сумме 133 851,05 руб. со сроком исполнения до 05.08.2009.

Указанные требования в установленные в них сроки не исполнены, что послужило основанием для принятия налоговым органом решений "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках", соответственно, N 19622 от 23.10.2009, N 17732 от 05.10.2009, N 14537 от 10.08.2009, N 14538 от 10.08.2009.

При этом решения о взыскании пеней за счет денежных средств, приняты не позднее двух месяцев после истечения сроков, указанных в названных выше требованиях.

Во исполнение данных решений инспекцией в банки, обслуживающие счета общества, направлены инкассовые поручения, в том числе: N 16869 от 23.10.2009 на сумму 9 917,17 руб. и N 15391 от 05.10.2009 на сумму 10 527,10 руб. - в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" г.Владивосток; N 12346 от 10.08.2009 на сумму 365 689,05 руб. и N 12347 от 10.08.2009 на сумму 133 851,05 руб. в Филиал "АТБ" (ОАО) в г.Владивосток, которые помещены в картотеку.

В связи с отсутствием поступлений денежных средств с расчетного счета общества в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" г.Владивосток инкассовые поручения N 16869 от 23.10.2009 и N 15391 от 05.10.2009 перепредъявлены 13.01.2011 в Филиал "АТБ" (ОАО) в г.Владивосток (инкассовые поручения, соответственно, N N 106 и 55).

Заявителем самостоятельно произведена оплата пеней по платежным поручениям от 01.03.2010 N 98 в сумме 70 202 руб., от 01.03.2010 N 99 в сумме 179 737,54 руб. и от 17.01.2010 N 622 в сумме 9 562,48 руб. С учетом произведенных обществом платежей налоговым органом 13.01.2011 перепредъявлены инкассовые поручения от 10.08.2009 N 12347 и N 12346 в Филиал "АТБ" (ОАО) в г. Владивосток, ранее направленные в этот же банк.

Общество, полагая, что налоговым органом нарушены сроки давности предъявления инкассовых распоряжений в кредитную организацию, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который, частично удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что выставление двух новых инкассовых поручений совершено за пределами пресекательного годичного срока, установленного статьей 47 НК РФ на реализацию процедуры принудительного взыскания задолженности, по двум другим - этот срок налоговым органом соблюден. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом. При этом суды правомерно руководствовались следующим.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента). Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации, как следует из пункта 4 статьи 46 НК РФ, направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

При этом, пунктом 1 статьи 47 НК РФ определено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, а именно, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента), налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 9 статьи 46, пункту 8 статьи 47 НК РФ, положения указанных статей Кодекса применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Анализ положений пунктов 3, 4 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 НК РФ позволяет сделать вывод, что у инспекции имеется право повторного направления инкассовых поручений, в том числе в связи с недостаточностью средств на счетах налогоплательщика при условии своевременного принятия налоговым органом решения об обращении взыскания на денежные средства организаций в порядке статьи 46 НК РФ и в пределах срока, предусмотренного абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ, для принятия решения о взыскании налога за счет иного имущества этого налогоплательщика.

Суды, признавая законными действия инспекции по повторному направлению в банк 13.01.2011 инкассовых поручений от 10.08.2009 N N 12346 и 12347, правомерно исходили из того, что спорные поручения выставлены в пределах годичного срока, предусмотренного абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ. При этом суды установили, что данные инкассовые поручения первоначально своевременно направлены в Филиал "АТБ" (ОАО) в г.Владивосток. Письмами от 13.01.2011 N 25 и N 26 налоговый орган отозвал инкассовые поручения N 12346 и N 12347 в связи с самостоятельным погашением обществом части задолженности по пеням (соответственно суммы 189 300,02руб. и 70 202руб.) и перенаправил эти же инкассовые поручения за теми же номерами и в тот же банк с учетом произведенной частичной уплаты. Как правильно указали суды, отзыв инкассовых поручений не был связан с отказом налогового органа от реализации процедуры бесспорного взыскания задолженности по пеням, обусловлен исключительно оплатой налогоплательщиком самостоятельно части долга по пени, в связи с чем возникла необходимость замены (а не выставления новых) предъявленных к счету инкассовых поручений на инкассовые поручения со скорректированной на произведенные истцом платежи суммой долга. Указанные действия не являются нарушением налоговым органом процедуры принудительного взыскания, напротив, действия инспекции свидетельствуют о недопущении нарушения прав налогоплательщика на взыскание суммы в большем размере, нежели реальная задолженность.

Таким образом, поскольку повторное выставление налоговым органом инкассовых поручений N N 12346 и 12347 от 13.01.2011 на принудительное списание денежных средств с расчетного счета налогоплательщика произведено с соблюдением требований статей 46, 47 НК РФ и не нарушает права и законные интересы заявителя, обоснованными являются выводы судов обеих инстанций о том, что указанные действия инспекции и сами инкассовые поручения являются законными.

Принимая во внимание, что доводы жалобы сводятся к иной, чем у судов оценке доказательств по делу, в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации они не учитываются судом кассационной инстанции при проверке законности принятых судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение и постановление как принятые с правильным применением норм материального права отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.05.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2011 по делу N А51-1869/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Г.А.Сумина

Судьи

И.С.Панченко В.М.Голиков