Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 сентября 2011 г. N Ф03-4770/11 по делу N А73-14970/2010

г. Хабаровск

29 сентября 2011 г.

N Ф03-4770/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Голикова В.М., Мильчиной И.А.

при участии

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморского края: представитель не явился;

от Федерального государственного учреждения "301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации: Карпухин А.С., представитель по доверенности от 03.05.2011 б/н; Фадин Д.А., представитель по доверенности от 27.05.2011 б/н;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморского края

на решение от 29.04.2011

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011

по делу N А73-14970/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Никитина Т.Н., в суде апелляционной инстанции судьи: Гричановская Е.В., Балинская И.И., Пескова Т.Д.

По заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморского края

к Федеральному государственному учреждению "301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации

о взыскании 1 130 882,57 руб.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморского края (ОГРН 1022501180195, место нахождения: 692684, Приморский край, Ханкайский р-н, с. Камень-Рыболов, ул. Октябрьская, 9) (далее - управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с федерального государственного учреждения "301 окружной военный клинический госпиталь Дальневосточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1022701132277, место нахождения: 680028, Хабаровский край, Хабаровский р-н, г. Хабаровск, ул. Серышева, 1) (далее - учреждение) задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) и обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) за первый-третий кварталы 2010 года и пеней за их несвоевременную уплату в общей сумме 1 130 882,57 руб.

До принятия решения управление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнило заявленные требования и просило взыскать с учреждения пени по страховым взносам, зачисляемым, соответственно, на выплату страховой части трудовой пенсии, в федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) и территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС), в общей сумме 20 326, 50 руб.

Решением суда от 29.04.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011, производство по делу на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ прекращено в связи с принятием судом отказа управления от заявленных требований в сумме 1 101 694, 53 руб.

Уточненные требования удовлетворены судом частично. С учреждения в доход бюджета пенсионного фонда взысканы пени в общей сумме 1 206,19 руб. В удовлетворении требований в части взыскания 7 317,88 руб. пеней, начисленных за период с 16.02.2010 по 21.03.2010 включительно, на сумму страховых взносов за январь, февраль 2010 года, зачисляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, суд отказал, в остальной части заявление оставил без рассмотрения.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами в части отказа в удовлетворении требований о взыскании 7 317,88 руб. пеней за период с 16.02.2010 по 21.03.2010 и оставления без рассмотрения требования о взыскании в общей сумме 11 802,43 руб. пеней за период с 01.07.2010 по 30.09.2010, пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит изменить в обжалуемой части принятые по делу судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы полагает, что поскольку учреждение неправильно указало в платежных документах код бюджетной классификации и имевшаяся у него переплата по состоянию на 01.01.2010 в сумме 1 237 035 руб. числилась в налоговом органе, то обязанность по своевременной уплате страховых взносов не исполнена, поэтому начисление пеней в спорном периоде с 16.02.2010 по 21.03.2010 правомерно. Данная сумма переплаты 30.03.2010 поступила в пенсионный фонд и учтена в расчете пеней с указанной даты. Управление извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но в судебном разбирательстве по делу участие не принимало.

В отзыве на кассационную жалобу, в судебном заседании учреждение отклоняет доводы жалобы, считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее, заслушав представителей учреждения, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для удовлетворения кассационной жалобы не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судами, федеральное государственное учреждение "1257 военный госпиталь Дальневосточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации являлось плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, ФФОМС и ТФОМС за регистрационным номером 035-035-000152.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.09.2010 N 1 указанное учреждение реорганизовано в форме присоединения, правопреемником в части задолженности присоединенного лица является ФГУ "301 окружной военный клинический госпиталь ДВО" Минобороны России.

При проверке представленных ФГУ "1257 военный госпиталь ДВО" Минобороны России расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2010 года пенсионный фонд установил, что уплата страховых взносов произведена с нарушением установленных законодательством сроков.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов учреждению в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) начислены пени:

- на задолженность 1 квартала 2010 года по ОПС за периоды с 16.02.2010 по 30.03.2010 на страховую часть - в общей сумме 8 507,85 руб.; по ОМС - за 1 квартал 2010 года за периоды с 16.02.2010 по 12.03.2010, с 16.03.2010 по 14.04.2010, с 16.04.2010 по 13.05.2010 - в размере 16,22 руб.

Требованием N 03503540012575 по состоянию на 12.07.2010 учреждению предложено оплатить пени в вышеуказанных размерах в добровольном порядке в срок до 23.07.2010.

- на задолженность по ОПС и ОМС за полугодие 2010 года за периоды с 18.05.2010 по 28.08.2010, с 16.06.2010 по 28.08.2010, с 16.07.2010 по 28.08.2010 по накопительной части трудовой пенсии в общем размере 3 936,81 руб., а также по страховой части трудовой пенсии, доначисленные за 1 квартал 2010 года, в размере 50,62 руб., и пени по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный ФОМС, в размере 0,01 руб., по страховым взносам, зачисляемым в территориальный ФОМС, в размере 0,01 руб.

Требованием N 03503540034927 по состоянию на 21.09.2010 учреждению предложено оплатить пени в вышеуказанных размерах в добровольном порядке в срок до 02.10.2010.

- на задолженность по ОПС за 9 месяцев 2010 года за периоды с 17.08.2010 по 13.11.2010 и с 16.09.2010 по 13.11.2010 на страховую часть трудовой пенсии - в сумме 19 316,30 руб., за период с 17.08.2010 по 28.08.2010 на накопительную часть трудовой пенсии - пени в сумме 214,65 руб., всего 19 530,95 руб.; в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на ОМС за период с 16.09.2010 по 13.11.2010 - в общей сумме 1 297,03 руб.

Требованием N 03503540066908 по состоянию на 13.11.2010 учреждению предложено оплатить недоимку и пени в добровольном порядке в срок до 24.11.2010.

Поскольку в добровольном порядке задолженность в полном объеме ФГУ "1257 военный госпиталь ДВО" Минобороны России не оплачена, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением к его правопреемнику.

Арбитражный суд обеих инстанций, отказывая в удовлетворении требования управления по взысканию пеней в размере 7 317,88 руб., начисленных за период с 16.02.2010 по 21.03.2010, правомерно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу статьи 25 указанного Закона обязанность по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем жалобы, у учреждения имелась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 1 237 035 руб. по состоянию на 01.01.2010, перекрывающая недоимку, из расчета которой начислены пени в размере 7 317,88 руб.

Согласно пункту 3 статьи 60 Закона N 212-ФЗ суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 вышеуказанного Закона, зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

Поэтому, как правильно отмечено судами, переплата в сумме 1 237 035 руб., имеющаяся у учреждения по состоянию на 01.01.2010, при расчете пени должна быть учтена пенсионным фондом.

Суд кассационной инстанции признает обоснованными выводы судов о том, что неверное указание кода бюджетной классификации (далее - КБК) не свидетельствует о неисполнении обязанности по уплате страховых взносов.

Обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа (пункт 1 части 5 статьи 18 Закона N 212-ФЗ)

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 18 Закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего не перечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Судами установлено, что, несмотря на указание страхователем неправильного КБК, страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии своевременно и в полном объеме поступили в бюджет и учтены на лицевом счете пенсионного фонда в качестве переплаты. Поэтому неправильное указание КБК при уплате страховых взносов не повлекло возникновение у учреждения задолженности перед бюджетом Пенсионного фонда РФ, в связи с чем у управления отсутствовали основания для начисления заявленных ко взысканию пеней.

Также следует учесть, что Законом N 212-ФЗ не установлен порядок уточнения платежа при неверном указании плательщиком в платежном документе КБК, но согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в функции администратора доходов бюджета входят принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации как администратор пенсионных взносов с учетом пункта 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ с 2010 года обладает полномочиями по уточнению платежа, несмотря на то, что это прямо не предусмотрено указанным Законом.

Управление в кассационной жалобе просит отменить принятые по делу судебные акты в части оставления без рассмотрения требований заявителя о взыскании в общей сумме 11 802,43 руб. пеней за 3 квартал 2010 года на ОПС, ОМС в ФФОМС и ТФОМС за период с 01.07.2010 по 30.09.2010. Вместе с тем, кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов относительно допущенных судом нарушений норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Выставление пенсионным фондом требований от 21.09.2010, 13.11.2010 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней реорганизованному лицу, а не его правопреемнику - ФГУ "301 окружной военный клинический госпиталь ДВО" Минобороны России, а также их вручение лицам в отсутствие подтверждающих их полномочия документов, нельзя признать соблюдением досудебного порядка урегулирования спора, следовательно, заявитель не выполнил требования, предусмотренные статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов и не подтверждают неправильного применения судами правовых норм. Переоценка выводов судебных инстанций, основанных на исследовании обстоятельств и оценке доказательств по делу, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда в обжалуемой части соответствуют закону, материалам дела и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.04.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011 по делу N А73-14970/2010 Арбитражного суда Хабаровского края в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья:

Сумина Г.А.

Судьи

Голиков В.М. Мильчина И.А.