Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 октября 2011 г. N Ф03-4530/11 по делу N А73-13003/2010

г. Хабаровск

04 октября 2011 г.

N Ф03-4530/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: И.А.Тарасова, С.Н.Новиковой

при участии:

от истца: Ислямова Е.Г., представитель по доверенности от 25.02.2011 N 1-11/1318

от ответчика: Ефимкова Е.К., представитель по доверенности от 23.12.2010 N 12577/02-10

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства имущественных отношений Хабаровского края

на решение от 18.04.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2011

по делу N А73-13003/2010

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья А.В.Бутковский; в суде апелляционной инстанции - судьи Л.Г.Малышева, В.Г.Дроздова, А.А.Тихоненко

По иску Министерства имущественных отношений Хабаровского края

к администрации города Хабаровска, Департаменту муниципальной

собственности администрации города Хабаровска

3-е лицо: Товарищество собственников жилья "Прибрежный", Государственное учреждение "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края"

о понуждении принять в муниципальную собственность имущество

Министерство имущественных отношений Хабаровского края (ОГРН 1022700919152, место нахождения: 680000, г.Хабаровск, ул.Запарина, 76) (далее - МИО Хабаровского края) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700305978; место нахождения: 680000, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 66), Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587 место нахождения: 680000, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 66) о понуждении принять в муниципальную собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск" сооружения - ливневую канализацию протяженностью 718,4 п.м. из асбоцементных труб 465,5 п.м., из железобетонных труб 142,7 п.гм., из стальных труб 110,2 п.м., инв. N 08:401:002:000000280:002, расположенную по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, в границах квартала пер. Трубный - ул.Оборонная (к домам N 7 по ул.Волочаевская, N 14 корпус 1, корпус 2 по пер.Трубному) (далее - ливневая канализация).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены товарищество собственников жилья "Прибрежный" (ОГРН 1062721091366; место нахождения: 680000, г.Хабаровск, пер.Трубный, 14) и Государственное учреждение "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" (ОГРН 1022700928172; место нахождения: 680000, г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, 32) (далее - ТСЖ "Прибрежный", ГУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края").

Решением суда от 18.04.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2011, в удовлетворении иска отказано со ссылкой на отсутствие решения Правительства Хабаровского края о передаче спорного объекта в муниципальную собственность.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке ст.ст. 274, 284 АПК РФ на основании кассационной жалобы МИО Хабаровского края.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о неправильном применении судами норм материального права, а именно п.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, исходя из смысла которого, в качестве обязательного условия передачи имущества необходимо наличие волеизъявления органа местного самоуправления, а также исключена возможность принятия решения о безвозмездной передачи имущества из собственности субъекта РФ в муниципальную собственность в одностороннем порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель МИО Хабаровского края доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав по ним пояснения.

Представитель ДМС г. Хабаровска доводы жалобы отклонил по мотива, изложенным в отзыве.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, заслушав пояснения сторон, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу безосновательной.

Как установлено судами, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU 27301000-47-07 от 25.05.2007 за Хабаровским краем зарегистрировано право собственности на спорную ливневую канализацию, которая входит в состав коммунальной инфраструктуры к домам N 76 по ул. Волочаевская, 14 корпус 1, корпус 2 по пер. Трубному, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.12.2007 N 27 АВ 112123.

Письмами от 09.09.2008 N 1-11/6750, от 14.09.2009 N 1-11/6932, от 20.08.2010 N 1-11/6290 истец предлагал ответчику принять в муниципальную собственность инженерные сети и сооружения завершенного строительством объекта "Жилой дом на условиях ипотеки в квартале пер.Трубный - ул.Оборонная в Индустриальном районе г.Хабаровска", в составе которых указан и спорный объект.

В ответ на данные обращения ответчик направил в адрес истца письма от 10.10.2008 N 1.14-3540, от 26.08.2010 N 1.1.37-1899, в которых сообщил об отказе в согласовании приема ливневой канализации, сославшись на то, что содержание и техническое обслуживание данных сетей должен выполнять собственник здания.

Ссылаясь на то, что отказ Администрации в принятии в муниципальную собственность ливневой канализации является неправомерным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Порядок передачи имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность установлен ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ).

В соответствии с абз. 6-8 ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться, в том числе в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается; если указанное имущество используется органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями для целей, установленных ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно абз. 20 ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества.

Названные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни (абз. 22 ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ).

Как установлено судами, спорный объект не включен в перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 20.07.2010 N 407-рп "О безвозмездной передаче инженерных сетей и технических сооружений в муниципальную собственность городского округа "Город Хабаровск", решения Хабаровской городской Думы от 26.05.2010 N 228 "Об утверждении перечня инженерных сетей и сооружений завершенного строительством объекта "Жилой дом на условиях ипотеки в квартале пер. Трубный - ул. Оборонная в Индустриальном районе г.Хабаровска", предлагаемых к передаче из собственности Хабаровского края в муниципальную собственность городского округа "Город Хабаровск".

Таким образом, исходя из приведенных норм права, суды обеих инстанций, установив, что в материалах дела отсутствуют доказательства принятия Правительством Хабаровского края решения о передаче ливневой канализации в муниципальную собственность, пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии волеизъявления органа местного самоуправления на передачу спорного имущества судом кассационной инстанции во внимание не принимается, поскольку необходимости в получении такого согласия не имеется.

Судом первой инстанции указано, что фактическая передача имущества осуществляется на основании решений в соответствии с передаточным актом, подписываемым уполномоченным органом субъекта РФ и направляемым органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В связи с чем обязанность принять имущество возникает у органа местного самоуправления на основании распорядительного акта уполномоченного органа передающей стороны и в соответствии с передаточным актом, поэтому отсутствие волеизъявления принимающей стороны не может являться основанием для отказа в принятии имущества.

Нарушений либо неправильного применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение от 18.04.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2011 по делу N А73-13003/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е.Лобарь

Судьи

И.А.Тарасов С.Н.Новикова